6月27日，十一屆全國人大常委會第九次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國出席閉幕會并講話。新華社記者劉衛(wèi)兵攝
吳邦國在十一屆全國人大常委會第九次會議閉幕會上強(qiáng)調(diào)
進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作
確保到2010年形成中國特色社會主義法律體系
新華社北京６月２７日電 中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國２７日在十一屆全國人大常委會第九次會議閉幕會上強(qiáng)調(diào)，今明兩年是形成中國特色社會主義法律體系的關(guān)鍵時(shí)期，立法工作的任務(wù)艱巨而繁重。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，確保到２０１０年形成中國特色社會主義法律體系。
吳邦國指出，到２０１０年形成中國特色社會主義法律體系，是黨的十五大提出的新時(shí)期立法工作總體目標(biāo)。經(jīng)過各方面共同努力，到上屆末，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成。本屆全國人大常委會結(jié)合新形勢和新任務(wù)，確定了以形成中國特色社會主義法律體系為目標(biāo)、以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn)的立法工作思路，科學(xué)回答了形成中國特色社會主義法律體系必須堅(jiān)持的若干重大原則，及時(shí)制定了五年立法規(guī)劃，堅(jiān)持“兩手抓”，一是抓緊制定在法律體系中起支架作用的重要法律，二是集中力量開展法律清理工作，以確保到２０１０年形成中國特色社會主義法律體系。
吳邦國說，法律清理工作是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，保證法律體系自身科學(xué)、統(tǒng)一、和諧，如期實(shí)現(xiàn)立法目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措。按照常委會的工作部署，從去年開始，法律委和法工委牽頭，其他專門委員會和工作機(jī)構(gòu)以及國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院等有關(guān)方面，按照各自的清理范圍和任務(wù)分工，對職責(zé)范圍涉及的法律全面進(jìn)行梳理分析，查找存在的問題，提出近２０００條清理意見和建議。法律委、法工委對這些意見和建議進(jìn)行了匯總、整理和分類，并在廣泛聽取意見、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，提出了分類處理的建議。一是廢止部分法律，二是用一攬子打包方式修改一批法律規(guī)定，三是要求國務(wù)院和有關(guān)方面盡快制定現(xiàn)行法律的配套法規(guī)。這次會議通過了關(guān)于廢止部分法律的決定，審議了修改部分法律的決定草案。下一步的工作，除繼續(xù)審議需修改的部分法律外，重點(diǎn)是督促國務(wù)院及其有關(guān)部門抓緊法律配套法規(guī)的制定工作，力爭在今年年底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今后在確定立法項(xiàng)目、起草法律草案的同時(shí)，要統(tǒng)籌安排制定配套法規(guī)，力爭與法律同步實(shí)施，個別不能同步的也要抓緊出臺，以保障法律的有效實(shí)施。
吳邦國強(qiáng)調(diào)，要在提高立法質(zhì)量的前提下，再接再厲，加緊工作，努力向黨和人民交上一份滿意的答卷。一要按照實(shí)現(xiàn)立法工作目標(biāo)要求，對列入立法規(guī)劃和計(jì)劃的立法項(xiàng)目，特別是那些在法律體系中起支架作用的重要立法項(xiàng)目，作一次認(rèn)真梳理，已經(jīng)提請審議的還有哪些內(nèi)容需要完善，尚未提請審議的主要矛盾和困難在哪里，都要做到心中有數(shù)，有針對性地開展工作，確保計(jì)劃安排的立法項(xiàng)目如期完成。二要根據(jù)法律清理情況，對需要統(tǒng)籌修改完善的法律，補(bǔ)充列入立法規(guī)劃或年度計(jì)劃，加緊進(jìn)行修改。今后在制定和修改法律過程中，對可能出現(xiàn)與其他法律規(guī)定不一致、不銜接的問題，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對相關(guān)法律規(guī)定一并作出修改，以保證法律體系的和諧統(tǒng)一。三要認(rèn)真研究立法工作中遇到的新情況新問題，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，正確處理權(quán)力與權(quán)利、前瞻性與可操作性、穩(wěn)定性與變動性的關(guān)系，確保到２０１０年形成中國特色社會主義法律體系。
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