新華社北京６月２５日電（記者張宗堂、鄒聲文）十屆全國人大常委會(huì)組成人員２５日下午分組審議了監(jiān)督法草案。吳邦國委員長參加審議。
２００２年８月九屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對監(jiān)督法草案進(jìn)行了初次審議，２００４年８月十屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議進(jìn)行了再次審議。２４日開幕的十屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議開始對監(jiān)督法草案進(jìn)行第三次審議。
制定監(jiān)督法十分必要 草案已經(jīng)比較成熟
常委會(huì)組成人員認(rèn)為，監(jiān)督權(quán)是憲法賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。監(jiān)督權(quán)的行使，需要有相應(yīng)的法律使之規(guī)范化、程序化。這些年來，各級人大常委會(huì)對監(jiān)督權(quán)的行使進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，但至今還缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范。制定監(jiān)督法，對于人大依法履行監(jiān)督職權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督工作，促進(jìn)依法行政、公正司法，是十分必要的。根據(jù)前兩次審議意見，對草案作了較大的修改，并充分聽取了地方人大常委會(huì)、中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和專家學(xué)者的意見。目前的草案已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改完善后爭取早日出臺。
草案區(qū)別不同情況進(jìn)行修改 立法思路科學(xué)適當(dāng)
常委會(huì)組成人員認(rèn)為，目前的監(jiān)督法草案，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以憲法為依據(jù)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。草案堅(jiān)持從我國國情和實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同情況對草案加以修改完善：實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較成熟的，加以深化、細(xì)化，作出具體規(guī)定；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚不成熟，又需要作規(guī)定的，作出原則規(guī)定，為進(jìn)一步改革留下空間；缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，各方面的意見又不一致的，暫不作規(guī)定，待條件成熟時(shí)再作補(bǔ)充完善。這樣的立法思路，是科學(xué)的、適當(dāng)?shù)摹?/p>
草案注意處理與憲法及有關(guān)法律的銜接 具有較強(qiáng)的針對性和可操作性
常委會(huì)組成人員認(rèn)為，原草案大部分內(nèi)容是對憲法和法律有關(guān)規(guī)定的匯總，而目前的草案在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對監(jiān)督的形式和程序作出了切合實(shí)際、比較全面的規(guī)定，并注意了與憲法和有關(guān)法律已有規(guī)定的銜接，不都照搬照抄，既簡明扼要，又具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。
常委會(huì)組成人員還就人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)應(yīng)堅(jiān)持的原則、監(jiān)督政府專項(xiàng)工作、監(jiān)督計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況、在監(jiān)督“兩院”工作的同時(shí)保障其依法獨(dú)立行使職權(quán)、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件包括司法解釋的備案審查、審議和決定撤職案等草案中的主要內(nèi)容進(jìn)行了深入審議。（完）
