新華社博鰲（海南）４月１８日電
增強信心 深化合作 實現(xiàn)共贏
——在博鰲亞洲論壇２００９年年會開幕式上的演講
中華人民共和國國務院總理 溫家寶
（２００９年４月１８日）
尊敬的各位來賓，女士們，先生們，朋友們：
很高興參加博鰲亞洲論壇２００９年年會。首先，我謹代表中國政府對年會的召開表示熱烈的祝賀！對各位來賓表示誠摯的歡迎！本屆年會把“經(jīng)濟危機與亞洲：挑戰(zhàn)和展望”作為主題，對于凝聚共識、增強信心、深化合作、戰(zhàn)勝危機，具有十分重要的意義。我衷心祝愿本屆年會取得圓滿成功！
２００８年９月以來，世界經(jīng)濟遭受了上世紀大蕭條以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)。各國紛紛采取措施，應對國際金融危機的嚴重沖擊。中國政府及時果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，對緩解經(jīng)濟運行中的突出矛盾、增強信心、穩(wěn)定預期，發(fā)揮了重要作用。這個一攬子計劃最直接、最重要的目標，是扭轉經(jīng)濟增速下滑趨勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，并力求解決制約中國經(jīng)濟發(fā)展的結構性問題，加快轉變發(fā)展方式，全面提升各種生產(chǎn)要素的質(zhì)量和水平，為中國經(jīng)濟長遠發(fā)展打下更加牢固的基礎。
一是全面擴大內(nèi)需，增強消費需求對經(jīng)濟增長的拉動力，推動中國經(jīng)濟均衡發(fā)展。這場百年一遇的國際金融危機對中國的沖擊，主要是外部需求的急劇收縮，導致經(jīng)濟減速、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、失業(yè)增加，結構性矛盾進一步凸顯。我們把政策的著力點放在全面擴大國內(nèi)需求上，努力保持投資較快增長和刺激消費，著力調(diào)整內(nèi)需外需結構，加快形成內(nèi)需為主和積極利用外需共同拉動經(jīng)濟增長的格局，使中國經(jīng)濟向更加均衡的發(fā)展方式轉變。
二是全面加強基礎設施建設，推動中國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，既是中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾，也是經(jīng)濟增長的巨大潛力所在。我們把應對國際金融危機和解決這些矛盾有機結合起來，在新增投資計劃中，重點加強農(nóng)村建設和中西部基礎設施建設。著眼于鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，加快農(nóng)田水利重大工程建設，增強農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的能力。加快修建農(nóng)村道路，改造農(nóng)村電網(wǎng)，推進農(nóng)村中小學標準化建設，改善農(nóng)民生活條件。著眼于促進生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動，加快重大交通基礎設施建設，完善綜合運輸體系，特別是圍繞發(fā)揮中西部地區(qū)優(yōu)勢，建設煤運通道、西部干線鐵路和機場。著眼于扶持落后地區(qū)，幫助困難群眾，積極支持保障性安居工程建設，重點解決城市低收入家庭、林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題，擴大農(nóng)村危房改造試點范圍，實施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程等。這些措施的逐步落實，必將使發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)得到加強，使廣大中西部地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境得以改善，對我國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動力。
三是全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力，推動中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，是關系經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。我們制定實施十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推動企業(yè)兼并重組，積極支持企業(yè)加快技術改造，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進生產(chǎn)力，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。我們加快實施國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，選擇那些帶動力強、影響面大、見效快的項目，集中力量攻關，突破一批核心技術和關鍵共性技術，為經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐，推動我國經(jīng)濟盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。我們把投資的重點放在節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設上，加大對重點防護林和天然林資源保護工程、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施、重點節(jié)能減排工程建設的投入，推動中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
四是全面提高人的素質(zhì)，推動中國經(jīng)濟集約發(fā)展。全面提高人的素質(zhì)是中國經(jīng)濟增長的優(yōu)勢和活力源泉，是長遠發(fā)展的戰(zhàn)略重點。在實施擴大內(nèi)需的計劃中，我們把公共資源配置向教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障領域傾斜。制定實施國家中長期教育規(guī)劃，大幅度增加教育投入，加強基礎教育，發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育，增強全民族的文化素質(zhì)。我們積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設基本醫(yī)療保障制度，建立國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推進公立醫(yī)院改革試點，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。我們加快完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋范圍，提高社會保障水平。我們千方百計擴大就業(yè)，特別是大學生和農(nóng)民工就業(yè)。所有這些都有利于擴大國內(nèi)即期需求，增強消費者信心，同時也有力推動經(jīng)濟增長由主要依靠物質(zhì)資源消耗的粗放型增長，向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、體制創(chuàng)新的集約型增長轉變。
總之，我們制定實施一攬子計劃，是標本兼治、遠近結合的，既是保增長、保民生、保穩(wěn)定的應急之舉，也是推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的長遠之策。我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進階段，蘊藏著巨大需求和增長潛力，有改革開放３０年建立的物質(zhì)、科技和體制基礎，有充裕的資金、豐富的勞動力等要素支撐，有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、和諧安定的社會環(huán)境。只要我們不懈努力，在戰(zhàn)勝危機的同時，一定能夠使我國經(jīng)濟發(fā)展的體制性、結構性矛盾明顯緩解，國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力明顯提升。中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力必將進一步釋放，在改善本國人民福祉的同時，為世界各國提供更多的貿(mào)易投資機會。
女士們，先生們，朋友們：
中國實施的一攬子計劃已初見成效，經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，形勢比預料的好。主要表現(xiàn)：一是投資增速加快，消費較快增長，國內(nèi)需求持續(xù)提高。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長６．１％。全社會固定資產(chǎn)投資增長２８．８％，比去年同期和四季度分別提高４．２和６．４個百分點；城鎮(zhèn)新開工項目計劃總投資增長８７．７％。社會消費品零售總額實際增長１５．９％，增幅同比提高３．６個百分點。在“家電下鄉(xiāng)”和小排量汽車減稅等政策帶動下，家電、農(nóng)機等行業(yè)產(chǎn)銷大幅增長，汽車銷售創(chuàng)歷史新高。商品房銷售面積增長８．２％，初步扭轉一年多來的下降局面。二是工業(yè)生產(chǎn)逐步企穩(wěn)，農(nóng)業(yè)形勢總體穩(wěn)定。３月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長８．３％，增幅比前兩個月提高４．５個百分點；消費品工業(yè)呈現(xiàn)回升態(tài)勢，裝備制造業(yè)和部分原材料工業(yè)出現(xiàn)轉機。強農(nóng)惠農(nóng)政策加快落實，產(chǎn)生積極效果。糧食播種面積增加，夏糧長勢較好；農(nóng)資供應充足，春耘備耕進展順利。三是結構調(diào)整積極推進，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性強，產(chǎn)業(yè)升級加快。中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增長，都明顯高于全國平均水平。沿海地區(qū)工業(yè)總體增速雖然較低，但恢復加快。高新技術產(chǎn)業(yè)增勢較強，生物生化制品、通信交換設備、醫(yī)療設備及器械制造業(yè)等增速明顯超過工業(yè)平均增速。四是城鎮(zhèn)就業(yè)增加，居民收入提高。一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)２６８萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比實際分別增長１１．２％和８．６％。五是銀行體系流動性充裕，金融市場平穩(wěn)運行，社會信心提振，市場預期改善。
應該看到，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經(jīng)濟衰退的基本態(tài)勢沒有改變，金融體系存在的問題沒有解決，實體經(jīng)濟惡化超出預期，全球經(jīng)濟復蘇可能經(jīng)歷較長和曲折的過程。受國際金融危機的影響，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難很大，主要是：外部需求持續(xù)萎縮，出口下降幅度較大；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，工業(yè)增長回升乏力，經(jīng)濟效益繼續(xù)下滑，財政收入減少，就業(yè)形勢十分嚴峻。
在錯綜復雜的國內(nèi)外形勢下，我們既要看到經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定戰(zhàn)勝困難的決心和信心；又要充分估計形勢的不確定性、不穩(wěn)定性，保持清醒頭腦，增強憂患意識，寧可把形勢估計得嚴峻一些，把困難考慮得充分一些，做好應對更大困難的長期準備。我們要堅定不移地貫徹執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，毫不放松地全面實施應對危機的一攬子計劃，努力把金融危機的影響降到最低限度，促進中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
女士們，先生們，朋友們：
在經(jīng)濟全球化條件下，世界各國的命運已緊緊聯(lián)系在一起，沒有一個國家可以在國際金融危機中獨善其身，沒有一個國家能夠以一己之力戰(zhàn)勝這場危機。亞洲是全球經(jīng)濟最具活力和潛力的地區(qū)之一。人口約占全球總人口的６０％，經(jīng)濟總量、貿(mào)易總額約占全球的１／４和１／３。雖然各國國情不同，但維護國家主權、加快經(jīng)濟發(fā)展、弘揚公平正義、增進國民福祉的目標是相同的；應對國際金融危機，打擊恐怖主義和跨國犯罪，遏制疫病蔓延、環(huán)境惡化等方面面臨的挑戰(zhàn)是相似的；深化雙邊多邊合作、實現(xiàn)互利共贏的意愿是一致的。目前亞洲地區(qū)各種合作機制相繼建立并取得積極成效，經(jīng)濟、科技、人文等領域交流與合作不斷深化，合作的基礎日益牢固。有效應對這場金融危機，亞洲各國不僅要把本國的事情辦好，而且要進一步加強合作，攜手努力，同舟共濟，推動亞洲共贏發(fā)展，成為世界經(jīng)濟復蘇的重要引擎。
中國是亞洲合作的積極參與者與建設者，堅定不移地奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針和睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策。特別是近些年來，我們與亞洲多個國家和地區(qū)簽署了雙多邊自貿(mào)協(xié)定，推進了貿(mào)易和投資的發(fā)展。我們還與一些國家和地區(qū)簽署了６份總額為２３５億美元雙邊貨幣互換協(xié)議，６份總額為６５００億元人民幣的雙邊本幣貨幣互換協(xié)議，豐富了區(qū)域金融合作的內(nèi)容和形式，增強了地區(qū)資金救助機制的作用。擁有１９億人口、ＧＤＰ近６萬億美元的中國－東盟自貿(mào)區(qū)將于２０１０年全面建成。我很高興地看到，２００３年１０月我在第七次東盟與中日韓領導人會議上提出的“推動清邁倡議多邊化”的設想，正在成為區(qū)域財金合作的重點，已經(jīng)邁出實質(zhì)性步伐。
面對國際金融危機肆虐，中國愿意繼續(xù)同亞洲國家一道，積極應對挑戰(zhàn)，全面加強合作，使各領域合作更加充實和富有活力，促進地區(qū)和平與繁榮。為此，我提出如下主張：
一是密切經(jīng)貿(mào)合作，堅決反對貿(mào)易保護主義。更加重視促進自由貿(mào)易，擴大區(qū)內(nèi)貿(mào)易規(guī)模。在海關、檢驗檢疫、物流和商務人員流動等方面采取有效措施，以實際行動降低貿(mào)易壁壘，避免設置新的貿(mào)易障礙。積極推進自由貿(mào)易區(qū)建設，充分利用多雙邊自由貿(mào)易安排，發(fā)揮各國經(jīng)濟互補優(yōu)勢。中國決定在上海市和廣東?。磦€城市開展跨境貿(mào)易人民幣結算試點，這一舉措對促進與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關系必將產(chǎn)生積極作用。
二是加強財金合作，努力維護區(qū)域金融穩(wěn)定。充分發(fā)揮雙邊貨幣互換協(xié)議作用，研究擴大互換額度和簽約國范圍。去年１０＋３國家決定建立８００億美元外匯儲備庫，最近又將其規(guī)模擴大到１２００億美元，顯示了本地區(qū)加強金融合作的迫切需要和強烈意愿。希望加快清邁倡議多邊化進程，最大限度照顧彼此關切，盡早達成共識，建成區(qū)域外匯儲備庫，增強本地區(qū)抵御金融風險能力。推進亞洲債券市場建設，更好地利用區(qū)內(nèi)資金，促進亞洲經(jīng)濟發(fā)展。
三是深化投資合作，發(fā)揮投資在區(qū)域經(jīng)濟增長中的拉動作用。加快區(qū)域和次區(qū)域交通、電力、通訊領域建設步伐，逐步實現(xiàn)基礎設施的互聯(lián)互通和網(wǎng)絡化。中國決定設立總規(guī)模為１００億美元的“中國－東盟投資合作基金”，支持區(qū)域基礎設施建設。各國擴大投資都要秉承開放精神，允許其他國家企業(yè)公平參與。鼓勵各國企業(yè)在區(qū)域內(nèi)相互投資，加強勞務合作，避免大規(guī)模遣返外國勞工。
四是推動“綠色”合作，促進亞洲經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。積極有效地協(xié)調(diào)政策和行動，加強亞洲國家在節(jié)能環(huán)保、開發(fā)利用新能源和可再生能源等領域的合作，培育亞洲經(jīng)濟新的增長點。堅持“共同但有區(qū)別的責任”和公平原則，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下，深化對話與交流，積極開展務實合作，為全球應對氣候變化做出力所能及的貢獻。
五是加強在國際事務中的配合與協(xié)調(diào)，促進世界和平穩(wěn)定繁榮。通過ＡＰＥＣ、亞歐會議和東亞－拉美合作論壇、亞洲－中東對話等平臺，加強與其他地區(qū)的合作，提高合作效率和質(zhì)量。落實二十國集團領導人倫敦金融峰會共識，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)；推進國際金融體系改革，提高新興市場和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權，加強對主要儲備貨幣發(fā)行經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策的監(jiān)督，推進多元化國際貨幣體系建設；推動多哈回合談判取得全面、平衡的結果，特別要加強對發(fā)展中國家的貿(mào)易支持；認真落實聯(lián)合國千年發(fā)展目標，推進國際減貧進程，避免因金融危機減少對發(fā)展中國家的援助。
這里，我還想強調(diào)一點，工商界要在應對國際金融危機、促進亞洲地區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。企業(yè)家要注重社會責任，妥善處理各種風險和隱患，要善于把握世界經(jīng)濟調(diào)整時機，不斷開拓創(chuàng)新，尋找新的發(fā)展機遇。亞洲發(fā)展?jié)摿薮?，區(qū)內(nèi)各類企業(yè)特別是跨國企業(yè)，只要堅守在這塊土地上，盡量少關閉工廠、少裁員，加強各國企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、技術研發(fā)等方面合作，一定能夠在應對危機中實現(xiàn)新的跨越。
女士們、先生們！我曾經(jīng)說過，信心比黃金和貨幣更重要。今天，我還要講一句話，希望像一盞永不熄滅的明燈，給各國、各企業(yè)和世界人民照亮方向。讓我們堅定信心，滿懷希望，攜手合作，共同開創(chuàng)亞洲更加美好的未來！
謝謝大家！
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