回良玉副總理在全國冬春農(nóng)田水利
基本建設(shè)電視電話會議上的講話
（2007年11月15日）
在全國上下深入學(xué)習貫徹黨的十七大精神、全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要時刻，在今年我國糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收已成定局、正在謀劃明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要時機，國務(wù)院決定召開這次全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議，總結(jié)交流近年來開展農(nóng)田水利基本建設(shè)和推進農(nóng)村水利改革的經(jīng)驗，分析研究農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢、新問題，安排部署今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)和當前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，非常及時，非常重要。剛才，山西、江蘇、四川、安徽4個省的負責同志介紹了農(nóng)田水利基本建設(shè)的做法和下一步的工作安排，講得都很好，聽后很有啟示和收獲，很受教育和鼓舞。他們的做法和經(jīng)驗，值得各地學(xué)習和借鑒。下面，根據(jù)國務(wù)院的部署，我講幾點意見：
一、正確分析形勢，切實增強做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的緊迫感和責任感
今年以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，在自然災(zāi)害加重、供求波動加劇、競爭壓力加大、要求明顯增高的情況下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)承接近幾年的良好發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的局面。糧食繼續(xù)增產(chǎn)，實現(xiàn)了連續(xù)4年豐收。棉花、糖料產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，水果、禽肉、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增加。農(nóng)民收入增長加快，實現(xiàn)了連續(xù)4年的較快增長。同時，農(nóng)村改革力度加大，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善。今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢，是多項利好因素共同作用的結(jié)果，是各種推動力量同向合力的結(jié)果。其中一個重要方面，就是我們堅持不懈地加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，積極應(yīng)對各類災(zāi)害，有效地減少了災(zāi)害損失。
今年我國氣候異常，極端天氣頻繁，多種災(zāi)害頻發(fā)并發(fā)。特別是降水時空分布不均，許多地區(qū)持續(xù)高溫少雨，全國呈現(xiàn)先旱后澇、南澇北旱、旱澇并發(fā)的特點?；春影l(fā)生了新中國成立以來僅次于1954年的流域性大洪水。部分地區(qū)發(fā)生了嚴重的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害。西南、西北部分地區(qū)春旱嚴重，東北和江南一些地方夏伏旱持續(xù)時間長、范圍廣。旱災(zāi)主要發(fā)生在糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)作物生長關(guān)鍵期，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大。同時，部分地區(qū)發(fā)生了豬藍耳病等重大動物疫情，一些地方發(fā)生了嚴重的農(nóng)作物病蟲害，東北等地發(fā)生了嚴重的森林火災(zāi)，云南發(fā)生了6．4級地震。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門動員和組織廣大軍民，奮力抗災(zāi)救災(zāi)，最大限度地減輕了災(zāi)害損失。應(yīng)該說，大災(zāi)之年能夠取得農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好成績，確實來之不易。如果沒有各方在防災(zāi)減災(zāi)中付出的極大艱辛，做出的巨大努力，如果沒有各地堅持不懈地加強水利建設(shè)，建成了一大批重點水利工程和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，就不會有今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的好形勢。去冬今春以來，各地按照農(nóng)田水利基本建設(shè)的要求和部署，大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，全國農(nóng)田水利基本建設(shè)投入比上年增長12．8%，修復(fù)水毀工程26萬處，擴大灌溉面積1370萬畝，新建了一批水源工程。這些都在今年的防汛抗旱中發(fā)揮了重要作用，效益十分顯著。
同時，我們應(yīng)當清醒地看到，目前我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍很脆弱，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力比較低。特別是在全球氣候變暖的背景下，極端天氣氣候事件頻繁，災(zāi)害損失呈加重趨勢。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，任務(wù)非常繁重，要求極為緊迫。一是部分地區(qū)旱澇災(zāi)害突出。受前期降水持續(xù)偏少的影響，目前全國大部分主要江河水量較常年偏少，其中長江中下游偏少2～4成，黃河中下游、淮河上中游偏少4～5成，松花江及遼河均偏少近8成。全國有13個省的大型水庫蓄水量也比多年同期偏少，特別是北方大部分地區(qū)工程蓄水持續(xù)不足。據(jù)中國氣象局預(yù)測，今年冬季我國氣溫冷暖變化幅度較大，有可能出現(xiàn)階段性強降溫過程和區(qū)域性低溫；明年春季全國大部地區(qū)氣溫總趨勢較常年偏高；今冬明春我國中西部大部分地區(qū)降水偏多，東部大部分地區(qū)降水偏少，可能出現(xiàn)春旱，特別是北方地區(qū)發(fā)生少雨干旱和高森林草原火險可能性大。在這樣的氣候條件下，今冬明春降水偏多、氣溫偏低的地區(qū)農(nóng)田排水防漬和防御低溫危害的任務(wù)很重，降水偏少、氣溫偏高的地區(qū)抗旱和防御森林草原火險的任務(wù)很重，全國抗災(zāi)防災(zāi)形勢嚴峻。二是農(nóng)田水利設(shè)施脆弱問題突出。目前，全國有54%的耕地缺少基本灌排條件，基本上是靠天吃飯；很多灌區(qū)工程老化失修嚴重，灌不進、排不出的問題突出。農(nóng)田水利設(shè)施落后，是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。三是病險水庫安全和群眾飲水安全問題突出。全國8萬多座水庫中有3．7萬座是病險庫，汛期隨時都有可能發(fā)生嚴重事故，是懸在我們頭上的一把利劍，嚴重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。農(nóng)村有近3億人飲水不安全，特別是高氟水、高砷水、苦咸水等，嚴重威脅著廣大農(nóng)民的身心健康。解決好這兩大問題，是廣大群眾的殷切期盼，也是極為緊迫的任務(wù)。四是生態(tài)環(huán)境惡化問題突出。我國水土流失、生態(tài)惡化的趨勢還沒有得到根本遏制，草地退化、沙化、堿化面積仍在擴大，部分地區(qū)水資源開發(fā)利用超過水資源和水環(huán)境承載能力，出現(xiàn)了河道斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、綠洲消失、地下水位急劇下降、藍藻暴發(fā)等現(xiàn)象，嚴重制約著經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
2008年是貫徹落實十七大精神的第一年，是我國首次舉辦奧運會之年，也是我國農(nóng)村改革第30年，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，具有特殊重要的意義。這直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，是搞好宏觀調(diào)控、促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)；直接關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康，是堅持以人為本、解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實民生問題的重要體現(xiàn)；直接關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，是促進人與自然和諧、建設(shè)生態(tài)文明的重要支撐。我們要從戰(zhàn)略和全局高度，充分認識做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大事要事來部署，作為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方面來推進，作為解決民生問題的重要舉措來實施，切實把廣大農(nóng)民和社會各界參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，在全國掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮。
二、采取有效措施，大力加強今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)
當前和今后一個時期，是我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進的發(fā)展階段，是全面建設(shè)小康社會、現(xiàn)代化建設(shè)加快推進的歷史時期，對水利工作和農(nóng)田水利建設(shè)提出了新的更高的要求。農(nóng)田水利在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用更加凸顯，在防災(zāi)減災(zāi)中的支撐作用更為突出。我們要深入貫徹黨的十七大精神，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，以提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標，以提高水土資源利用效益為核心，立足當前、著眼長遠，全面規(guī)劃、分步實施，深化改革、創(chuàng)新機制，堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力保障糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全。當前要突出抓好六個方面的工作：
第一，突出抓好抗旱工作。各地特別是降雨偏少、蓄水不足的地區(qū)，要密切關(guān)注旱情發(fā)展，強化抗旱措施，加大抗旱力度。加強水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理，統(tǒng)籌各方用水需求，合理利用好現(xiàn)有水資源。千方百計增辟抗旱水源，抓緊抗旱水源工程建設(shè)，搞好現(xiàn)有水源工程的防滲加固、清淤擴容。強化抗旱非工程措施，制訂和完善計劃用水、節(jié)約用水方案和抗旱應(yīng)急預(yù)案，確保群眾生產(chǎn)生活用水需要。
第二，突出抓好水毀工程修復(fù)。今年水毀工程較多，修復(fù)任務(wù)較重。要將影響防洪安全、飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全的水毀工程修復(fù)，作為今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)的重點任務(wù)，優(yōu)先安排資金，抓緊時間施工，保證工程進度和質(zhì)量。對各類防洪設(shè)施，必須在明年汛前全面修復(fù)，確保安全度汛；對直接影響群眾生活的飲水工程，要抓緊修復(fù)，確保群眾飲水需要；對直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的塘壩、溝渠，要在今年冬季修復(fù)，確保明年抗旱春灌用水。
第三，突出抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。農(nóng)村飲水安全是今后一個時期農(nóng)村水利工作的重點，也是今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)的重點。要按照《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》的要求，切實加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進度。要認真搞好飲水安全示范縣建設(shè)，發(fā)揮輻射和帶動作用。要加強對飲水安全工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，推行建設(shè)項目公示制，健全受益農(nóng)戶全過程參與機制，建立水價機制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。
第四，突出抓好病險水庫的除險加固。中央提出用三年時間基本完成大中型和重點小型病險水庫除險加固的要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要密切配合，抓緊編制病險水庫專項整治規(guī)劃，落實好建設(shè)資金，確保如期完成。要切實提高前期工作質(zhì)量，全面落實病險水庫除險加固責任制，加強資金使用、工程質(zhì)量與安全監(jiān)督，真正把好事辦實、實事辦好。今冬明春要重點選擇嚴重影響防洪安全的部分小水庫、小河流進行應(yīng)急治理，切實避免或減少群死群傷事件的發(fā)生。
第五，突出抓好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。積極推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、中部四省大型排澇泵站更新改造工程，盡快完成今年國家安排的234個大型灌區(qū)和28個中型灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造項目、100個節(jié)水灌溉示范項目，推動面上小型農(nóng)田水利建設(shè)有一個大的發(fā)展。要加快灌區(qū)水資源管理體制改革，推廣灌溉用水定額管理制度，建立健全農(nóng)民和用水戶協(xié)會參與式管理機制，提高灌區(qū)管理水平。
第六，突出抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要進一步加強水土保持工作，繼續(xù)抓好長江上游、黃河中游、東北黑土區(qū)和石漠化地區(qū)水土流失重點防治。加快小流域綜合治理，突出抓好坡耕地和侵蝕溝綜合整治。大力推進牧區(qū)水利建設(shè)，抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)試點。繼續(xù)搞好退耕還林、退牧還草、天然林保護等重點生態(tài)工程。加大農(nóng)村水環(huán)境整治力度，努力營造優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境。
搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，狠抓工作落實，確保完成今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的各項任務(wù)。
一是明確領(lǐng)導(dǎo)責任，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)工作力度。各地區(qū)要把農(nóng)田水利建設(shè)作為當前的一項重要工作，切實抓緊抓好。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，通力協(xié)作。要認真落實行政首長負責制，制訂和完善績效考核獎懲辦法，通過以獎代補、評比表彰等方式，調(diào)動基層政府和部門組織開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。
二是調(diào)動各方力量，多渠道增加農(nóng)田水利基本建設(shè)投入。中央財政要大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金和大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造資金規(guī)模。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等專項資金要提高用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的比例。地方各級人民政府也應(yīng)切實承擔起農(nóng)田水利建設(shè)的責任，把農(nóng)田水利建設(shè)納入基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算。農(nóng)村金融機構(gòu)要增加農(nóng)田水利信貸投放，延長貸款期限。完善政策措施，鼓勵和引導(dǎo)社會資金以多種方式投入農(nóng)田水利建設(shè)。
三是完善管理機制，確保農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)揮效益。建立健全農(nóng)田水利基本建設(shè)各項管理制度，加強建設(shè)管理和建后管理，確保工程建一處、成一處、發(fā)揮一處效益。堅持分級負責的原則，明確各類農(nóng)田水利設(shè)施的管理主體。繼續(xù)推進以產(chǎn)權(quán)為核心的小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，落實管護責任，搞活經(jīng)營。要加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)，明確服務(wù)職能，落實人員和經(jīng)費，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員隊伍。
四是轉(zhuǎn)變組織方式，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)田水利基本建設(shè)造福農(nóng)民群眾，必須緊緊依靠農(nóng)民群眾。要適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和基層民主政治建設(shè)要求，建立健全農(nóng)民參與水利建設(shè)、管理和決策的新機制。政府部門制訂農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，要廣泛聽取群眾意見。凡是政府組織、農(nóng)民參與的工程，要實行“一事一議”，把決策權(quán)交給農(nóng)民群眾；凡是農(nóng)民自己能夠興辦的工程，要放手讓農(nóng)民去做，實行“民辦公助”。通過民主議事、民主決策等制度，保障農(nóng)民群眾對公共事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過“民辦公助”、“以獎代補”等措施，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理的積極性。
五是加強宣傳動員，努力營造開展農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。要通過各種方式，廣泛宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要意義，把政策和要求交給干部群眾。要注重典型宣傳，發(fā)揮典型的示范帶動作用。宣傳典型要注意時代性和示范性，更多地宣傳通過自力更生、艱苦奮斗改變生產(chǎn)生活條件的典型，宣傳增加投入、創(chuàng)新機制的典型，宣傳發(fā)展特色水利、讓農(nóng)民得實惠的典型。
三、深入貫徹黨的十七大精神，統(tǒng)籌做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作
黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議。學(xué)習好、宣傳好、貫徹好黨的十七大精神，是當前和今后一個時期首要的政治任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照中央的要求和部署，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，扎實做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。
第一，認真謀劃今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，對“三農(nóng)”工作提出了新要求，做出了新部署。他明確指出，解決好“三農(nóng)”問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。他還強調(diào)，要改善農(nóng)村民生，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障和公共服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表等。這些重要論述和部署，為做好新時期“三農(nóng)”工作指明了前進方向。各地區(qū)、各部門要正確認識“三農(nóng)”發(fā)展面臨的新形勢，全面把握“三農(nóng)”發(fā)展的新任務(wù)，進一步增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責任感和使命感，緊密結(jié)合實際，認真研究“三農(nóng)”發(fā)展新思路，積極謀劃“三農(nóng)”工作新舉措，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
第二，全面落實好各項農(nóng)村政策。今年中央出臺的強農(nóng)惠農(nóng)政策多、力度大，各地區(qū)、各有關(guān)部門要在年底之前，對政策落實情況進行一次全面檢查。重點是檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼特別是生豬、奶牛和油料生產(chǎn)的各項補貼是否落實到位，清欠農(nóng)民工工資、征地補償安置費的措施是否落實到位，農(nóng)田水利建設(shè)補貼政策是否落實到位。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，確保政策不折不扣地落實到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。要認真做好秋糧收購工作，落實好中晚稻最低收購價政策。要加強糧食市場監(jiān)管，穩(wěn)定糧食市場價格。
第三，認真抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當前，北方冬小麥已進入越冬管理，要采取有力措施保墑保苗、控旺防凍、防災(zāi)減災(zāi)，確保安全越冬。南方要大力推進冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，充分利用冬季農(nóng)閑田資源，擴大冬種油菜、馬鈴薯、玉米等生產(chǎn)。繼續(xù)抓好冬季蔬菜生產(chǎn)。要完善重大病蟲害防控預(yù)案，落實防控措施，努力減輕病蟲害損失。要抓住當前國家政策有力、市場價格有利的時機，引導(dǎo)農(nóng)民擴大冬春季畜禽集中補欄，促進生豬生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展，保障畜禽產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量安全。抓好今冬明春的植樹造林，認真做好組織發(fā)動、種苗準備等方面的工作。要抓住冬季農(nóng)閑時機，積極開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。提前做好春耕備耕工作，組織好種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的調(diào)運調(diào)劑，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，穩(wěn)定農(nóng)資價格。
第四，切實加強動物疫病防控。冬春季是動物疫病的高發(fā)季節(jié)。當前，全球禽流感疫情仍然呈擴散蔓延態(tài)勢，周邊國家疫情不斷，對我國防控工作構(gòu)成很大威脅。對此，各地要高度重視，及早部署，精心組織，扎實推進重大動物疫病防控工作。要加大入冬前集中免疫工作力度，強化疫情監(jiān)測和預(yù)警，加強產(chǎn)地、屠宰和運輸檢疫監(jiān)督。完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)機制，按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴處理”的原則，及時采取果斷措施，堅決把新發(fā)疫情控制在疫點上，防止擴散蔓延。
第五，扎實搞好森林草原防火。受全球氣候持續(xù)變化的影響，近年來國際國內(nèi)森林火災(zāi)頻繁發(fā)生，尤其是最近發(fā)生的希臘、美國森林大火，造成巨額財產(chǎn)損失和重大國際影響，令人警醒，發(fā)人深思。我們要清醒認識冬春森林草原防火的嚴峻形勢，深刻汲取國內(nèi)外森林草原火災(zāi)的經(jīng)驗教訓(xùn)，把森林草原防火各項措施落到實處。要廣泛開展森林草原防火宣傳和警示教育，認真落實防火責任制，加強防火基礎(chǔ)設(shè)施和撲火隊伍建設(shè)，強化火情監(jiān)測預(yù)報，提高應(yīng)急處置和快速反應(yīng)能力，嚴防重特大森林草原火災(zāi)的發(fā)生，確保不造成重大人員傷亡。
第六，妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活。今年受災(zāi)地區(qū)廣，受災(zāi)人口多。目前已到冬令時節(jié)，災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)的一些群眾生產(chǎn)生活遇到很多困難。各級人民政府要以對人民高度負責的精神，盡力為困難群眾排憂解難，增加救災(zāi)和扶貧投入，加快恢復(fù)重建進度，解決好災(zāi)區(qū)群眾的口糧、衣被、住所和取暖等問題，幫助他們平安過冬；解決好困難群眾冬春種所需的資金和物資，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)。
搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措，是黨和人民賦予我們的光榮而艱巨的重大任務(wù)。做好當前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，在政治上、全局上意義十分重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)新局面，為推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻。
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