吳儀副總理在全國中醫(yī)藥工作會議上的講話
（2008年1月24日）
1月24日，國務(wù)院副總理吳儀出席2008年全國中醫(yī)藥工作會議并講話。 新華社記者 高潔 攝
非常高興出席今天的會議，這是我第三次出席全國中醫(yī)藥工作會議。下面，我講三點意見。
一、充分肯定五年來我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的成績
五年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各有關(guān)部門積極支持和密切配合下，全國中醫(yī)藥行業(yè)團結(jié)一致，中醫(yī)藥工作取得了可喜的成績。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
——中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新繼續(xù)推進。在切實做好繼承工作的基礎(chǔ)上，積極運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷挖掘中醫(yī)藥理論和技術(shù)的科學(xué)內(nèi)涵。一方面，加強規(guī)范性研究，制定了一批國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，挖掘和整理了一批中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥文獻。一方面，以臨床實踐為中心，加強了與臨床緊密相關(guān)的重大問題的研究，加大了中醫(yī)藥適宜技術(shù)的開發(fā)和推廣力度。同時，依托多層次、多學(xué)科、多部門的參與，中醫(yī)藥科學(xué)研究不斷取得新的成果。
——中醫(yī)藥服務(wù)體系進一步完善。全國已有3072所中醫(yī)醫(yī)院，床位數(shù)達33.3萬張，綜合醫(yī)院大多設(shè)有中醫(yī)藥科室，72%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、92%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和54.7%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能為群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)，以中醫(yī)醫(yī)院為主體，以社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)的多層次、多形式中醫(yī)藥服務(wù)體系基本形成。實施“名醫(yī)、名科、名院”戰(zhàn)略，加強了重點中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣、中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)建設(shè)效果明顯，中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的優(yōu)勢在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新農(nóng)合制度建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，中醫(yī)藥服務(wù)的可及性不斷提高，已惠及越來越多的城鄉(xiāng)居民。
——中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì)不斷提高。基本形成了包括院校教育、師承教育、繼續(xù)教育的中醫(yī)藥教育體系，初步建立了社區(qū)、農(nóng)村基層中醫(yī)藥實用型人才的培養(yǎng)機制，中醫(yī)藥人才隊伍結(jié)構(gòu)逐漸適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要，整體素質(zhì)不斷提高。通過開展名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗繼承、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目等工作，培養(yǎng)、造就了一批優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才和中藥技術(shù)人才。同時，也涌現(xiàn)出一批深入基層、心系百姓、服務(wù)群眾的先進典型。
——中醫(yī)藥防病治病能力不斷增強。中醫(yī)藥在防治常見病、多發(fā)病等方面發(fā)揮獨特優(yōu)勢的同時，在重大疑難疾病和新發(fā)傳染病防治方面也發(fā)揮了重要作用。特別是在2003年防治非典中，中醫(yī)藥在提高療效、減少并發(fā)癥方面取得良好效果，得到了世界衛(wèi)生組織的積極評價與肯定。有關(guān)試點表明，中醫(yī)藥在治療艾滋病方面，可以明顯改善癥狀，提高患者生活水平，顯示出良好的發(fā)展前景。我以為，你們充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”的特色優(yōu)勢，積極探索構(gòu)建“治未病”預(yù)防保健服務(wù)體系，具有重要意義。
——中藥產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全國中藥企業(yè)已近1500家，中成藥已有9000多個品種、40多種劑型，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模已突破千億元，總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的26%，中藥產(chǎn)品年出口總額已超過10億美元。在一些地區(qū)，中藥產(chǎn)業(yè)已成為新的經(jīng)濟增長點，中藥材種植已成為農(nóng)民增收的一個重要來源。
——中醫(yī)藥文化建設(shè)開創(chuàng)了新的局面。中醫(yī)藥的文化價值越來越受到重視，中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)工作穩(wěn)步推進，中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)得到加強。通過深入開展“中醫(yī)中藥中國行”大型科普宣傳活動，中醫(yī)藥科學(xué)知識得到普及，中醫(yī)藥文化得到弘揚，中醫(yī)藥更加貼近廣大百姓。
——中醫(yī)藥國際影響日益擴大。中醫(yī)藥國際交流與合作的層次進一步提升，范圍進一步擴大，目前已有130多個國家和地區(qū)有中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計，在國外的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)已達8萬多家，針灸師20多萬人，每年有30%的當(dāng)?shù)厝撕?0%以上的華人接受中醫(yī)藥服務(wù)，國際市場對中藥產(chǎn)品的需求日趨加大。青蒿素等中藥走出國門，為增進世界人民健康發(fā)揮了積極作用。
五年來，中醫(yī)藥工作在取得可喜成績的同時，也積累了一些經(jīng)驗。一是堅持以人為本，把滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求、不斷提高人民健康水平作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點和落腳點，努力完善中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)，著力提高人才隊伍整體素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。二是堅持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。三是堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，把保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢作為中醫(yī)藥工作的著力點，學(xué)習(xí)借鑒西醫(yī)藥和其他民族醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)驗和成果，不斷豐富和發(fā)展中醫(yī)藥。四是堅持統(tǒng)籌兼顧，努力促進中醫(yī)藥發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。這些基本經(jīng)驗應(yīng)該長期堅持下去。
中醫(yī)藥工作取得的成績和積累的經(jīng)驗，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級黨委、政府和各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是社會各界和人民群眾關(guān)心參與的結(jié)果，更是廣大中醫(yī)藥工作者團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，也以我個人的名義，向同志們并通過你們向廣大中醫(yī)藥工作者和支持中醫(yī)藥工作的各有關(guān)方面，表示崇高的敬意和真誠的感謝！
二、進一步發(fā)揮中醫(yī)藥在維護人民健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用
五年來，我和廣大中醫(yī)藥工作者共同度過了一段難忘的歲月。在這期間，我更多地接觸了名老中醫(yī)藥專家和普通的中醫(yī)藥工作者，看到了中醫(yī)藥在農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮的突出作用，感受到國際社會對中醫(yī)藥日益廣泛的關(guān)注和認(rèn)同，體會到中醫(yī)藥的博大與精深。非?？隙ǖ卣f，我對中醫(yī)藥的發(fā)展充滿信心。
中醫(yī)藥作為中華民族的偉大創(chuàng)造，是對人類健康和世界文明的偉大貢獻。中醫(yī)藥是我國人民長期與疾病作斗爭的實踐經(jīng)驗總結(jié)，使世世代代的中國人民深受其益，為中華民族的繁衍昌盛做出了不可磨滅的貢獻。同時，中醫(yī)藥也對世界文明產(chǎn)生了積極的影響，在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域獨樹一幟。這是祖先留給我們的一份寶貴財富，我們一定要倍加珍惜，并努力將其發(fā)揚光大。
中醫(yī)藥作為獨具特色的衛(wèi)生資源，是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。中醫(yī)藥與西醫(yī)藥優(yōu)勢互補，相互促進，共同維護和增進人民健康，已成為中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的顯著特征和巨大優(yōu)勢。面對社會主義初級階段的基本國情，要建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，解決十幾億人的醫(yī)療衛(wèi)生保健問題，實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，必須充分利用中醫(yī)藥這一寶貴的衛(wèi)生資源，并使其特色優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
中醫(yī)藥作為我國原創(chuàng)的醫(yī)藥科學(xué)，具有極大的自主創(chuàng)新潛力。不斷提高自主創(chuàng)新能力，切實把中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，將進一步提升我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點。進一步推動中醫(yī)藥自主創(chuàng)新，對于加快建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要作用。
中醫(yī)藥作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶，是我國文化軟實力的重要體現(xiàn)。當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。中醫(yī)藥凝聚著中華民族的智慧，蘊涵著豐富的人文科學(xué)和哲學(xué)思想，充分發(fā)揮其文化價值，對于增強民族凝聚力，繁榮社會主義文化，提高我國際影響力具有深遠(yuǎn)意義。
當(dāng)前，人類生存環(huán)境發(fā)生了重大變化，健康觀念和醫(yī)學(xué)模式也在深刻轉(zhuǎn)變，總的趨勢是更加注重預(yù)防、自我保健和生態(tài)環(huán)境改善，更加注重綜合治療和個體化治療，從以疾病為中心向以病人為中心發(fā)展。這正與中醫(yī)藥學(xué)“上工治未病”、強調(diào)人與自然和諧等理念相吻合，與中醫(yī)藥學(xué)的整體觀、辨證施治的本質(zhì)特征相一致，中醫(yī)藥的科學(xué)與文化價值日益彰顯并越來越得到廣泛認(rèn)同。中醫(yī)藥發(fā)展前景廣闊，潛力巨大，大有可為。
三、在新的歷史起點上推進中醫(yī)藥事業(yè)加速發(fā)展
黨的十七大把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”作為全面建設(shè)小康社會的重要奮斗目標(biāo)之一，明確了今后一個時期衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的主要任務(wù)，強調(diào)要堅持中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也將進一步啟動。這為中醫(yī)藥的加速發(fā)展帶來了新的機遇。在新的歷史起點上，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇，奮發(fā)圖強，努力開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新局面。
第一，進一步推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，充分保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。要大力加強古典醫(yī)籍文獻、歷代醫(yī)家醫(yī)案、傳統(tǒng)制藥技術(shù)經(jīng)驗等系統(tǒng)研究，深入總結(jié)中醫(yī)藥學(xué)發(fā)展歷史上重大學(xué)術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律。有計劃地對民族、民間醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和技術(shù)進行系統(tǒng)挖掘整理研究。切實做好名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想、臨證經(jīng)驗和技術(shù)專長的繼承工作。要以臨床實踐為核心，以重大、疑難、傳染性疾病以及中醫(yī)藥具有優(yōu)勢的病種為突破口，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，著力加強中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、臨床診療技術(shù)的深入研究和藥物研制，努力提高臨床療效，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥的理論與實踐。
第二，進一步加強中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性。要切實加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，以農(nóng)村、社區(qū)中醫(yī)藥工作為重點，進一步實施“三名三進”工程，努力培育中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)，推動中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”的優(yōu)勢，努力構(gòu)建和完善“治未病”預(yù)防保健服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾不同層次的中醫(yī)藥保健服務(wù)需求。
第三，進一步提升中醫(yī)藥人才隊伍整體素質(zhì)，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。要遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，完善人才培養(yǎng)和使用機制，營造有利于中醫(yī)藥人才脫穎而出的環(huán)境。一是切實改進中醫(yī)藥院校教育，完善中醫(yī)藥師承教育制度，建立健全中醫(yī)藥繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。二是著力加強中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干的培養(yǎng)，努力造就新一代中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和一大批優(yōu)秀中青年名中醫(yī)。三是加大城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥業(yè)務(wù)骨干和實用型人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，為夯實農(nóng)村、社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)提供人才支持。四是注重中醫(yī)藥管理型人才和技能型人才的培養(yǎng)。同時，要切實加強中醫(yī)藥行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，弘揚“大醫(yī)精誠”的良好道德風(fēng)尚，倡導(dǎo)開放包容、相互學(xué)習(xí)、共同提高，努力營造內(nèi)部團結(jié)、外部和諧的良好氛圍。
第四，進一步推進中藥現(xiàn)代化，著力提高中藥產(chǎn)業(yè)水平。要加強中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)現(xiàn)代中藥技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。一方面，促進中藥企業(yè)資源、人才、技術(shù)有機結(jié)合，建設(shè)我國現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地、中藥產(chǎn)品出口基地，著力打造中藥制造“名廠”和中藥經(jīng)營“名店”，培育中藥品牌“名藥”。一方面，切實加強對中藥資源的有效保護、研究開發(fā)和合理利用，促進中藥資源的可持續(xù)發(fā)展。同時，按照中藥的特點和自身規(guī)律，切實改進中藥注冊管理和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑管理，健全中藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，保證中藥材、中藥飲片和中藥制劑產(chǎn)品質(zhì)量。
第五，進一步加強中醫(yī)藥文化建設(shè)，切實鞏固和擴大中醫(yī)藥的社會基礎(chǔ)。堅持把中醫(yī)藥文化建設(shè)與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，使之相互促進，相得益彰。要大力推進中醫(yī)藥機構(gòu)文化建設(shè)，加強中醫(yī)藥文物、古跡的保護利用，建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，做好中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承。要積極開發(fā)利用中醫(yī)藥文化資源，創(chuàng)作一批宣傳中醫(yī)藥的文化產(chǎn)品，打造中醫(yī)藥文化精品，繼續(xù)深入開展“中醫(yī)中藥中國行”活動，建立和完善中醫(yī)藥科普宣傳長效機制，讓更多的人了解中醫(yī)藥，感受中醫(yī)藥，使用中醫(yī)藥，形成全社會關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。要繼續(xù)加強對外交流與合作，推動中醫(yī)藥更廣泛地走向世界。國家中醫(yī)藥管理局要有重點地在國外選點布局開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，并派出優(yōu)秀的中醫(yī)人才開展服務(wù)，充分展示中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢，樹立良好形象。
這里，我想再強調(diào)一點，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要廣大中醫(yī)藥工作者解放思想、改革創(chuàng)新、團結(jié)奮斗，需要各級政府的高度重視和全社會的大力支持。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，繼續(xù)關(guān)心和支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，協(xié)同配合，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，提供有力保障。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機制的作用，深入研究制定扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，推進中醫(yī)藥事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
我國中醫(yī)藥事業(yè)正處于一個新的歷史起點，全面建設(shè)小康社會的偉大歷史進程為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇，也提出了新的要求。希望全國廣大中醫(yī)藥工作者深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，抓住機遇，振奮精神，堅定信心，扎實工作，全面推進中醫(yī)藥事業(yè)又好又快發(fā)展，為維護和增進人民群眾健康、促進社會和諧做出新的貢獻！
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