加強(qiáng)伙伴關(guān)系 完善合作機(jī)制 建設(shè)和諧地區(qū)
——曾培炎副總理在中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第五次部長會(huì)議開幕式上的致辭
（2006年10月20日）
尊敬的各位同事，黑田行長 ：
女士們、先生們、朋友們：
很高興出席中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第五次部長會(huì)議。中亞各國山水相連、文化相近，彼此間有著廣泛的合作基礎(chǔ)和悠久的合作歷史。今天，各國財(cái)經(jīng)官員、國際組織和金融機(jī)構(gòu)代表在新疆會(huì)聚一堂，共商合作方略，展望合作前景，這對于推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)睦鄰友好具有十分重要的意義。在此，我謹(jǐn)代表中國政府并以我個(gè)人的名義，向會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！向各位嘉賓的到來表示誠摯的歡迎！向所有支持中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的國家、組織和個(gè)人表示衷心的感謝！
中亞地區(qū)處于歐亞大陸的中心地帶，是亞洲通往歐洲的陸上通道。這里地理位置重要，自然資源豐富，工農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定基礎(chǔ)。各國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系緊密，文化交流頻繁，早在古代就形成了溝通歐亞大陸貿(mào)易的絲綢之路，進(jìn)一步深化合作潛力很大。近年來，中亞地區(qū)形勢總體穩(wěn)定，各國經(jīng)濟(jì)加快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，區(qū)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展很快。2002至2005年，中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制各國GDP年均增長9%以上，國際社會(huì)普遍看好這一地區(qū)的發(fā)展前景。但是，中亞地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)事業(yè)落后，發(fā)展資金不足等問題十分突出?？植乐髁x、分裂主義、極端主義“三股勢力”對和平發(fā)展構(gòu)成威脅。中亞地區(qū)的發(fā)展既充滿了機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)。
世紀(jì)之交，亞洲開發(fā)銀行發(fā)起了中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，并于2002年首次召開部長會(huì)議。五年來，在各有關(guān)國家、亞行和其他國際組織、金融機(jī)構(gòu)的共同努力下，中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了積極成效。各方面已經(jīng)動(dòng)員了近23億美元的資金，其中包括近1億美元技術(shù)援助贈(zèng)款，啟動(dòng)了一批交通、能源、貿(mào)易等合作項(xiàng)目，推動(dòng)了本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為改善貿(mào)易投資條件、提高區(qū)域競爭力、促進(jìn)各國發(fā)展發(fā)揮了積極作用。在中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)踐中，也積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)，包括平等互利，協(xié)商一致開展合作；注重效果，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)質(zhì)性合作；廣泛動(dòng)員，組織各方面力量參與合作。這些好的做法，在今后的合作中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持下去。
中國與中亞國家的傳統(tǒng)友誼源遠(yuǎn)流長。隨著雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，中國已成為中亞地區(qū)各國重要的貿(mào)易伙伴和投資來源國。2005年，中國與七個(gè)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制國家的貿(mào)易額達(dá)到98億美元，比上年增長47%；今年上半年又比去年同期增長46%。中國向七國的投資涉及能源、交通、電信、機(jī)電、輕工、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。中國本著積極務(wù)實(shí)的態(tài)度，參與和支持中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。通過中國在亞行設(shè)立的“減貧與區(qū)域合作基金”，我們向有關(guān)國家提供了技術(shù)援助，主要用于農(nóng)業(yè)開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和能力建設(shè)；在中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦公路項(xiàng)目中，向吉爾吉斯斯坦提供了6000萬元人民幣的援助。通過上海合作組織，我們向有關(guān)國家提供了9億美元優(yōu)惠出口買方信貸，帶動(dòng)了一大批能源、交通等大型項(xiàng)目的啟動(dòng)，為本區(qū)域的合作與發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
女士們、先生們：
發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是中亞各國的共同愿望，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)合作。中國主張，通過合作建立健全本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各國人員、商品和生產(chǎn)要素的流動(dòng)，為形成中亞區(qū)域市場體系創(chuàng)造條件；通過合作加強(qiáng)各國技術(shù)交流，提高資源類產(chǎn)品的開發(fā)水平和加工深度，推動(dòng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；通過合作擴(kuò)大各國間的貿(mào)易投資往來，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在這里，我愿就深化中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提幾點(diǎn)建議。
第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開良好的基礎(chǔ)設(shè)施。中國愿與有關(guān)各方共同努力，重點(diǎn)開展交通、能源等領(lǐng)域的投資合作。完善中亞地區(qū)公路、鐵路和民航運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，特別是加快建設(shè)中蒙俄公路和中吉烏鐵路等。推進(jìn)上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定的談判和簽署。逐步建設(shè)區(qū)域能源和電力市場，并在可再生能源開發(fā)、節(jié)能和提高能效方面進(jìn)行合作。
第二，逐步擴(kuò)大合作范圍。中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)形成一定基礎(chǔ)，拓寬合作領(lǐng)域符合各方利益。我們應(yīng)在鞏固已有成果的同時(shí)，積極開拓具有潛力的合作領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)人力資源開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)、旅游等方面的合作項(xiàng)目。中國政府支持以“特別項(xiàng)目”的形式，在環(huán)境保護(hù)、艾滋病防控、人禽流感防控等方面開展合作，并從“減貧與區(qū)域合作基金”中，為中亞地區(qū)人力資源開發(fā)合作提供50萬美元資金支持。
第三，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大合作。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，只有在各國企業(yè)間形成良性合作機(jī)制，才能增強(qiáng)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的活力。本次會(huì)議前，經(jīng)中國倡議召開了首屆中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作工商發(fā)展論壇，為各國企業(yè)增進(jìn)了解、擴(kuò)大交往提供了平臺(tái)。希望中亞各國政府繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，加強(qiáng)口岸建設(shè)，規(guī)范海關(guān)制度，降低貿(mào)易壁壘，簡化通關(guān)手續(xù)，為企業(yè)跨境合作提供更好的條件。中國政府鼓勵(lì)本國企業(yè)家積極參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，也希望中亞各國和國際組織加強(qiáng)宣傳推介，引導(dǎo)更多的企業(yè)家到本地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。
第四，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已建立起以部長會(huì)議、高官會(huì)議、行業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)為主的協(xié)商機(jī)制，對推進(jìn)合作起到了積極作用。希望在這一機(jī)制框架下，進(jìn)一步加強(qiáng)多邊對話和政策協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)組織和金融機(jī)構(gòu)的作用，不斷提高合作的水平和成效。本次會(huì)議將討論通過《中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作綜合行動(dòng)計(jì)劃》。我們應(yīng)以此為基礎(chǔ)，突出發(fā)展重點(diǎn)，抓好具體落實(shí)，更好地推進(jìn)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)中亞合作與本地區(qū)其他合作機(jī)制的協(xié)調(diào)。通過組織發(fā)展資金、開展項(xiàng)目合作、促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，擴(kuò)大與支持上海合作組織等機(jī)制下的活動(dòng)。
女士們、先生們：
上世紀(jì)70年代末以來，中國市場化改革不斷推進(jìn)，全方位對外開放格局逐步形成，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民生活水平顯著提高。近年來，中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程繼續(xù)加快，宏觀調(diào)控取得明顯成效，國民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。今年1－9月，中國GDP同比增長10.7％，物價(jià)漲幅較低，就業(yè)增長較多，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)可以順利完成。雖然前進(jìn)道路上還存在一些困難和問題，但我們有決心也有信心把中國現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)。
面向未來，中國提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。我們將大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。最近，中國共產(chǎn)黨召開了十六屆六中全會(huì)，作出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定。我們將按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)管理的體制機(jī)制，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。預(yù)計(jì)到2010年，中國將實(shí)現(xiàn)人均GDP比2000年翻一番。中國的發(fā)展必將為包括中亞地區(qū)在內(nèi)的周邊國家?guī)砹己玫臋C(jī)遇。
女士們、先生們：
中國一貫堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的原則，奉行睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，實(shí)施與周邊國家互利共贏的開放戰(zhàn)略。中國將發(fā)揮地緣和區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)加強(qiáng)與周邊國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，擴(kuò)大人員往來、信息交換和技術(shù)交流，大力發(fā)展周邊貿(mào)易、相互投資。將中國西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略，同加強(qiáng)與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，互利互惠，共同發(fā)展。
推進(jìn)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是與會(huì)各方的共同任務(wù)。本次會(huì)議將通過《烏魯木齊宣言》，提出“好鄰居、好伙伴、好前景”的長期愿景。在此，我代表中國政府、重申對中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的堅(jiān)定支持和承諾。我們愿與中亞各國及亞洲開發(fā)銀行等發(fā)展伙伴一道，堅(jiān)持平等互利的原則，以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度，努力推動(dòng)區(qū)域合作向縱深發(fā)展。讓我們攜起手來，共同努力，以和平促發(fā)展，以開放促發(fā)展，以合作促發(fā)展，努力把本地區(qū)建設(shè)成為持久和平、共同繁榮的和諧地區(qū)。
最后，祝本次會(huì)議取得圓滿成功！祝各位嘉賓在烏魯木齊身體健康、工作順利！
謝謝大家！
