增進(jìn)互信 提振信心 共謀發(fā)展
——吳邦國委員長訪問美國、古巴和巴哈馬三國綜述
新華社北京９月１３日電（記者李拯宇 徐松）深秋的陽光散落在波托馬克河上，倒映出華盛頓如畫的景致；燦爛的彩霞披掛在加勒比海上空，把碧海云天裝扮得格外繽紛多彩。８月３１日至９月１２日，全國人大常委會(huì)委員長吳邦國應(yīng)邀對美國、古巴和巴哈馬進(jìn)行正式友好訪問。
在１２天的時(shí)間里，吳邦國委員長與往訪國的政府、政黨和議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人以及社會(huì)各界人士廣泛接觸，敘友情、談合作、謀發(fā)展，引起了積極反響。新華社、美聯(lián)社、法新社等國內(nèi)外媒體高度關(guān)注吳委員長的此次訪問，用大量的篇幅進(jìn)行追蹤報(bào)道，稱這次重要訪問是在國際政治形勢發(fā)生復(fù)雜深刻變化、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象尚不明朗的背景下，中國主要領(lǐng)導(dǎo)人對上述三國采取的一次重大外交行動(dòng)，對推動(dòng)中美關(guān)系健康發(fā)展，加強(qiáng)中古團(tuán)結(jié)合作，擴(kuò)大中巴友好交往，具有十分重要的意義。
增進(jìn)互信，推動(dòng)雙邊關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展
中美建交３０年來，兩國關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨，取得了歷史性進(jìn)展，已經(jīng)成為最重要、最富活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ碾p邊關(guān)系之一。今年４月，胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)共同確立了努力建設(shè)２１世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系新定位，建立了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話新機(jī)制，為新形勢下中美關(guān)系的發(fā)展指明了方向。今年５月，美國眾議長佩洛西訪華，此次吳邦國委員長應(yīng)邀對美國進(jìn)行正式友好訪問，是中國全國人大常委會(huì)委員長近２０年來首次正式訪美，掀開了中美關(guān)系新的一頁。
在華盛頓，吳邦國委員長與美國領(lǐng)導(dǎo)人展開密集的會(huì)見會(huì)談，先后會(huì)晤?yuàn)W巴馬總統(tǒng)、拜登副總統(tǒng)兼參議長和克林頓國務(wù)卿，分別與佩洛西眾議長、井上健代理臨時(shí)參議長以及參議院多數(shù)黨、少數(shù)黨領(lǐng)袖舉行會(huì)談，集體會(huì)見眾議院涉華議員小組負(fù)責(zé)人和基辛格、奧爾布賴特等美國前政要，雙方就共同關(guān)心的重大問題坦誠交換意見，達(dá)成重要共識(shí)。吳邦國指出，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家。雖然中美之間存在分歧，但共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。雙方應(yīng)當(dāng)本著相互尊重、求同存異、互利共贏的精神，從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待和發(fā)展中美關(guān)系，尊重彼此的主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重彼此的制度選擇和發(fā)展道路，尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，坦誠對話、耐心溝通，擴(kuò)大共同利益，排除各種干擾，合作應(yīng)對挑戰(zhàn)。奧巴馬等美國領(lǐng)導(dǎo)人表示，美中關(guān)系是２１世紀(jì)最重要的雙邊關(guān)系，美中關(guān)系對兩國的發(fā)展、對世界的穩(wěn)定與繁榮至關(guān)重要。雙方擁有廣闊的合作空間，在過去的幾個(gè)月里，美中在一系列全球性問題上進(jìn)行戰(zhàn)略性的互動(dòng)與合作。美中兩國的這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不僅造福兩國，也造福全世界。美方愿同中方共同努力，推動(dòng)美中關(guān)系取得更大更好的發(fā)展。
吳邦國委員長應(yīng)邀在美國友好團(tuán)體聯(lián)合舉辦的晚餐會(huì)上發(fā)表主旨演講。他用生動(dòng)事實(shí)和大量數(shù)據(jù)，從發(fā)展是中國戰(zhàn)勝困難的一大法寶、發(fā)展是中國對世界的貢獻(xiàn)、發(fā)展是中國的第一要?jiǎng)?wù)等三個(gè)方面，深刻闡述了發(fā)展是硬道理和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。他指出，中國發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國。中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平。我們認(rèn)為，由于歷史文化、發(fā)展階段、社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的不同，國與國之間在一些問題上有不同看法甚至分歧，是完全可以理解的。大家可以坐下來談，一時(shí)談不攏也沒關(guān)系，至少可以增進(jìn)相互了解，但分歧不應(yīng)成為合作的障礙，更不能成為干涉別國內(nèi)政和遏制別國發(fā)展的理由。我們主張，推進(jìn)國際關(guān)系民主化，尊重世界多樣性，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，不干涉別國內(nèi)部事務(wù)，不把自己的意志強(qiáng)加于人。我們反對，以認(rèn)識(shí)分歧為借口，拿宗教和言論自由作幌子，去支持或變相支持“臺(tái)獨(dú)”、“藏獨(dú)”等分裂勢力，干涉中國內(nèi)政。我們堅(jiān)持，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作。相互尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重和照顧彼此核心利益，是中國同其他國家和國際組織建立和發(fā)展關(guān)系的政治基礎(chǔ)。這一點(diǎn)在任何時(shí)候都不會(huì)改變。
古巴是社會(huì)主義國家，也是第一個(gè)同我建交的拉美國家。兩國和兩國人民一貫相互理解、相互支持，結(jié)下了深厚友誼。中古友好經(jīng)受住國際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)。在新的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢下，鞏固中古傳統(tǒng)友好，加強(qiáng)中古團(tuán)結(jié)合作，促進(jìn)兩國共同發(fā)展，具有特殊的重要意義。
訪問期間，吳邦國委員長親切探望了古共中央第一書記菲德爾·卡斯特羅，同勞爾·卡斯特羅、阿拉爾孔等古方領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了很好的會(huì)談。他表示，當(dāng)前中古關(guān)系正處于歷史上最好的時(shí)期，在新的形勢下，中國共產(chǎn)黨和中國政府將繼續(xù)堅(jiān)持中古長期友好方針，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域友好合作，不斷提升雙邊關(guān)系水平，更好地造福兩國人民。古巴領(lǐng)導(dǎo)人表示，古巴黨、政府和人民十分珍視古中友好，愿與中方一起，相互支持，團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，讓古中友誼代代相傳。
巴哈馬位于加勒比海北部，面積只有１．４萬平方公里，僅有３３萬多人口，但在加勒比地區(qū)具有代表性，是西半球重要的金融中心。在會(huì)見巴領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，吳邦國委員長表示，中國一貫主張國際關(guān)系民主化，尊重世界多樣性，國家不分大小、貧富、強(qiáng)弱，都是國際社會(huì)平等一員，國際事務(wù)應(yīng)由各國之間平等協(xié)商，國內(nèi)事務(wù)應(yīng)由本國人民自主決定，反對以大欺小、以富壓貧、以強(qiáng)凌弱。中巴雖然國情差別很大，但同屬發(fā)展中國家，對重大國際和地區(qū)問題有著廣泛的共同語言。在當(dāng)前形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)合作符合兩國和兩國人民的根本利益，中方愿與巴方一道，不斷充實(shí)和豐富兩國關(guān)系的內(nèi)涵，把中巴友好合作關(guān)系提高到一個(gè)新水平。巴領(lǐng)導(dǎo)人說，吳邦國委員長對巴哈馬的正式友好訪問，是兩國建交１２年來中國主要領(lǐng)導(dǎo)人首次訪巴，也是中國領(lǐng)導(dǎo)人今年對加勒比地區(qū)的一次重要外交行動(dòng)。巴政府和議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，吳邦國委員長的訪問具有重大歷史意義，必將成為巴中關(guān)系以及加勒比地區(qū)國家與中國關(guān)系的重要里程碑。中國在當(dāng)今國際舞臺(tái)扮演越來越重要的角色，對世界和平穩(wěn)定與發(fā)展起到舉足輕重的作用，中國不欺小、不欺弱的態(tài)度更是贏得了廣大發(fā)展中國家的高度信任。
提振信心，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)
去年爆發(fā)的國際金融危機(jī)，給世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大沖擊，也對我與三國經(jīng)貿(mào)合作尤其是企業(yè)合作產(chǎn)生嚴(yán)重影響。訪問期間，吳邦國委員長與三國領(lǐng)導(dǎo)人和工商界人士談?wù)撟疃嗟脑掝}之一就是提振合作信心，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。針對三個(gè)國家的不同情況，他提出一系列深化互利合作的真知灼見，得到對方積極響應(yīng)。
在美國，吳邦國委員長指出，雖然世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象還不明朗，國際金融危機(jī)的長遠(yuǎn)影響也不可忽視，但中美經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大、前途光明。一是中美經(jīng)貿(mào)合作的大趨勢不會(huì)改變，雙方經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)優(yōu)勢、合作共贏的基本格局并沒有因?yàn)閲H金融危機(jī)影響而改變。二是中美兩國實(shí)施的刺激經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃帶來了新的合作商機(jī)，兩國企業(yè)只要善于危中覓機(jī)，完全可以大有作為。三是中美兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略將拓展新的合作領(lǐng)域，低碳經(jīng)濟(jì)、可再生能源和清潔能源、潔凈煤和碳捕捉及封存、智能電網(wǎng)、建筑能效、新能源汽車等方面的合作，將成為中美經(jīng)貿(mào)合作新的增長點(diǎn)。希望中美企業(yè)充分發(fā)揮作為經(jīng)貿(mào)合作主體的作用，積極探索合作的新途徑，通過開展聯(lián)合研究、建設(shè)示范工程、共同開發(fā)技術(shù)、擴(kuò)大相互投資等形式，共同開拓合作的新領(lǐng)域，在互利合作中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
美國領(lǐng)導(dǎo)人和工商界人士對吳邦國委員長的精辟分析和務(wù)實(shí)建議反響強(qiáng)烈，認(rèn)為中國的發(fā)展為兩國經(jīng)貿(mào)合作提供了機(jī)遇，也有助于促進(jìn)美國乃至世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。他們表示，愿進(jìn)一步加強(qiáng)與中方的接觸和交流，密切與中國企業(yè)的合作關(guān)系，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，共同培育新的合作增長點(diǎn)。
訪問期間，中美雙方共同舉辦了主題為“新科技、新能源、無限合作商機(jī)”的中美經(jīng)貿(mào)合作論壇，美國聯(lián)邦政府和亞利桑那等７個(gè)州的官員、１１０多家企業(yè)的１５０多名企業(yè)家以及中國９５家企業(yè)的２００多名企業(yè)負(fù)責(zé)人參加論壇。會(huì)上簽署了４１項(xiàng)投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議與合同，總額達(dá)１２３．８億美元，涉及新能源及原材料、通信、電子、機(jī)械、旅游等多個(gè)領(lǐng)域。
在古巴和巴哈馬，吳邦國委員長呼吁國際社會(huì)在應(yīng)對國際金融危機(jī)、改革國際金融體系的過程中，重視各國尤其是發(fā)展中國家的重要作用，增加發(fā)展中國家代表性和話語權(quán)，照顧發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益，盡量減少危機(jī)對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家的損害，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)增長。吳邦國委員長還就共同搞好在建合作項(xiàng)目、努力挖掘合作潛力、擴(kuò)大合作規(guī)模以及雙方重點(diǎn)合作項(xiàng)目等問題，同兩國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了深入探討。
加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對全球氣候變化
氣候變化是當(dāng)今人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)，需要國際社會(huì)攜手合作、共同應(yīng)對。這是吳邦國委員長訪問期間各方普遍關(guān)心的一個(gè)問題。
吳邦國委員長分別向三國領(lǐng)導(dǎo)人介紹了中國在應(yīng)對氣候變化方面的原則立場、采取的政策措施和取得的積極成效。他說，中國作為負(fù)責(zé)任的國家，一貫高度重視氣候變化問題，把資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)作為基本國策，把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，頒布了《應(yīng)對氣候變化國家方案》，制定了涵蓋影響氣候變化各領(lǐng)域的法律法規(guī)，全國人大常委會(huì)最近又通過了關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議，并著手修改可再生能源法等法律。中國大力發(fā)展可再生能源和清潔能源，努力改善能源結(jié)構(gòu)，與此同時(shí)，下大力氣淘汰落后產(chǎn)能以減少排放，大規(guī)模植樹造林以增加碳匯，為減緩和適應(yīng)氣候變化作出了貢獻(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)，中方堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作，促進(jìn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》的全面、有效和持續(xù)實(shí)施。三國領(lǐng)導(dǎo)人對此給予高度評價(jià)，美方認(rèn)為，美中在氣候變化和能源環(huán)境方面已有良好的合作基礎(chǔ)，孕育巨大合作潛力，愿在美中能源環(huán)境十年合作框架文件的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)在低碳經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，共同保護(hù)人類賴以生存的氣候環(huán)境。
密切往來，使議會(huì)成為推動(dòng)國家關(guān)系發(fā)展的建設(shè)性力量
美、古、巴三國議會(huì)，在各自國家政治生活中都有著重要地位，發(fā)揮著重要作用。進(jìn)一步密切中國全國人大同三國議會(huì)的友好交往，是吳邦國委員長此訪的重要目的之一。訪問期間，吳邦國委員長與三國議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人、專門委員會(huì)以及多數(shù)黨、少數(shù)黨領(lǐng)袖和議員進(jìn)行了廣泛接觸交流，就加強(qiáng)議會(huì)交往、增進(jìn)相互理解、促進(jìn)務(wù)實(shí)合作深入交換意見。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，通過密切議會(huì)交往，使議會(huì)成為國家關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的建設(shè)性力量。
近年來，中國全國人大分別同美國國會(huì)參眾兩院建立起定期交流機(jī)制，先后與美眾議院舉行了１０次會(huì)議、與美參議院舉行了４次會(huì)議，并帶動(dòng)專門委員會(huì)、友好小組、工作機(jī)構(gòu)等多層次、寬領(lǐng)域的交流，為推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了積極作用。今年兩國議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人成功實(shí)現(xiàn)互訪，標(biāo)志著兩國議會(huì)交往進(jìn)入新的歷史階段。吳邦國委員長指出，雙方應(yīng)保持這一良好發(fā)展勢頭，圍繞兩國關(guān)系發(fā)展大局，保持密切交往，加強(qiáng)定期交流，開展專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)等多層次友好往來，深入坦誠對話，擴(kuò)大政治互信，促進(jìn)務(wù)實(shí)合作，使議會(huì)成為推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的建設(shè)性力量。美參眾兩院領(lǐng)導(dǎo)人表示，美國新一屆國會(huì)希望進(jìn)一步加強(qiáng)同中國全國人大的友好交流與合作，繼續(xù)推進(jìn)定期交流機(jī)制建設(shè)，為促進(jìn)美中關(guān)系發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
在古巴和巴哈馬，吳邦國委員長對中國全國人大同古巴全國人大、巴哈馬參眾兩院的友好合作表示滿意，希望通過此次訪問進(jìn)一步提升雙方關(guān)系水平，積極開展立法監(jiān)督、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生等方面的經(jīng)驗(yàn)交流，密切在各國議會(huì)聯(lián)盟和拉美議會(huì)等國際和地區(qū)議會(huì)組織中的協(xié)調(diào)與配合，為國家關(guān)系發(fā)展注入新的活力，增添新的內(nèi)涵。兩國議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人完全贊成吳邦國委員長的建議，表示將與中國全國人大保持密切交往，開展多種形式交流，相互學(xué)習(xí)治國理政經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)國家關(guān)系發(fā)展多做工作。
從加勒比海之濱到大西洋東岸，從群島之國到遼闊的北美大陸，短短的十余天，行程近三萬五千公里，為的是增進(jìn)互信、提振信心、共謀發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
這是一次務(wù)實(shí)高效、成果豐碩、意義非凡的成功訪問。
