新華社北京１０月２９日電 十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃近日出臺。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任制，確保立法規(guī)劃的順利實施。
吳邦國指出，立法工作是全國人大及其常委會十分重要的一項工作，也是我們投入精力最多的工作之一。按照黨的十七大精神，本屆全國人大常委會組成后，就著手研究擬定五年立法規(guī)劃。最近，黨中央批準(zhǔn)了這個規(guī)劃，明確了本屆立法工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。
就如何做好十一屆全國人大及其常委會的立法工作，吳邦國提出了三點要求：一要認(rèn)真落實好立法規(guī)劃。按照立法規(guī)劃，本屆的立法任務(wù)依然繁重。起草單位要高度重視立法工作，切實提高起草質(zhì)量，做到立法項目的“任務(wù)、時間、組織、責(zé)任”四落實；有關(guān)專門委員會要提前介入法律案的起草，及時了解起草情況，督促起草工作，確保立法規(guī)劃的順利實施。
二要更好地發(fā)揮專門委員會作用。專門委員會要把主要精力放在提高法律草案的審議質(zhì)量上，這是發(fā)揮專門委員會作用的重要途徑，也是提高立法質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。各專門委員會要抓住那些影響立法質(zhì)量、社會關(guān)注的重大問題，加強調(diào)查研究，積極提出修改意見和建議。法律委員會要切實履行好統(tǒng)一審議法律草案的職責(zé)，認(rèn)真研究吸收常委會組成人員和有關(guān)專門委員會的意見，共同把立法質(zhì)量提高到一個新水平。
三要繼續(xù)推進科學(xué)立法、民主立法。根據(jù)委員長會議的決定，常委會審議的法律草案，除了不宜公開的以外，原則上都要向社會公布，這是不斷擴大公民有序參與立法的又一項重要舉措。要認(rèn)真傾聽群眾呼聲，如實反映群眾意見，充分吸收合理成分，對各方面意見比較集中的問題，還可以通過座談會、論證會等形式進一步聽取意見、集思廣益。要加強法律草案審議過程的宣傳報道，這既是我們主動接受人民群眾監(jiān)督、聽取各方面意見的重要途徑，也是引導(dǎo)社會輿論、凝聚各方共識的有效形式，還可以普及法律知識，使立法的過程成為普法的過程。
據(jù)了解，十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃確定的立法項目共６４件，其中本屆任期內(nèi)提請審議的法律草案４９件，研究起草、條件成熟時安排審議的法律草案１５件。
為了貫徹落實立法規(guī)劃，１０月２９日全國人大常委會召開立法工作會議進行部署。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席會議并就貫徹實施立法規(guī)劃、進一步做好立法工作提出明確要求。他指出，加強立法工作，必須從當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和客觀需要出發(fā)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握法制建設(shè)的方向和趨勢。他說，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的新要求，對立法工作提出了新任務(wù)；改革發(fā)展面臨的新形勢，對立法工作提出了新課題；人民群眾民主法治意識和政治參與積極性日益提高，對立法工作提出了新要求；深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對立法工作提出了新的更高標(biāo)準(zhǔn)。
王兆國強調(diào)，加強立法工作，必須遵循堅持正確政治方向，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以人為本，堅持從我國國情和實際出發(fā)等重要原則。各單位、各部門、各地方要以高度的政治責(zé)任感，齊心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成立法規(guī)劃確定的各項任務(wù)，為全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家提供完備的法制保障。
全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國主持了會議，并就做好立法規(guī)劃的組織實施工作提出三點意見：一要充分認(rèn)識實施十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃的重要意義；二要明確任務(wù)，強化責(zé)任，切實做好立法規(guī)劃組織實施工作；三要加強和改進立法工作，采取切實有效措施，不斷提高立法質(zhì)量。
全國人大常委會法制工作委員會、國務(wù)院法制辦公室、中央軍委法制局的負(fù)責(zé)同志就貫徹實施好立法規(guī)劃做了發(fā)言。全國人大常委會副秘書長，全國人大專門委員會、全國人大常委會工作委員會負(fù)責(zé)人，國務(wù)院有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會等有關(guān)方面負(fù)責(zé)人出席了會議。
