存史資鑒 認(rèn)真編纂汶川特大地震抗震救災(zāi)志
——馬凱國務(wù)委員在汶川特大地震抗震救災(zāi)志
編纂委員會成立大會暨第一次全體會議上的講話
（2008年11月6日）
今天召開《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》編纂委員會成立大會暨第一次全體會議，標(biāo)志著《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》編纂工作正式啟動。從今天起，編委會全體成員就要以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感投入到這項工作之中，共同努力完成好這項重要的工作任務(wù)。下面，我講幾點意見：
一、充分認(rèn)識做好編纂工作的重要意義
今年5月12日發(fā)生的四川汶川特大地震，是新中國成立以來破壞性最強、涉及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震災(zāi)害。地震災(zāi)害發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院和中央軍委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部的直接指揮下，全黨全軍全國各族人民眾志成城，迅速展開了一場我國歷史上救援速度最快、動員范圍最廣、投入力量最大的抗震救災(zāi)斗爭。經(jīng)過100多個驚心動魄的日日夜夜，抗震救災(zāi)斗爭取得了重大勝利。這次特大地震是“驚天動地”的，這場抗震救災(zāi)斗爭又是“感天動地”的，是人類和中華民族發(fā)展史上值得記載的重要一頁。我國歷來有修史編志、存史資鑒的優(yōu)良傳統(tǒng)。編纂《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》，以志書的形式全面、客觀、系統(tǒng)地記述這場特大地震災(zāi)害和抗震救災(zāi)工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
首先，編纂抗震救災(zāi)志，是增強抵御自然災(zāi)害能力、推動人類文明進(jìn)步的需要。
胡錦濤總書記深刻指出，自然災(zāi)害給人類帶來磨難，同時又促使人類更加自覺地去認(rèn)識和把握自然規(guī)律、增強抵御自然災(zāi)害能力，進(jìn)而推動人類文明進(jìn)步。我國自古以來就是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。中華民族5000年文明發(fā)展史，從某種意義上說，也是5000年不屈不撓抗擊自然災(zāi)害的歷史。這次特大地震，從它的發(fā)生、發(fā)展以及引發(fā)的各類次生災(zāi)害，都留下了內(nèi)容十分豐富的“地震遺產(chǎn)”，是認(rèn)識地震規(guī)律、發(fā)展地震科學(xué)的難得的寶貴財富，需要我們當(dāng)代人和后代人深入研究。在這場抗震救災(zāi)斗爭中，全黨全軍全國各族人民在黨中央、國務(wù)院和中央軍委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，建立了上下貫通、軍地協(xié)調(diào)、全民動員、區(qū)域協(xié)作的工作機制，迅速組織各方救援力量趕赴災(zāi)區(qū)，緊急調(diào)運大量物資運往災(zāi)區(qū)，精心部署受災(zāi)群眾安置工作，及時制定法規(guī)、規(guī)劃、政策推動災(zāi)后重建，舉全國之力抗震救災(zāi)，積累了應(yīng)對突發(fā)事件、抗擊特大自然災(zāi)害的寶貴經(jīng)驗，也需要我們認(rèn)真總結(jié)。編纂《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》，就是要全面系統(tǒng)客觀地記錄汶川特大地震災(zāi)害，全方位地深刻認(rèn)識這次地震及其引發(fā)的各類次生災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律，全景式地展示黨中央、國務(wù)院帶領(lǐng)全國人民沉著應(yīng)對特大地震災(zāi)害、奪取抗震救災(zāi)斗爭和災(zāi)后恢復(fù)重建工作勝利的歷史過程，總結(jié)我們在抗震救災(zāi)斗爭中積累的成功經(jīng)驗，以便更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺處理好人與自然的關(guān)系，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，進(jìn)一步推進(jìn)人類文明進(jìn)步。
其次，編纂抗震救災(zāi)志，是弘揚抗震救災(zāi)精神、增強民族凝聚力的需要。
在這場抗震救災(zāi)斗爭中，中國人民所表現(xiàn)出來的“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)”的偉大抗震救災(zāi)精神，是以愛國主義為核心的民族精神、改革創(chuàng)新為核心的時代精神的集中體現(xiàn)和新的發(fā)展，值得大力弘揚和傳承；所涌現(xiàn)出來的無數(shù)可歌可泣、感天動地的英雄事跡，值得永載史冊。黨和政府始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、尊重科學(xué)，在抗震救災(zāi)過程中，和時間賽跑，與死神抗?fàn)?，充分體現(xiàn)了中華民族關(guān)愛生命、崇尚理性的民族品格。在全國哀悼日里，13億人共同為遇難的同胞默哀，體現(xiàn)了全民族對人的生命的尊重。我們編纂《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》，就是要全面展示抗震救災(zāi)過程中中華民族壓倒一切困難而不被任何困難所壓倒的勇氣，展示中華兒女團結(jié)一致、共赴時艱、創(chuàng)造歷史的偉大力量，展示黨和政府以人為本、尊重科學(xué)的理念，并使之作為寶貴的精神財富，進(jìn)一步增強民族凝聚力，轉(zhuǎn)化為艱苦奮斗、勇于自立于世界民族之林的強大精神支柱，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的不竭動力，將改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
第三，編纂抗震救災(zāi)志，是傳承修志優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、記載重大歷史事件的需要。
我國有重視自然災(zāi)害記載的傳統(tǒng)，尤其是在方志中的記載堪稱蔚為大觀。無論是元明清三朝中央政府組織編纂的國家一統(tǒng)志，還是當(dāng)時各級地方政府組織編纂的府、州、廳、縣志，都有包括地震在內(nèi)的各種自然災(zāi)害豐富的實況記錄，有許多防災(zāi)、救災(zāi)的經(jīng)驗記載。這些珍貴的歷史資料具有極高的科學(xué)價值和豐富的文化價值，成為后世可資汲取的不竭源泉。黨中央、國務(wù)院高度重視志書編纂工作,尤其是改革開放30年來，志書編纂事業(yè)空前繁榮興盛。2006年5月18日，國務(wù)院公布施行了《地方志工作條例》，依法保障這項事業(yè)代代相續(xù)、永不斷章。志書編纂成績顯著，已經(jīng)編纂出版了5900多種省市縣三級地方志書，完成了數(shù)萬種各級各類專志，搜集、搶救、發(fā)掘了上千億字的地情資料。這筆寶貴、豐厚的資源，已經(jīng)在我國經(jīng)濟、社會、政治、文化建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。這次汶川特大地震，是人類歷史上一次罕見的自然災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)把這次抗震救災(zāi)斗爭以志書的形式記載下來。目前，抗震救災(zāi)工作已取得階段性重大勝利，正在開展恢復(fù)重建工作，抓緊開展志書編纂工作，有很多有利條件。特別是有大量的文字、圖片、實物資料和鮮活的人物事跡，有多年積累的修志經(jīng)驗和專家隊伍，有各地區(qū)各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界的大力支持，我們一定能夠把這項工作做好，對中華民族和全人類做出貢獻(xiàn)。
二、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好志書編纂工作
國務(wù)院批準(zhǔn)的《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》編纂工作實施方案，對編纂工作做出了全面安排，是指導(dǎo)編纂工作的重要文件。各有關(guān)地區(qū)和部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握方案要求和工作步驟，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際抓好貫徹落實，確保編纂工作高質(zhì)量有序進(jìn)行。
一是明確指導(dǎo)思想。編纂工作必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，本著存史資鑒的原則，既要尊重事實，又要反映時代精神；既要遵循志書編纂工作規(guī)律，又要進(jìn)行學(xué)術(shù)創(chuàng)新。要通過編纂《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》，用直觀、鮮活、翔實的文字和圖片，全面、真實、完整地記錄汶川地震全過程。同時，要善于總結(jié)歸納，去粗取精，提煉升華有關(guān)抗震救災(zāi)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，探索抵御自然災(zāi)害的規(guī)律，自覺地為推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展服務(wù)，為社會主義核心價值體系建設(shè)服務(wù)，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮服務(wù)，為提高防災(zāi)減災(zāi)能力、促進(jìn)人類文明進(jìn)步服務(wù)。
二是堅持質(zhì)量第一?！躲氪ㄌ卮蟮卣鹂拐鹁葹?zāi)志》是新中國成立以來第一部由國家層面組織、針對特大自然災(zāi)害而編纂的志書，社會關(guān)注度高，歷史影響久遠(yuǎn)。各有關(guān)地區(qū)和部門要始終本著對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照《地方志工作條例》關(guān)于志書編纂質(zhì)量的規(guī)定，高度重視質(zhì)量，力求把志書編纂成為一部高水平的精品佳志。要把好“四關(guān)”：一要把好政治關(guān)。全面貫徹黨的路線、方針、政策，避免出現(xiàn)政治性和科學(xué)性差錯。二要把好內(nèi)容關(guān)。志稿篇章結(jié)構(gòu)、章節(jié)內(nèi)容務(wù)求翔實、準(zhǔn)確。三要把好文字關(guān)。志稿文字表述務(wù)求嚴(yán)謹(jǐn)、生動。四要把好體例關(guān)。要密切聯(lián)系抗震救災(zāi)工作，同時確保符合志書的編纂體例和規(guī)范要求?？傊?，要通過我們的努力，使這部志書成為高質(zhì)量的傳世之作，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。
三是確保工作進(jìn)度。按照實施方案，2011年《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》11卷將全部面世。編纂工作時間緊、任務(wù)重。參與編纂工作的單位，僅國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部各工作組成員單位即達(dá)47家，再加上需要協(xié)助提供資料的省份、部門、單位等，數(shù)量多達(dá)上百家。這之中，大家承擔(dān)的任務(wù)有輕有重，但都相互聯(lián)系、相互影響，任何一個部門或單位的工作如果不能按計劃推進(jìn)，都有可能影響全志的如期出版。各有關(guān)單位務(wù)必要樹立全局觀念，按照實施方案的基本要求和主要任務(wù)，倒計時安排相關(guān)工作，確保編纂工作按計劃總體同步推進(jìn)。
三、強化保障，確保編纂工作順利進(jìn)行
編纂《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》，是一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，涉及的部門多、專業(yè)性強、工作量大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，確保編纂工作能如期推進(jìn)和完成。
一是落實組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。全志編委會今天正式成立，從現(xiàn)在起要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，定期檢查工作。11個分卷的編委會目前還沒有成立，會后要立即組建，盡快開展工作。從地方修志的經(jīng)驗看，任何志書的編纂，都離不開黨委、政府的強有力領(lǐng)導(dǎo)，必須發(fā)動所有與志書記述內(nèi)容有關(guān)的部門和單位承擔(dān)編纂任務(wù)，動員有關(guān)知情人和資料擁有者提供資料。各有關(guān)部門和地方政府要高度重視《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》編纂工作，及時幫助解決工作中的實際困難和問題，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、辦公條件到位。
二是落實責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)?！躲氪ㄌ卮蟮卣鹂拐鹁葹?zāi)志》卷帙浩繁，涉及的單位數(shù)量多，必須按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確分工，落實責(zé)任，狠抓各項工作的落實。編委會要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)工作，研究解決編纂和出版工作中的重大問題，及時制定相關(guān)規(guī)章制度，精心組織實施；編委會辦公室要深入各單位調(diào)查研究，了解工作進(jìn)展情況，并從實際出發(fā)，加強分類指導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)；各承編牽頭單位要強化責(zé)任，把編纂工作納入本單位重要工作內(nèi)容；其他成員單位要按照編委會的部署，圍繞編纂工作總體目標(biāo)，認(rèn)真完成好本單位承擔(dān)的編纂任務(wù)。編纂工作中遇到的重大問題，要及時向編委會及其辦公室報告。其他各有關(guān)地方和部門雖然不是編委會成員單位，但也有義務(wù)配合做好編纂工作。國務(wù)院辦公廳要對該項工作給予必要的支持，督促有關(guān)部門和地方做好相關(guān)配合工作。
需要特別強調(diào)的是，各分卷牽頭承編單位責(zé)任重大，不僅要完成本單位承擔(dān)的編纂任務(wù)，同時要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，推動其他承編單位的編纂工作同步進(jìn)行。其他承編單位要樹立大局意識和合作意識，積極支持牽頭單位做好工作。
三是落實人員，保障經(jīng)費。志書有其特殊的編纂體例，修志工作有其專業(yè)化的相關(guān)要求。從各地修志的實踐看，要編纂一部高水平的志書，不僅需要一支專業(yè)過硬的修志隊伍，也離不開必要的經(jīng)費保障。一要根據(jù)編纂工作的需要，把那些對汶川特大地震及抗震救災(zāi)情況熟、政策水平高、文字功底好的同志選調(diào)到編纂工作隊伍中來。特別是各承編牽頭單位和承編單位，要注意選配好總纂、副總纂，抓緊組織配備一支德才兼?zhèn)?、有高度職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任感的修志隊伍，做到集中辦公，重點攻堅。二要發(fā)揮專家作用?！躲氪ㄌ卮蟮卣鹂拐鹁葹?zāi)志》涉及地震災(zāi)害、抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建等多個學(xué)科門類，必須注意吸收各個領(lǐng)域、不同方面的專家學(xué)者參與這項工作，要充分發(fā)揮他們的積極性和學(xué)術(shù)專長，做到專家修志。三要加強培訓(xùn)。參加這次編纂工作的同志，有些可能是第一次參加修志工作。全志編委會和各分卷編委會要通過舉辦培訓(xùn)班、研討班、專業(yè)人員指導(dǎo)等多種形式，使全體參與編纂人員盡快熟悉、掌握相關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識，掌握志書的編纂方法，爭取盡快進(jìn)入角色。四要堅持修志、育人并舉，注意發(fā)揮老同志的傳幫帶作用，爭取在編纂過程中培養(yǎng)一批優(yōu)秀的年輕修志專家。五要保障編纂工作必需經(jīng)費。
四是保障資料，保守秘密?！躲氪ㄌ卮蟮卣鹂拐鹁葹?zāi)志》屬國家級權(quán)威史料，編纂過程中需要收集、使用大量資料，哪些內(nèi)容可以入志，哪些內(nèi)容不能入志，要有一個科學(xué)、明確的界定?？偟脑瓌t是，能公開的盡量公開，有一些文件資料雖然定了密級，但內(nèi)容已過保密期限或從內(nèi)容上看可以公開的，應(yīng)及時解密，為編纂工作所用。當(dāng)然，編纂工作也要自始至終做好資料保管工作，遵守保密紀(jì)律，各承編單位保密委員會要切實負(fù)起保密審查責(zé)任。
編纂《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》是黨和人民托付給我們的重任，是歷史賦予我們的責(zé)任。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循修志工作規(guī)律，弘揚抗震救災(zāi)精神，提高工作質(zhì)量效率，團結(jié)協(xié)作、共同努力，高水平地圓滿完成這部志書的編纂工作，向歷史和后人交上一份合格的答卷。
最新|活動|出訪|會議|論述|圖片
國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立汶川特大地震
抗震救災(zāi)志編纂委員會的通知
國辦發(fā)〔2008〕121號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
為做好《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》編纂工作，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》編纂委員會(以下簡稱編委會)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 詳細(xì)內(nèi)容》》》
