保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展
李克強
去年下半年以來，面對極其嚴峻復雜的國際國內經濟環(huán)境，黨中央、國務院統(tǒng)攬全局，審時度勢，及時果斷決策，把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經濟工作的首要任務，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃。目前，經濟運行出現(xiàn)積極變化，總體形勢企穩(wěn)向好。同時應當看到，我國經濟回升的態(tài)勢還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強政策的針對性、有效性和可持續(xù)性，努力促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。
一、應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)
在去年底召開的中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理作了重要講話，科學分析了國際國內經濟形勢，明確部署了今年經濟工作的各項任務。今年3月召開“兩會”，溫家寶總理作了政府工作報告，強調今年政府工作要以促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，全面闡述了應對國際金融危機的政策措施。這些決策部署和政策措施，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，立足當前，著眼長遠，體現(xiàn)了擴內需、保增長、調結構、促改革、惠民生的有機結合。
（一）把增加政府支出與實施結構性減稅結合起來。落實積極的財政政策，大幅度增加政府支出、擴大公共投資，今年中央財政赤字增加到9500億元；同時實行結構性減稅，包括全面實施增值稅轉型、增加出口退稅、出臺稅費優(yōu)惠政策、取消和停征行政事業(yè)性收費等，全年可減輕企業(yè)和居民負擔約5500億元。落實適度寬松的貨幣政策，完善金融扶持政策，多次下調存貸款利率，調低存款準備金率，增加流動性，加大了對農業(yè)和中小企業(yè)的信貸支持力度。
（二）把增加投資與改善民生、刺激消費結合起來。在充分論證的基礎上，制訂并實施了兩年內新增4萬億元投資的計劃，其中中央政府增加投資1.18萬億元，地方政府相應投入，帶動社會資金參與建設。截至5月底，中央政府投資預算已下達5620億元。同時，穩(wěn)妥處理好政府與市場的關系，用改革的辦法調動各方面投資的積極性；處理好速度與質量的關系，堅持按程序辦事，嚴格投資項目可行性論證，加強監(jiān)督管理，確保安全生產，保證工程質量，保障資金在陽光下運行。新增投資的重點是保障性安居工程、農村民生工程、基礎設施、社會事業(yè)、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護和災后恢復重建等領域，直接或間接用于改善民生，有利于以投資帶消費，以消費促增長，實現(xiàn)一舉多得。同時，出臺“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、家電和汽車“以舊換新”等措施，刺激居民消費，財政投入320億元；實行促進高校畢業(yè)生和農民工就業(yè)的措施，幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和災區(qū)勞動力就業(yè)，穩(wěn)定和擴大就業(yè)；穩(wěn)步實行教師績效工資，繼續(xù)提高農村義務教育公用經費標準，改善中小學教師待遇和辦學條件。
（三）把保增長與調結構結合起來。制訂并實施了汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工、石化、有色金屬、物流等10個重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃。一方面，加大調整力度，推進企業(yè)兼并重組，淘汰落后產能，提高產業(yè)集中度和資源配置效率。另一方面，加快振興步伐，發(fā)展先進生產力，鼓勵企業(yè)技術進步，提升產業(yè)發(fā)展質量和水平。今年國家安排200億元財政貼息，專項投入企業(yè)技術改造，預計可帶動4600億元社會投資。同時，加快國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃實施步伐，今明兩年國家財政投入1000億元，推動高檔數控機床、核電技術、大飛機、新一代移動通信網、重大新藥創(chuàng)制等11個重大科技專項的實施。支持新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，推動高新技術產業(yè)化，創(chuàng)造新的市場需求。
（四）把促進發(fā)展與深化改革結合起來。在應對國際金融危機中，注重運用改革的辦法，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強發(fā)展的動力和活力。國務院對2009年深化經濟體制改革作出具體部署，確定了改革的10項重點任務。去年底，抓住國際油價處于低位的時機，適時推出醞釀多年的燃油稅費和成品油價格改革，取得了明顯成效。今年4月份，全面啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提出要把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供，改革方案既注重完善體制機制，又注重加強醫(yī)療衛(wèi)生設施建設，以改革促發(fā)展、保民生。
（五）把擴大內需與穩(wěn)定外需結合起來。在立足于擴大內需的同時，針對外需急劇萎縮的情況，采取了一系列穩(wěn)出口、保份額的政策措施，包括7次提高勞動密集型和機電等出口產品退稅率，取消或降低部分產品出口關稅，繼續(xù)限制“兩高一資”產品出口等。今年前5個月，已出口退稅2005億元。還采取調減加工貿易限制類禁止類目錄、擴大外貿發(fā)展基金、清理出口環(huán)節(jié)收費等措施，穩(wěn)定外貿出口。
在各方面的共同努力下，應對國際金融危機已初見成效。今年一季度，國內生產總值同比增長6.1%，預計二季度我國經濟將保持穩(wěn)中向好的運行態(tài)勢，主要表現(xiàn)在：（1）市場銷售持續(xù)較旺。1—5月份，社會消費品零售總額同比增長15%，扣除價格因素實際增長16.4%。農村消費品零售總額增長快于城鎮(zhèn)消費品零售總額增長。（2）投資增長勢頭強勁。前5個月，城鎮(zhèn)固定資產投資同比增長32.9%。投資結構有所優(yōu)化，第三產業(yè)投資增速超過第二產業(yè)投資，中西部地區(qū)投資增速超過東部投資。（3）農業(yè)基礎穩(wěn)定加強。各項強農惠農政策進一步落實，今年夏糧產量可超過2450億斤，是建國以來首次連續(xù)6年增產。夏收油菜籽產量可超過1300萬噸，創(chuàng)歷史新高。（4）工業(yè)生產加快回升。5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.9%，比前4個月提高3.4個百分點。制造業(yè)采購經理指數連續(xù)3個月保持在50%以上。（5）就業(yè)狀況保持穩(wěn)定。前5個月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)472萬人，完成全年目標任務的52.4%。一季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，與去年大體持平。就業(yè)的穩(wěn)定，穩(wěn)定了民心，穩(wěn)定了社會，穩(wěn)定了大局。
應當指出，雖然國際金融危機給全球經濟帶來重大影響，但我國經濟發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。在需求方面，我國是一個擁有13億人口的發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，國內市場前景廣闊，經濟發(fā)展回旋余地大。消費結構和產業(yè)結構升級、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護和生態(tài)建設都蘊藏著巨大的需求和增長潛力。在供給方面，經過30年改革開放，物質技術基礎日益增強，產業(yè)體系比較完整，社會資金相對充裕，有7億多勞動力資源和不斷擴大的人才隊伍，有20多萬億元的居民儲蓄，生產要素組合具有優(yōu)勢。龐大的需求和強有力的供給結合在一起，必然推動我國經濟長期持續(xù)發(fā)展。我國政治穩(wěn)定，社會安定，社會主義制度具有集中力量辦大事的優(yōu)越性，宏觀調控積累了豐富經驗，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保障。
二、我國經濟發(fā)展正處于企穩(wěn)向好的關鍵時期
在充分肯定成績的同時，必須清醒地認識到，當前國際金融危機尚未平息，世界經濟環(huán)境中不穩(wěn)定、不確定因素仍然很多，國內一些長期積累的矛盾依然突出。對國際國內形勢的復雜性、嚴峻性、多變性，要有足夠的估計，做最充分的準備，爭取最好的結果。
（一）我國經濟回升基礎還不穩(wěn)固。國際金融危機導致我外部需求急劇減少，生產能力閑置；與此同時，國內經濟結構不合理、增長方式粗放等長期存在的問題尚未解決，這些因素都加大了經濟發(fā)展中的困難。（1）外需嚴重萎縮導致出口持續(xù)降低。1—5月份，我國進出口總額同比下降24.7%；其中出口下降21.8%；利用外資也明顯下降。由于世界實體經濟仍處于深度衰退中，出口、利用外資回升面臨很大困難。（2）經濟效益仍在下滑。1—5月份，工業(yè)企業(yè)利潤同比下降22.9%，企業(yè)虧損面處于較高水平。完成全年預算收入目標、促進財政收支平衡難度很大。（3）價格水平繼續(xù)下降。前5個月，居民消費價格、工業(yè)品出廠價格同比分別下降0.9%、5.5%，比上年同期分別下跌9個、12.9個百分點，一些農產品面臨價格下行壓力。（4）部分行業(yè)產能過剩矛盾突出。這個問題久已存在，在外需下降、經濟下滑的情況下更加凸顯。如粗鋼國內消費量不到5億噸，而產能超過6.6億噸，水泥、鋁冶煉、鐵合金等產能明顯過剩。企業(yè)兼并重組進展緩慢，一些新上項目技術和產品存在趨同現(xiàn)象，部分企業(yè)經營比較困難。（5）制約我國經濟健康發(fā)展的體制性、結構性矛盾依然存在。居民消費需求不足，第三產業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距仍在擴大。一些涉及人民群眾切身利益的問題還沒有得到很好的解決，社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配等方面存在不少亟待解決的問題，各種社會矛盾增多，安全生產形勢不容樂觀。
（二）世界經濟復蘇將是復雜和曲折的過程，可能需要較長一段時間。國際金融危機爆發(fā)以來，世界上各主要國家紛紛采取行動穩(wěn)定金融、刺激經濟，市場自我調節(jié)機制也逐步發(fā)揮作用。目前，國際金融市場出現(xiàn)一些積極變化，流動性增加、股市回暖、金融市場融資功能有所恢復。但全球金融機構損失尚未完全顯現(xiàn)并得到處理，美國信用卡貸款和商業(yè)房地產信貸違約率仍在上升，一些潛在金融風險還有可能暴露。在實體經濟方面，也出現(xiàn)一些止跌企穩(wěn)的苗頭。但美國、歐盟、日本等發(fā)達經濟體主要經濟指標仍處于負增長，俄羅斯、南非、墨西哥等新興市場國家經濟大幅下滑，國際貨幣組織、世界銀行等對今年世界經濟增長的預測皆為負增長；美國、歐盟失業(yè)率不斷升高。世界經濟回到正常軌道最終要靠實體經濟的恢復，但相對于虛擬經濟，實體經濟一旦受到傷害，恢復起來往往需要較長時間，而且經濟復蘇過程很少一帆風順，多少會有反復，有時還會劇烈反復和震蕩，歷次世界經濟從危機走向復蘇皆是如此?？傊?，世界經濟正處于一種膠著狀況，變化的前景仍不明朗，復蘇將是緩慢曲折復雜的過程。國際金融危機何時見底，世界經濟以什么樣的形態(tài)復蘇，復蘇的路徑是什么，多長時間完成復蘇，還需要冷靜觀察。
（三）世界經濟出現(xiàn)一些結構性變化的新特征。當前和今后一個時期，世界經濟增長格局會有所變化，但經濟全球化的大趨勢不會改變；政府維護市場正常運行的職責會有所強化，但市場在資源配置中的基礎性作用不會改變；國際貨幣多元化會有所推進，但美元作為主要國際貨幣的地位沒有發(fā)生根本改變；發(fā)展中國家整體實力會有所上升，但發(fā)達國家綜合國力和核心競爭力領先的格局沒有改變。同時，世界經濟也出現(xiàn)了一些新的苗頭。（1）發(fā)達國家消費模式有所改變，國際市場萎縮難以在短期內改變。長期以來世界經濟增長過度依賴美國消費，美國消費又過度依賴負債和信用支撐，依賴虛擬資產膨脹產生的財富效應。對現(xiàn)行消費模式的調整，可能影響全球貿易規(guī)模擴大。近來美國個人儲蓄率有所上升，歐盟一些國家也出現(xiàn)類似征兆；各種形式的貿易保護和投資保護主義明顯抬頭，對世界經濟復蘇十分不利。（2）全球貨幣發(fā)行短期內大幅增加，給未來發(fā)展帶來變數。為應對危機，世界主要國家普遍大幅增加財政赤字、大幅降低利率并實行“量化寬松”等政策措施，向經濟注入了大量貨幣，使全球通貨膨脹風險隱憂增加。受流動性增多、美元貶值等因素影響，最近國際一些大宗商品以及黃金等貴金屬的價格快速上漲，增加了國際經濟復蘇的不確定性。（3）產業(yè)結構調整加快，新能源等產業(yè)可能成為新的增長點。許多發(fā)達國家在刺激經濟增長的過程中，十分重視產業(yè)升級，尤其是大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)，促其成為引領未來全球產業(yè)發(fā)展的增長點。美國把培育綠色產業(yè)作為經濟復蘇計劃的核心，明確提出逐步以新能源替代化石能源；日本宣布實施“綠色新政”，大幅度提高太陽能發(fā)電量和新型環(huán)保汽車使用量；歐洲也把可再生能源作為戰(zhàn)略重點。同時，隨著后京都議定書階段的接近，發(fā)達國家正憑借其在新能源、節(jié)能環(huán)保領域上的領先優(yōu)勢，推動形成“碳減排”、“碳關稅”等規(guī)則或準則，這將對國際貿易與投資發(fā)展產生深遠影響。
國際經濟環(huán)境的變化既是挑戰(zhàn)又是機遇。今年是我國經濟發(fā)展進入新世紀以來最困難的一年，國際金融危機對我國經濟增長形成的壓力還會持續(xù)較長時間，必須進一步增強憂患意識，把困難和風險估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，做好較長時期應對國際金融危機沖擊的準備。同時，主要發(fā)達國家經濟存在較大困難，生產要素出現(xiàn)富余，為我引進國外先進技術和高素質人才提供了新的條件。國際社會對改革國際經濟金融體系的呼聲日益提高，為我更好地參與國際經濟對話、謀取更多國家利益創(chuàng)造了有利環(huán)境。我們要密切跟蹤國際金融經濟形勢變化的動態(tài)，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，努力提高我國的國際競爭力。
三、狠抓政策措施貫徹落實，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展
做好今年經濟工作，要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，繼續(xù)把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經濟工作的首要任務，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實和充實完善刺激經濟的一攬子計劃和相關政策措施，在保增長中更加注重推進結構調整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生，促進經濟企穩(wěn)回升，努力實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展預期目標。
（一）著力擴大內需特別是居民消費需求，增強經濟增長的拉動力量。這是促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的立足點。無論是克服當前困難、應對國際金融危機的沖擊，還是實現(xiàn)未來經濟又好又快發(fā)展，都需要堅持擴大國內需求特別是居民消費需求。要圍繞推動居民消費升級和開拓農村市場，擴大實施“家電下鄉(xiāng)”、“節(jié)能產品惠民工程”等措施，落實和完善相關政策，使更多群眾得到實惠。在加強保障性安居工程建設中，要把政府主導與市場運作結合起來，加快城市棚戶區(qū)、危舊房改造力度并與廉租住房建設有機結合推進，支持居民合理的住房消費，促進房地產市場健康發(fā)展。從設施建設、政策支持、機制創(chuàng)新等多方面入手，擴大社區(qū)商業(yè)、家政等便民消費，發(fā)展旅游休閑、文化娛樂、體育健身等服務消費。擴大消費需要進一步加大政策支持力度，改善消費環(huán)境，培育消費熱點，充分挖掘消費拉動經濟增長的潛力。同時，保持投資較快增長是擴大內需的重要方面。解決公共服務和社會事業(yè)等方面欠賬問題、加強基礎設施、推進技術創(chuàng)新等都需要增加政府投資。關鍵是把握投資方向，按照優(yōu)化結構和長遠發(fā)展的要求，選擇下一步投資的重點，做好項目儲備。進一步轉變政府職能，放寬市場準入，減少行政審批事項，為各類資本創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，更好地發(fā)揮社會投資的作用。
（二）調整產業(yè)結構，提高經濟增長的質量和效益。這是促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的著力點。歷史上，世界經濟形勢的重大變化往往引發(fā)經濟結構以及產業(yè)結構的深刻調整，形成新的發(fā)展平臺。這次應對國際金融危機中，發(fā)達國家十分重視面向未來調整結構。在我們這樣一個具有13億人口的發(fā)展中大國，繼續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化，必須順應發(fā)展趨勢，明確趕超方向，把經濟增長建立在優(yōu)化結構、增進效益、節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎上，在經濟結構調整和發(fā)展方式轉變中形成新的競爭優(yōu)勢。要深入推進企業(yè)組織結構調整和兼并重組，淘汰落后生產能力，嚴格控制新上產能過剩項目。采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)生產經營，幫助其解決面臨的困難。促進服務業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，發(fā)揮其增長潛力大、就業(yè)容量大的優(yōu)勢。強化科技支撐，繼續(xù)支持企業(yè)技術研發(fā)和技術改造，加強各類人才隊伍建設。過去3年，全國單位國內生產總值能耗降低已完成五年規(guī)劃目標的50%左右，二氧化硫、化學需氧量減排完成2/3左右；今年一季度節(jié)能減排保持下降趨勢，為全面實現(xiàn)目標打下了基礎。要繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度，積極應對氣候變化，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（三）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育新的經濟增長點。大力發(fā)展新興產業(yè)，推廣運用綠色技術和產品，是刺激消費、增加投資、穩(wěn)定出口的重要結合點，也是調整結構、提高國際競爭力的現(xiàn)實切入點。據測算，高效節(jié)能設備的推廣、終端用能產品的升級換代和節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展，近期內可以形成1萬億元的市場需求。經過多年的發(fā)展，我國新能源、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)已有一定基礎，但國內應用嚴重不足。發(fā)展新興產業(yè)，要從生產、流通、消費各個環(huán)節(jié)加以引導，從科技研發(fā)、示范推廣、產業(yè)化全過程加以推動，從資金投入、政策措施、機制創(chuàng)新等各個方面加以支持，開拓大的市場，培育大的產業(yè)，形成新的增長點。規(guī)范發(fā)展風電，推進太陽能電站建設，支持生物質能利用，搞好新能源汽車研發(fā)和應用，顯著提高新能源和可再生能源在我國能源消費中的比重。還要促進節(jié)能減排設備制造、管理服務等產業(yè)發(fā)展，發(fā)展資源綜合利用、機電產品再制造等循環(huán)經濟，鼓勵引導消費者更多地購買使用節(jié)能環(huán)保產品。加快發(fā)展高新技術產業(yè)并用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，努力實現(xiàn)新的跨越。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，拓展新的發(fā)展空間。加快改變城鄉(xiāng)二元結構，是擴大內需的潛力所在。必須從全局的高度切實做好“三農”工作，加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的格局。當前，要繼續(xù)認真落實小麥、稻谷最低收購價政策，切實做好糧油收儲工作，穩(wěn)定肉禽和奶業(yè)生產。同時，著眼于縮小城鄉(xiāng)差距、工農差距，繼續(xù)加強農業(yè)基礎設施建設，支持現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展縣域經濟，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，推進社會主義新農村建設。目前我國城鎮(zhèn)化水平仍然偏低，有很大的發(fā)展空間。要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，順應產業(yè)聚集、重點地帶開發(fā)等區(qū)域發(fā)展的趨勢，考慮人口、資源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展的因素，協(xié)調推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，形成新的增長極、增長帶、增長面，拓展擴大內需的新空間。
（五）深化改革開放，為經濟發(fā)展注入新的活力。促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，離不開生產要素的投入，更要靠體制機制的創(chuàng)新。歷史經驗表明，市場供求關系較為緩和的時候，往往有利于調整和理順經濟關系，推進改革創(chuàng)新。我國30年的快速發(fā)展，靠的是改革開放；戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻，實現(xiàn)未來發(fā)展目標，也要靠改革開放。必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，抓住時機推進改革的重點任務，力爭在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。一是圍繞提高資源配置效率，推進資源性產品價格改革，完善資源環(huán)境有償使用機制。二是圍繞促進經濟增長和可持續(xù)發(fā)展，深化財稅、金融體制改革，防范金融風險，健全資本市場功能。三是圍繞擴大需求優(yōu)化結構，深化國有企業(yè)、重點行業(yè)、投資體制等改革，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。同時應當看到，內需的擴大有一個逐步的過程，保持經濟增長需要繼續(xù)發(fā)揮外需的作用。要進一步落實穩(wěn)定外需的政策措施，通過發(fā)揮國內發(fā)展的綜合優(yōu)勢和國際競爭的比較優(yōu)勢，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提高對外開放水平，加快形成內需和外需共同拉動經濟增長的格局。
（六）保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。切實保障和改善民生，是發(fā)展的根本目的。要統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼長遠，有步驟地解決好基本民生問題。當前要大力促進群眾安居樂業(yè)，構筑社會保障安全網。一是全面實施更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)緩解零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生、農民工等就業(yè)矛盾。二是加快實施保障性安居工程。今后3年解決750萬戶城市低收入家庭、240萬戶林區(qū)墾區(qū)煤礦等棚戶區(qū)居民的住房困難并擴大農村危房改造試點，今年中央財政安排近500億元給予支持。三是抓緊落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期5項重點任務，著力推進基本醫(yī)療保障制度建設，做到廣覆蓋、?；尽⒖沙掷m(xù)；著力建立國家基本藥物制度，滿足群眾基本用藥需求，減輕群眾基本用藥費用負擔；著力健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設和全科醫(yī)生培養(yǎng)，方便群眾看病就醫(yī)；著力促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，實施重大公共衛(wèi)生項目，更好地預防疾?。恢ν七M公立醫(yī)院改革試點，改革管理體制、運行機制和監(jiān)管機制，提高服務水平和效率。四是完善基本養(yǎng)老保險制度，逐步做實個人賬戶，推進省級統(tǒng)籌，實施新型農村養(yǎng)老保險試點。保障和改善民生，還要解決好影響群眾生產生活的突出環(huán)境問題，逐步理順收入分配關系，高度重視保護群眾合法權益，健全社會矛盾糾紛調處化解機制，加強民族團結，維護社會穩(wěn)定，推動全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
（這是李克強同志在政協(xié)第十一屆全國委員會常務委員會第六次會議開幕式上的報告，本刊發(fā)表時有刪節(jié)。）
政協(xié)十一屆常委會第六次會議在京開幕
賈慶林主持 李克強作報告
6月16日，政協(xié)十一屆全國委員會常務委員會第六次會議在北京開幕。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林主持開幕會，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強到會作關于當前經濟形勢和中國經濟社會發(fā)展有關情況的報告。 新華社記者 謝環(huán)馳 攝
新華社北京６月１６日電 政協(xié)十一屆全國委員會常務委員會第六次會議１６日上午在京開幕。會議的主要議題是圍繞“著力擴大國內需求，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展”、“保障和改善民生，促進社會和諧”問題建言獻策。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林主持開幕會，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強到會作關于當前經濟形勢和我國經濟社會發(fā)展有關情況的報告。
李克強在報告中說，去年下半年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，黨中央、國務院及時果斷決策，提出把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經濟工作的首要任務，確定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把保增長、調結構、惠民生、促改革有機結合起來，部署了應對國際金融危機的一攬子計劃。經過全國上下共同努力，應對危機已初見成效，經濟運行總體企穩(wěn)向好。同時，世界經濟不確定不穩(wěn)定因素仍然不少，復蘇可能是一個復雜曲折的過程，我國經濟穩(wěn)定回升的基礎還不穩(wěn)固，要對困難有足夠的估計。詳細>>>
李克強在全國財政工作座談會上強調
發(fā)揮好財政政策在保增長調結構促改革惠民生中的重要作用
中共中央政治局常委、國務院副總理李克強近日出席全國財政工作座談會并講話。新華社記者 李濤 攝
新華社北京７月２６日電（記者謝登科、韓潔）中共中央政治局常委、國務院副總理李克強近日出席全國財政工作座談會時強調，要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，繼續(xù)把促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經濟工作首要任務，不斷提高財政工作水平，為保增長調結構促改革惠民生提供有力保障。
在聽取有關省市負責同志的發(fā)言后，李克強說，當前我國經濟運行中的積極因素不斷增多，回穩(wěn)向好的勢頭日趨明顯，但面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然較多。要進一步堅定信心，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實并充實完善應對國際金融危機的一攬子計劃和相關政策措施，調控工作不能放松，調控重點要更加突出，在保增長中更加注重結構調整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、改革開放和民生改善，鞏固經濟企穩(wěn)回升勢頭，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。詳細>>>
