溫家寶主持召開國務院常務會議
討論并原則通過《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》
決定取消和調整186項行政審批項目
國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》，決定取消和調整186項行政審批項目。
會議認為，當前，我國經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益突出，環(huán)境保護面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。必須立足于深入貫徹科學發(fā)展觀，轉變經濟發(fā)展方式，切實解決危害人民群眾健康和影響經濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，努力建設環(huán)境友好社會。
會議指出，《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》緊緊圍繞實現國家“十一五”規(guī)劃確定的主要污染物排放總量控制目標，把防治污染作為重中之重，對水、大氣、固體廢物、生態(tài)安全、農村污染防治、海洋、核與輻射環(huán)境安全等重點領域的環(huán)保工作作出了全面規(guī)劃，明確了目標、任務和措施。各地區(qū)、各部門要認真落實，保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性。一要加大結構調整力度，強化環(huán)境準入，所有新建、擴建和改建項目必須符合環(huán)境要求，所有企業(yè)排放污染物必須穩(wěn)定控制在排放標準和總量指標之內，嚴重浪費資源、污染環(huán)境的工藝、設備和落后生產手段必須堅決淘汰，歷史遺留的環(huán)境問題必須積極解決。二要堅持依法行政，完善監(jiān)管體制，嚴格環(huán)境執(zhí)法，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環(huán)境問題，從源頭防治污染和生態(tài)破壞。三要依靠科技，創(chuàng)新機制。大力發(fā)展環(huán)境科學技術，以技術創(chuàng)新促進環(huán)保工作。建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制和部分污染治理設施市場化運營機制。四要加強部門、地方政府之間的組織協調，妥善解決跨區(qū)域、跨流域的重大環(huán)境問題。五要加強環(huán)境宣傳教育，增強全社會生態(tài)文明意識。積極開展環(huán)境保護國際合作。
會議認為，2001年10月以來，國務院全面推行行政審批制度改革，先后三批取消和調整行政審批項目1806項，為合理界定政府在經濟調節(jié)、市場監(jiān)管中的職能，更有效地發(fā)揮政府的社會管理和公共服務職能，奠定了良好基礎。會議決定，在此基礎上，再取消和調整186項行政審批項目，其中取消行政審批項目128項，調整行政審批項目58項。取消和調整這些審批項目，有利于進一步理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會、政府與公民的關系，推動政府職能轉變，促進管理創(chuàng)新。
會議指出，經過各方面的共同努力，行政審批制度改革已取得重要的階段性成果，行政審批事項過多過濫的狀況明顯改變。但行政審批領域仍然存在不少問題，“重審批輕監(jiān)管”、“以批代管”的現象依然存在。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，依法對行政審批項目實行動態(tài)管理，加強對行政審批權的監(jiān)督制約，不斷規(guī)范審批行為，創(chuàng)新審批方式，完善配套制度，建設法治政府。
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國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃項目獲500億元貸款
國家環(huán)境保護總局與國家開發(fā)銀行29日在四川九寨溝舉行了“開發(fā)性金融合作協議”簽字儀式。根據協議，在今后5年內，國家開發(fā)銀行將為國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃項目提供500億元政策性貸款，支持中國環(huán)保事業(yè)發(fā)展。
深入推進行政審批制度改革
國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室對國務院部門登記在冊的行政審批項目重新進行審核論證，正就擬取消和調整的項目同有關部門進行協商，將盡快提出審核處理意見，報國務院批準后，向社會公布審核結果。督促各地區(qū)各部門依照規(guī)定對保留的行政許可項目和非行政許可審批項目進行逐項研究，制定規(guī)范行政審批行為的制度，開展規(guī)范行政審批權試點。目前，天津、重慶、四川、貴州等地制定了行政審批登記和管理的具體辦法。繼續(xù)推廣行政審批電子監(jiān)察系統，廣東、江蘇、廣西等地在全?。▍^(qū)）范圍內推廣行政審批電子監(jiān)察系統，廣東省行政審批電子監(jiān)察系統已與48個省直部門和一半以上的設區(qū)市聯網。
