國務(wù)院召開風(fēng)景名勝區(qū)工作座談會
曾培炎強調(diào)科學(xué)規(guī)劃 嚴格保護 統(tǒng)一管理 永續(xù)利用
促進風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)健康發(fā)展
2月10日，國務(wù)院在廣州召開全國風(fēng)景名勝區(qū)工作座談會，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。曾培炎強調(diào)，風(fēng)景名勝資源是寶貴的自然文化遺產(chǎn)。加強風(fēng)景名勝區(qū)工作，一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，完善有關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)規(guī)劃，嚴格保護，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，促進風(fēng)景名勝區(qū)永續(xù)利用。
曾培炎說，改革開放以來，我國風(fēng)景名勝區(qū)工作不斷加強，各地在加強保護的同時，積極開發(fā)旅游資源，風(fēng)景名勝區(qū)已成為人民群眾休閑觀光的重要場所，同時也是開展愛國主義教育、弘揚民族文化、倡導(dǎo)生態(tài)文明的生動課堂。進一步加強管理、合理開發(fā)風(fēng)景名勝區(qū)，有利于自然文化遺產(chǎn)的保護，對于傳承中華文明、保護生態(tài)環(huán)境、服務(wù)社會公眾，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
曾培炎對進一步做好風(fēng)景名勝區(qū)工作提出五點要求，一是編制好風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。制定規(guī)劃一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人與自然和諧相處的原則，合理劃定景區(qū)范圍，確定資源承載能力和環(huán)境容量，安排好開發(fā)時序和強度。景區(qū)內(nèi)項目建設(shè)，要優(yōu)先安排保護性設(shè)施，適度考慮基礎(chǔ)設(shè)施，嚴格控制經(jīng)營性項目建設(shè)。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃程序，維護規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。
二是高度重視對自然風(fēng)貌和人文遺址的保護。要堅持保護優(yōu)先、開發(fā)服從保護的原則，明確景區(qū)內(nèi)禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍，嚴格限制砍伐、采掘、捕獵等活動，盡量減少生產(chǎn)生活對資源環(huán)境的影響，妥善處理加強保護與當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活的關(guān)系。
三是加強風(fēng)景名勝區(qū)的管理。要切實搞好對景區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營和旅游活動的監(jiān)管，堅決制止無序開發(fā)。在核心景區(qū)，禁止建設(shè)樓堂館所等與資源保護無關(guān)的建筑物；在一般景區(qū)，禁止建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境的設(shè)施，防止景區(qū)人工化、城市化、商業(yè)化。要切實加強景區(qū)安全管理，維護景區(qū)秩序，建立健全應(yīng)急管理機制，及時處理突發(fā)事件。
四是加大風(fēng)景名勝區(qū)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度。有關(guān)地區(qū)要完善管理機構(gòu)，健全管理制度，落實管理責(zé)任，加強管理隊伍建設(shè)。各有關(guān)部門要加強溝通，相互支持，形成合力，促進風(fēng)景名勝區(qū)工作邁上新臺階。
五是依法開展風(fēng)景名勝區(qū)工作。要抓緊出臺《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，加大對違法行為的查處力度，把景區(qū)保護、開發(fā)和管理工作納入法制化軌道。
會上，國務(wù)院法制辦、建設(shè)部，有關(guān)部門、地方和風(fēng)景名勝區(qū)負責(zé)人發(fā)了言。
到目前為止，全國已有國家級風(fēng)景名勝區(qū)187個，總面積9.6萬平方公里，占全國陸地面積的1％。全國31處世界遺產(chǎn)中，有16處是國家級風(fēng)景名勝區(qū)。此外，全國還有400多個省級風(fēng)景名勝區(qū)。
