曾培炎副總理在全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開
發(fā)秩序工作會議上的講話
（2006年8月12日）
黨中央、國務院高度重視礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示。最近溫家寶總理又在批示中指出，礦業(yè)管理要形成一套適應市場經(jīng)濟規(guī)則的運行機制，建立完整的制度。國務院先后印發(fā)了《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（以下簡稱《通知》）、《關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》（以下簡稱《決定》），并召開了全國地質(zhì)工作會議，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、完善地質(zhì)勘查體制機制的工作在全國展開。我們召開這次會議，主要是總結(jié)成績，分析問題，統(tǒng)一思想，明確任務，確保如期達到整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的既定目標。會上，國土資源部負責同志代表整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議作了報告，看了整頓和規(guī)范工作情況的錄像，一些地方和企業(yè)負責人發(fā)了言，內(nèi)容都很好。下面，我結(jié)合整頓和規(guī)范工作，著重就建立和完善礦業(yè)開發(fā)管理體制機制問題講幾點意見：
一、整頓規(guī)范工作取得的成績和存在的問題
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。新中國成立后特別是改革開放以來，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)取得了很大成績。目前，礦產(chǎn)資源總量已居世界第三位，原煤、鋼、有色金屬和水泥產(chǎn)量居世界首位，已經(jīng)成為世界礦業(yè)大國。礦業(yè)市場逐步建立，對外開放不斷推進；礦產(chǎn)資源開發(fā)管理逐步加強，法律法規(guī)體系基本形成。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用緩解了經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的資源供應緊缺局面，為國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出了貢獻。
我國既是一個資源生產(chǎn)大國，也是一個資源消費大國。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和人民生活水平的提高，經(jīng)濟社會對礦產(chǎn)資源的需求日益增長。目前，我國一年石油消費約3億噸，煤炭消費約21億噸，鋼材消費約4億噸，水泥消費約10億噸，各種礦產(chǎn)品的消耗量超過70億噸。雖然我們從國外進口了一些原油、鐵礦砂、銅礦石、氧化鋁，但大部分礦產(chǎn)資源還是要立足國內(nèi)供應。這幾年，在經(jīng)濟快速發(fā)展的帶動下，礦業(yè)市場由冷變熱，礦產(chǎn)資源開發(fā)出現(xiàn)了不少新情況、新問題。一些緊缺礦種供不應求，部分礦產(chǎn)品價格上升較快，亂采濫挖現(xiàn)象嚴重；礦產(chǎn)資源粗放型開發(fā)與可采資源儲量相對不足的矛盾越來越尖銳；過去那種"有水快流"、放任開采的做法，已經(jīng)不能適應礦產(chǎn)資源合理有效開發(fā)的要求。
針對礦產(chǎn)資源開發(fā)中秩序混亂的狀況，2005年8 月，國務院決定全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。一年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門高度重視，積極行動，整頓和規(guī)范工作取得了階段性成效。一是治亂工作全面推進。至2006年7月底，全國共查處無證開采6.6萬起，礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)行為8000多起，責令停產(chǎn)整頓礦山1.8萬個，關(guān)閉礦山8000多個，查處管理人員違法違規(guī)600多起，追究刑事責任1400多人，違法違規(guī)行為蔓延的勢頭初步得到遏制。二是治散工作有了突破性進展。部分?。▍^(qū)）礦產(chǎn)資源整合工作取得重要成果。如云南省以骨干企業(yè)為龍頭，以礦產(chǎn)資源為基礎，對錫礦企業(yè)進行整合，優(yōu)化了資源配置，探索形成了"個舊模式"。三是治本工作逐步開展。圍繞嚴格礦業(yè)權(quán)管理、加強安全生產(chǎn)、維護生態(tài)環(huán)境安全等工作，有關(guān)部門和地區(qū)出臺了一系列政策措施，在實踐中取得了好的效果。這些成績的取得是全國礦產(chǎn)資源系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門共同努力的結(jié)果。
同時，也要清醒地看到，當前礦產(chǎn)資源開發(fā)中還存在不少問題，整頓和規(guī)范工作面臨的形勢仍然十分嚴峻。主要是：無證勘查開采、越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為在一些地區(qū)還比較嚴重；礦山布局不合理、資源利用率低的狀況有待改變；礦山企業(yè)浪費資源、破壞環(huán)境的問題還比較突出。產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是認識有偏差。一些地方對整頓和規(guī)范工作的重要性、艱巨性認識不足，對工作中遇到的矛盾有畏難情緒。二是管理跟不上。礦業(yè)開發(fā)管理的措施不配套、不完善，基層管理力量十分薄弱、監(jiān)管手段落后。三是體制機制不完善?，F(xiàn)行的礦業(yè)開發(fā)運行機制和管理制度難以適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，存在著產(chǎn)權(quán)不落實、責任不明確、利益分配關(guān)系不合理等問題。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的治理整頓，過去十幾年里先后搞了兩次，雖然當時都取得了一定成果，但始終沒有擺脫"治了又亂"的局面，其主要原因是沒有很好地解決礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和流通的體制機制問題。
整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)系礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。進一步做好這項工作，對合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、加強礦山生態(tài)環(huán)境保護、維護礦工群眾生命財產(chǎn)安全、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展、繁榮和規(guī)范礦業(yè)市場都具有重要意義。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，把思想進一步統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，增強責任感和緊迫感，采取更加有力的措施，把礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作進一步推向深入。
做好新形勢下的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作，要深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決剎風治亂，強化資源整合，加強制度建設，完善體制機制，促進我國礦產(chǎn)資源開發(fā)走上節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的礦產(chǎn)資源保障。
當前，推進礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范，要重點抓好以下幾項工作：一是繼續(xù)打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的違法違規(guī)行為。二是集中開展重點礦區(qū)、重要礦種的專項整治。三是堅決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴重和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。四是加大礦產(chǎn)資源整合工作力度。五是突出抓好煤炭行業(yè)治理整頓。六是進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理行為。2006年，要基本完成整頓的主要任務，同時開展相關(guān)的規(guī)范工作；2007年，要在鞏固治理整頓成果的基礎上，大力推進規(guī)范建設，抓緊開展試點工作，探索建立新機制、新制度，全面完成《通知》提出的各項任務，交出一份滿意的答卷。
二、建立適應市場經(jīng)濟規(guī)則的礦業(yè)開發(fā)運行機制和管理制度
過去我們長期在計劃經(jīng)濟體制下進行礦產(chǎn)資源開發(fā)，改革開放以來，在探索建立新體制新機制方面做了大量工作，但總的看還不能適應發(fā)展的要求。當前和今后一個時期，是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的關(guān)鍵時期，也是建立和完善礦業(yè)運行機制和管理制度的重要時期。要把整頓和規(guī)范更好地結(jié)合起來，一手抓整頓，一手抓規(guī)范，標本兼治，重在治本，在整頓的基礎上加大規(guī)范的力度，爭取用兩到三年的時間，初步建立起適應市場經(jīng)濟規(guī)則的礦業(yè)開發(fā)運行機制和管理制度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的長治久安。
建立礦業(yè)開發(fā)管理的新機制、新制度，要大力發(fā)展礦業(yè)市場，推進有償使用，規(guī)范礦業(yè)秩序，培育市場主體，加強政策引導，在國家宏觀調(diào)控下更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；要深化礦產(chǎn)資源價格改革，考慮市場供求狀況，體現(xiàn)資源稀缺程度，計入環(huán)境治理成本，強化企業(yè)社會責任，逐步建立能夠反映礦產(chǎn)資源開發(fā)完全成本的價格形成機制；要完善管理制度，按照國家所有、分類分級管理和權(quán)責一致的原則，加強資源管理，規(guī)范利益分配，調(diào)動各方面積極性，形成礦產(chǎn)資源合理有效開發(fā)的運行機制。重點要抓好以下幾個方面工作：
第一，要健全礦產(chǎn)資源國家所有、分類分級管理制度。我國法律規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國家所有。要堅持國家礦產(chǎn)資源所有權(quán)制度，由國務院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，包括依法行使對礦產(chǎn)資源的最終處置權(quán)和收益權(quán)。要健全礦產(chǎn)資源分類分級管理制度，按照國家所有、分類分級管理的原則，根據(jù)不同礦種特點及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性，區(qū)別重要礦產(chǎn)和一般礦產(chǎn)，合理劃分中央和地方管理權(quán)限，明確管理責任，提高管理效率。石油、天然氣、鈾等重要礦產(chǎn)資源，關(guān)系國計民生和國家安全，必須實行集中統(tǒng)一管理。對一些重要礦產(chǎn)資源，如煤炭、鐵、銅、鋁、稀土等，要加強中央管理，完善分級管理辦法，有針對性地采取措施，增強對經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。要通過實施規(guī)劃、制定政策、加強監(jiān)督等措施，把礦產(chǎn)資源國家所有的法律規(guī)定落到實處。
第二，要完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。礦產(chǎn)資源有償使用，包括礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償開采。取得礦業(yè)權(quán)，必須按規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)使用費（包括探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費）以及礦業(yè)權(quán)價款；開采礦產(chǎn)資源，必須按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費；在生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，還應繳納資源稅、增值稅。建立礦產(chǎn)資源有償使用制度，有利于維護國家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，有利于發(fā)揮市場配置資源的作用，有利于促進企業(yè)珍惜利用資源，有利于礦產(chǎn)資源開發(fā)進入良性循環(huán)。首先，要明確由國家管理礦業(yè)權(quán)一級市場。按照科學分類的原則，綜合考慮礦產(chǎn)資源的自然屬性與以往地質(zhì)工作程度，將礦產(chǎn)資源分為無風險、低風險和高風險三類，分別制定管理辦法，確定出讓方式，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)有償取得。對于無風險的資源，如石灰?guī)r、砂巖等，可按"招拍掛"方式出讓采礦權(quán)；對于低風險的資源，如煤炭、油頁巖等，可按"招拍掛"方式出讓探礦權(quán)；對于高風險的資源，如銅、鉛、鋅等，可按申請在先方式出讓探礦權(quán)；特殊情況實行有償協(xié)議出讓。同時，要規(guī)范發(fā)展礦業(yè)權(quán)二級市場。按照"歸屬明晰、責權(quán)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢"的原則，健全市場管理制度，嚴格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限和審批程序，加強礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，制止轉(zhuǎn)讓過程中謀取暴利的行為。在這方面，要有一套嚴格的管理制度。還要采取有效措施，妥善解決歷史形成的礦業(yè)權(quán)無償取得的"雙軌制"問題。對國有企業(yè)過去無償取得的礦業(yè)權(quán)，也要堅持有償使用的原則，采取礦業(yè)權(quán)價款轉(zhuǎn)為資本金等多種方式加以解決。
第三，要完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利益分配機制。規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，必須合理調(diào)整礦產(chǎn)資源有償使用的收入分配關(guān)系，可以考慮將收益更多地留給地方，并在省、市、縣、鄉(xiāng)之間合理分配，這樣才能促進資源開發(fā)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。留給地方的資金，要用于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護和改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，并向基層、農(nóng)村和社會事業(yè)傾斜。中央取得的收益，要取之于礦、用之于礦，向礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)和中西部地區(qū)傾斜，特別是要用于補充地質(zhì)勘查基金，加強礦產(chǎn)資源勘查力度。
第四，要健全和完善礦產(chǎn)資源管理制度。這是維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、提高資源利用效率的重要保障。一是完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理制度。規(guī)劃是統(tǒng)籌資源管理的"龍頭"。要進一步加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系建設，抓緊編制第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，嚴格執(zhí)行規(guī)劃審查制度，并做好規(guī)劃的組織實施工作。二是健全礦業(yè)權(quán)管理制度。礦業(yè)權(quán)管理是礦產(chǎn)資源管理的核心內(nèi)容。要按照全過程管理的要求，完善礦業(yè)權(quán)前置性審查、礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限和審批程序、礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理等機制，研究建立礦業(yè)權(quán)人資質(zhì)管理、行業(yè)準入、區(qū)塊退出等制度，探索對礦業(yè)權(quán)人實行合同管理。三是健全礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督檢查制度。要明確監(jiān)管責任，實行礦山儲量動態(tài)監(jiān)管和礦產(chǎn)資源年度檢查，加強礦產(chǎn)資源管理的監(jiān)督檢查。四是研究制定礦業(yè)開發(fā)管理政策。包括完善現(xiàn)行的資源稅費政策，實行有利于礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的稅費政策，允許企業(yè)有關(guān)費用合理計入成本等問題。要進一步研究健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的稅費體系，保護國家資源，促進清潔、節(jié)約、安全生產(chǎn)；加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，保障資源供給，實現(xiàn)資源勘查、開采和使用的良性循環(huán)。要按照分類分級管理、權(quán)責一致的原則，明確中央和地方的分工，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，扎實做好資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)管理、監(jiān)督檢查和政策制定等方面的工作。
第五，要建立礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和生態(tài)恢復補償?shù)葯C制。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，必須建立健全礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制。一是建立礦山安全生產(chǎn)長效機制。要明確企業(yè)負責人的安全責任，增加安全生產(chǎn)投入，嚴格安全技術(shù)標準，健全安全監(jiān)控體系，在生產(chǎn)過程中足額提取礦山安全準備金，從體制機制上加以保障。二是建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制。要按照國家有關(guān)規(guī)定，提取礦山環(huán)境治理恢復保證金，專項用于環(huán)境治理支出。按照"誰破壞、誰恢復"的原則，落實企業(yè)環(huán)境治理的責任。按照"誰投資、誰受益"的原則，利用市場機制增加環(huán)境治理投入。三是建立資源衰退產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、枯竭型城市轉(zhuǎn)型的有效機制。探索建立礦山轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金，主要用于企業(yè)資源枯竭時轉(zhuǎn)產(chǎn)，職工再就業(yè)，職業(yè)技能培訓和社會保障等。這些機制的建立，需要國家給予一定的支持，但從根本上看，要靠企業(yè)履行法定義務，建立能夠反映全部成本的價格形成機制。采礦權(quán)人在取得采礦權(quán)的同時，必須承擔起合理開發(fā)利用資源、環(huán)境恢復治理、安全生產(chǎn)等方面的義務。要切實防止那種只顧眼前利益、自身效益，而把安全事故、資源消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的代價留給社會、留給政府的行為。
第六，要加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理法制建設。規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，法制是根本保障。要加快《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》修訂的前期調(diào)研論證工作。同時，抓緊研究制定礦產(chǎn)資源開發(fā)有關(guān)法律的配套規(guī)定，重點研究制定礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源儲量管理、礦山環(huán)境保護以及礦產(chǎn)資源有償使用、礦業(yè)權(quán)管理等方面的法規(guī)。要加強礦業(yè)執(zhí)法，嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
三、切實把完善體制機制的任務落到實處
《通知》對建立礦產(chǎn)資源開發(fā)的正常秩序作出了一系列規(guī)定?！稕Q定》明確要建立礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和投入的良性循環(huán)機制。建立適應市場經(jīng)濟規(guī)則的礦業(yè)開發(fā)運行機制和管理制度，把完善體制機制的要求推廣到礦產(chǎn)資源勘查、開采、使用以及投資的全過程，有利于從制度上保障礦業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的秩序。這是一項開創(chuàng)性很強的工作。各地區(qū)、各部門要進一步提高認識，加強領導，積極探索，密切協(xié)作，深入推進礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作，加快完善礦業(yè)開發(fā)管理的新機制、新制度。
首先，要落實整頓規(guī)范工作各項任務。一是加強地方政府組織領導。省級政府是整頓和規(guī)范工作的責任主體，地方各級人民政府要對維護本行政區(qū)域內(nèi)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序負責，將維護、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序納入政府工作目標，主要領導親自過問，分管領導具體負責，按照《通知》要求，定期研究解決整頓和規(guī)范工作中的重大問題，抓好調(diào)查研究、工作部署和督促檢查，落實各項任務。要強化工作責任制，各?。▍^(qū)、市）人民政府要與重點礦區(qū)所在地的市、縣人民政府簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，并實行責任追究制度。二是發(fā)揮好部際聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)作用。國務院有關(guān)部門要各司其職，主動配合，密切協(xié)作，加強督查，共同做好整頓和規(guī)范工作。抓緊制定整頓工作的驗收標準，2006年年底前對各地整頓工作進行一次檢查驗收。三是調(diào)動礦山企業(yè)的積極性。各類礦山企業(yè)要切實履行法律法規(guī)規(guī)定的各項義務，履行社會責任，自覺接受政府監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。中央企業(yè)和大型骨干礦山企業(yè)要帶頭遵紀守法，成為資源合理有效開發(fā)、安全生產(chǎn)和保護環(huán)境的模范。
第二，要做好完善體制機制的工作。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議各有關(guān)單位，要認真貫徹溫家寶總理批示精神，按照這次會議提出的任務，提出并落實建立新機制、新制度的工作方案。國務院各有關(guān)部門都要認真履行職責，推進新機制、新制度的建立健全工作。地方各級人民政府特別是省級人民政府要按照中央要求，制定有關(guān)實施方案。對中央授權(quán)地方管理的礦種，要積極探索符合實際的運行機制和管理制度。國務院已批準在東北地區(qū)部分資源枯竭城市進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點，在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點，要抓緊實施，及時總結(jié)經(jīng)驗，成熟后在全國推廣。
第三，要加強管理隊伍建設。礦產(chǎn)資源開發(fā)管理政策性強、專業(yè)要求高、工作難度大，必須建設一支高素質(zhì)的管理隊伍。要切實解決礦產(chǎn)資源開發(fā)管理力量薄弱的突出問題，強化監(jiān)管隊伍建設，探索建立加強礦山執(zhí)法監(jiān)察的有效組織形式。要高度重視和關(guān)心基層隊伍建設，按照隊伍力量與工作任務相匹配的原則，解決好機構(gòu)、編制、經(jīng)費、人員等方面存在的問題，為礦產(chǎn)資源管理提供良好的工作環(huán)境。礦產(chǎn)資源系統(tǒng)廣大干部職工要加強學習、以身作則、嚴格要求、遵紀守法，加強廉政勤政建設，杜絕違法違規(guī)行為，建立一支高效廉潔、業(yè)務精良、作風過硬的礦產(chǎn)資源管理干部職工隊伍，保障整頓規(guī)范和完善體制機制工作的順利進行。
第四，要營造良好的輿論環(huán)境。各地區(qū)、各部門要加強輿論引導和宣傳教育，充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，加大《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度，動員全社會齊心協(xié)力推進整頓規(guī)范和完善體制機制的工作。要發(fā)揮社會與公眾的監(jiān)督作用，采取多種形式，表揚先進，宣傳典型，鞭策落后，曝光違法違規(guī)行為，為全面完成整頓規(guī)范工作和促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展營造有利的社會氛圍。
整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、完善體制機制是一項重要而緊迫的任務，我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹國務院決策部署，知難而上，扎實工作，整頓、規(guī)范和維護好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，為促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步提供可靠的資源保障。
