（2006年1月10日）
很高興出席全國(guó)旅游工作會(huì)議，與旅游界的同志們見(jiàn)面。這次會(huì)議將總結(jié)“十五”期間的旅游工作，研究“十一五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，部署2006年的工作，是一個(gè)承前啟后的會(huì)議。旅游業(yè)已發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我對(duì)這幾年的旅游工作是滿意的，這次來(lái)就是要給大家鼓鼓勁、打打氣，希望同志們繼續(xù)努力，我們共同把旅游工作做好，做出更大的成績(jī)。
對(duì)中國(guó)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，2005年是非常重要的一年。在世界局部地區(qū)動(dòng)蕩不安、恐怖活動(dòng)此起彼伏、印度洋海嘯等嚴(yán)重自然災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，以及禽流感疫情突發(fā)等不利因素影響的情況下，全國(guó)旅游業(yè)仍然取得了明顯成績(jī)。2005年入境旅游人數(shù)約1.2億人次，入境過(guò)夜旅游者人數(shù)約4700萬(wàn)人次；國(guó)內(nèi)旅游者人數(shù)約12億人次；國(guó)際旅游外匯收入約300億美元，國(guó)內(nèi)旅游收入約5300億元人民幣；旅游業(yè)總收入可達(dá)到7650億元人民幣。同比增長(zhǎng)都在10%以上，這很了不起，應(yīng)該充分肯定。
“十五”時(shí)期是我國(guó)歷史進(jìn)程中不平凡的五年，旅游業(yè)在這五年中也有著不同尋常的業(yè)績(jī)。我認(rèn)為突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)一步發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了從旅游資源大國(guó)向世界旅游大國(guó)的歷史性跨越。二是黃金周假日旅游制度得以完善，假日旅游市場(chǎng)快速發(fā)展，帶動(dòng)旅游業(yè)進(jìn)入大眾化旅游消費(fèi)的新階段。三是發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、豐富大市場(chǎng)的理念深入人心，旅游產(chǎn)品和旅游業(yè)發(fā)展模式日趨多樣化。四是中國(guó)公民出國(guó)旅游目的地國(guó)家超過(guò)100個(gè)，旅游業(yè)的國(guó)際影響力日益增強(qiáng)，在國(guó)際多邊和雙邊各種交流交往中扮演著越來(lái)越重要的角色。
取得這些成績(jī)，應(yīng)該說(shuō)，是國(guó)家旅游局歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全國(guó)旅游界的同志們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的方針政策，團(tuán)結(jié)一致、迎難而上、辛勤工作的結(jié)果，也是地方各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)方面高度重視、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)務(wù)院，向同志們，并通過(guò)大家向全國(guó)旅游系統(tǒng)的廣大干部職工和家屬，以及所有關(guān)心支持旅游業(yè)發(fā)展的同志表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！
我們即將迎來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的新時(shí)期。關(guān)于“十一五”時(shí)期我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和2006年的工作安排，邵琪偉同志代表國(guó)家旅游局黨組向我匯報(bào)過(guò)，我原則上贊成。下面，我就做好下一階段旅游工作提幾點(diǎn)要求和希望。
一、把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)
早在改革開(kāi)放初期，鄧小平同志就指出“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。”經(jīng)過(guò)26年的艱苦努力，旅游業(yè)已經(jīng)有了很大的發(fā)展。
旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。作為需求潛力大的新興產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)具有傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的雙重特征。從發(fā)展的實(shí)際看，旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高，特別是對(duì)其他產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的關(guān)聯(lián)、帶動(dòng)、影響和促進(jìn)作用比較明顯；我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展速度高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度，發(fā)展空間廣闊，市場(chǎng)需求巨大，資源條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，成長(zhǎng)性好。這些都是把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的有利條件。
由于歷史原因，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性未被充分認(rèn)識(shí)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不斷推進(jìn)，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征和綜合功能，越來(lái)越認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的積極作用。據(jù)國(guó)家旅游局了解，全國(guó)已有24個(gè)?。▍^(qū)、市）將旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。部分地區(qū)的旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)起著重要作用的支柱產(chǎn)業(yè)；部分地區(qū)的旅游業(yè)已初具規(guī)模，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；還有部分地區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但資源很豐富、發(fā)展?jié)摿Υ?，?duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用非常明顯?？傊崖糜螛I(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門特別是全國(guó)旅游行業(yè)的同志們要再接再厲，埋頭苦干，為早日實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而努力奮斗。
二、努力把旅游市場(chǎng)做大，提高旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益
黨的十六屆五中全會(huì)和2005年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都把發(fā)展旅游業(yè)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要舉措，提出要“積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)”。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是保持明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必要條件”。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)要“積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大文化、健身、旅游等服務(wù)性消費(fèi)”。中央關(guān)于堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的政策，必將帶動(dòng)包括旅游消費(fèi)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)需求出現(xiàn)一個(gè)大的增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程加快，老百姓的生活會(huì)越來(lái)越好，旅游休閑意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，消費(fèi)能力不斷提高，旅游業(yè)發(fā)展擁有廣闊的市場(chǎng)基礎(chǔ)。旅游業(yè)要牢牢把握機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，在拉動(dòng)內(nèi)需方面起到更加積極的作用。
在促進(jìn)入境、出境和國(guó)內(nèi)旅游三大市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，要把國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)作為旅游業(yè)的基本立足點(diǎn)，重點(diǎn)抓好，加快發(fā)展；要用好用足國(guó)家鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的政策，結(jié)合旅游業(yè)綜合性強(qiáng)和關(guān)聯(lián)程度高的特點(diǎn)，認(rèn)真研究新時(shí)期挖掘國(guó)內(nèi)旅游潛力的措施和方法；繼續(xù)完善黃金周假日旅游制度，多開(kāi)發(fā)并推出適合民眾旅游消費(fèi)的旅游產(chǎn)品。此外，要大力整頓旅游市場(chǎng)秩序，下決心解決個(gè)別地區(qū)旅游行業(yè)內(nèi)存在的質(zhì)價(jià)不符、變向強(qiáng)迫購(gòu)物、欺客宰客等不規(guī)范行為和問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)旅游業(yè)“一流資源、二流開(kāi)發(fā)、三流服務(wù)”的粗放型增長(zhǎng)方式。
發(fā)展旅游業(yè)，符合國(guó)家關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，但關(guān)鍵是要將擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模與提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要注重旅游業(yè)發(fā)展的速度，又要注重質(zhì)量和效益，不可偏廢。我們必須遵循旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)等關(guān)系。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，全面推進(jìn)資源保護(hù)型旅游開(kāi)發(fā)方式、資源節(jié)約型旅游經(jīng)營(yíng)方式和環(huán)境友好型旅游消費(fèi)方式，建設(shè)綠色旅游產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，要充分發(fā)揮旅游的產(chǎn)業(yè)功能及對(duì)其他產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的關(guān)聯(lián)、帶動(dòng)、影響和促進(jìn)作用，特別是要不斷增強(qiáng)旅游業(yè)在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，加強(qiáng)人文交流等方面的綜合功能，這對(duì)旅游業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展至關(guān)重要。
三、以旅游促“三農(nóng)”，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)
社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，是全黨工作的重中之重。旅游業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)配合，努力探索與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的新路子。一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)。全國(guó)已經(jīng)有300多個(gè)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，要分類指導(dǎo)，引導(dǎo)不同類型的農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游因地制宜，特色化發(fā)展。二是總結(jié)各地發(fā)展農(nóng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村旅游提升水平。“農(nóng)家樂(lè)”越來(lái)越受到歡迎，已發(fā)展出多種新模式。我看過(guò)成都的幸福梅林，五個(gè)村子成規(guī)模地搞旅游，已經(jīng)不是一家一戶“農(nóng)家樂(lè)”，而是比較像模像樣，有的設(shè)施和服務(wù)水平跟城里的差不多。各地要注意總結(jié)規(guī)范引導(dǎo)“農(nóng)家樂(lè)”健康發(fā)展，提倡多樣性，提升服務(wù)水平，還要加強(qiáng)管理，防止“農(nóng)家樂(lè)”成為賭博的場(chǎng)所。三是積極推動(dòng)縣域旅游和旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)。縣域旅游和旅游小城鎮(zhèn)貼近農(nóng)村、富有特色，能帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，對(duì)保護(hù)環(huán)境和地方文化特色很有益。發(fā)展縣域旅游和旅游小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)是要抓地方特色、文化特色，搞好與中心城市的旅游市場(chǎng)銜接。四是要擴(kuò)大旅游區(qū)對(duì)周邊農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用。許多旅游區(qū)，包括風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、休閑度假區(qū)大多在農(nóng)村地區(qū)。要心系農(nóng)民，把發(fā)展旅游區(qū)與致富一方百姓結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，相關(guān)的體制和政策都要按這個(gè)要求來(lái)調(diào)整。國(guó)家旅游局把今年的旅游主題定為“2006中國(guó)鄉(xiāng)村游”，這很好，要與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，有組織地推進(jìn)。
四、抓旅游精品，抓有代表性的國(guó)內(nèi)旅游目的地建設(shè)，推動(dòng)旅游發(fā)展水平的整體提高
旅游業(yè)提高質(zhì)量，重點(diǎn)在于抓好旅游精品和旅游目的地建設(shè)。旅游產(chǎn)品是一個(gè)迅速擴(kuò)大的體系，要通過(guò)抓精品帶動(dòng)整體水平提高；國(guó)內(nèi)旅游目的地已初步形成體系，關(guān)鍵要從最優(yōu)秀的，最有代表性的目的地抓起。一是發(fā)揮中國(guó)的文化、自然觀光旅游的優(yōu)勢(shì)。目前，一些頂級(jí)旅游資源作為旅游產(chǎn)品還不夠完善，要在世界級(jí)旅游資源中推出一些保護(hù)和開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的自然和文化遺產(chǎn)地，打造具有世界影響力的旅游精品。如黃山、九寨溝等景區(qū)，這些年非常注重環(huán)境保護(hù)工作，不僅風(fēng)景優(yōu)美，而且管理水平也有很大提高。要精益求精，率先發(fā)展成為具有世界影響力的旅游精品。二是做好中國(guó)度假旅游產(chǎn)品，特別是海濱度假、山地度假、滑雪、溫泉等康體休閑旅游產(chǎn)品的規(guī)劃工作，引導(dǎo)其健康有序發(fā)展。海南三亞等地是冬季休閑度假的好去處，特別是對(duì)于北方地區(qū)乃至俄羅斯等國(guó)家的游客具有很強(qiáng)吸引力，希望你們加大宣傳力度。三是紅色旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游等中國(guó)特色的復(fù)合型旅游產(chǎn)品，也要出精品。漳州后石電廠，就是一個(gè)很好的工業(yè)旅游點(diǎn)，我非常贊賞。我贊成在旅游產(chǎn)品建設(shè)中采用開(kāi)放型發(fā)展方式，來(lái)促進(jìn)旅游資源和社會(huì)資源的綜合利用。但是按照旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，既然是產(chǎn)品就必須出精品，否則就不會(huì)有生命力。四是要推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游目的地發(fā)展水平提高。當(dāng)今旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家旅游局提出在優(yōu)秀旅游城市中推動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)“最佳旅游城市”，我以為這是件好事，加上旅游業(yè)逐步推動(dòng)的縣域旅游和旅游小城鎮(zhèn)，旅游目的地建設(shè)必將發(fā)展成為一個(gè)體系。這項(xiàng)工作將成為“十一五”期間中國(guó)旅游業(yè)全面提高水平的重要抓手，各地要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌考慮，從試點(diǎn)抓起，逐步深入。目標(biāo)要高，工作要實(shí)。
五、積極開(kāi)拓入境旅游市場(chǎng)，全面推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)
開(kāi)拓入境旅游市場(chǎng)要緊緊圍繞國(guó)家政治、外交、外經(jīng)貿(mào)、外宣等工作大局，辦好中美、中日等系列旅游交流活動(dòng)。要加大海外宣傳促銷力度，不斷提高宣傳促銷的綜合效益，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游宣傳促銷的專業(yè)性，創(chuàng)新旅游宣傳促銷模式，形成海外市場(chǎng)促銷的長(zhǎng)效機(jī)制。要以北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)為契機(jī)，積極開(kāi)拓入境旅游市場(chǎng)。2006年“俄羅斯年”、2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)，是展現(xiàn)我世界大國(guó)形象的良好機(jī)會(huì)。旅游部門要積極配合，制定并推進(jìn)“俄羅斯年”旅游、奧運(yùn)旅游和世博旅游推介行動(dòng)計(jì)劃。
旅游誠(chéng)信體系建設(shè)是提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重中之重，是我們建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵所在。這里我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：第一，抓誠(chéng)信旅游建設(shè)是旅游業(yè)“以人為本”的具體體現(xiàn)?！耙匀藶楸尽笔锹糜螛I(yè)的本質(zhì)特征。旅游消費(fèi)者對(duì)旅游服務(wù)滿意不滿意，愉快不愉快，主要看誠(chéng)信服務(wù)到位不到位。因此，要通過(guò)抓旅游誠(chéng)信活動(dòng)，逐步建立旅游誠(chéng)信體系，提高全社會(huì)對(duì)旅游行業(yè)的滿意度。第二，旅游誠(chéng)信體系建設(shè)是旅游健康發(fā)展的基石。當(dāng)前旅游市場(chǎng)發(fā)展很快，市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)和法治建設(shè)以及引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)的任務(wù)都很艱巨。國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)，各級(jí)旅游部門做了大量工作，推動(dòng)誠(chéng)信旅游體系建設(shè)，治理和解決行業(yè)內(nèi)存在的公眾反映強(qiáng)烈的不規(guī)范行為和問(wèn)題，取得了一定的成效。但是，規(guī)范市場(chǎng)秩序是長(zhǎng)期任務(wù)，要扎扎實(shí)實(shí)抓基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持不懈，抓出實(shí)效。第三，依靠各級(jí)政府綜合治理。各地開(kāi)展市場(chǎng)秩序綜合治理的經(jīng)驗(yàn)表明，地方各級(jí)政府運(yùn)用多種手段，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)規(guī)范是一條有效的途徑。在城市和重點(diǎn)旅游區(qū)的范圍內(nèi)，旅游市場(chǎng)涉及到多個(gè)方面，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題政府可以協(xié)調(diào)行動(dòng)。同時(shí)旅游誠(chéng)信直接關(guān)系到旅游城市和地區(qū)的形象，政府要有保持優(yōu)秀旅游城市形象的榮譽(yù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到長(zhǎng)期抓，常抓常新。第四，誠(chéng)信旅游的重點(diǎn)是抓旅游企業(yè)。旅游市場(chǎng)主體的建設(shè)要從政策建設(shè)、法規(guī)建設(shè)和推進(jìn)改革開(kāi)放著手，但是最根本的要靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。所以，我贊成向社會(huì)公開(kāi)旅游企業(yè)誠(chéng)信信息，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者，懲戒失信經(jīng)營(yíng)者，加快市場(chǎng)主體成熟進(jìn)程。
六、加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)
我國(guó)旅游從業(yè)隊(duì)伍總體上看是一支很好的隊(duì)伍，大多數(shù)同志能夠做到愛(ài)崗敬業(yè)，涌現(xiàn)了一批像文花枝同志這樣的優(yōu)秀代表，他們是富有時(shí)代精神的新典型，為旅游行業(yè)樹(shù)立了好形象。但是，我們也必須看到，旅游從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)還存在一些問(wèn)題。一方面是隊(duì)伍整體素質(zhì)提升跟不上旅游業(yè)的發(fā)展需要。從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)跟不上，職業(yè)道德建設(shè)跟不上，知識(shí)水平跟不上。另一方面是從業(yè)隊(duì)伍體制、機(jī)制還需要進(jìn)一步健全和完善。旅游業(yè)制度建設(shè)相對(duì)滯后，不利于從業(yè)人員素質(zhì)的提升；旅游人才市場(chǎng)還沒(méi)有形成有利于吸引高素質(zhì)人才和專業(yè)化人才的機(jī)制；旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”以及旅游市場(chǎng)秩序不規(guī)范的問(wèn)題也對(duì)從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了負(fù)面影響。
我同意國(guó)家旅游局在“十一五”旅游業(yè)發(fā)展中，把從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作和重點(diǎn)工作，這項(xiàng)工作要堅(jiān)持不懈抓下去。首先，要突出加強(qiáng)思想品質(zhì)和職業(yè)道德建設(shè)。大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和道德觀念，增強(qiáng)從業(yè)隊(duì)伍的責(zé)任感和自豪感。國(guó)家旅游局計(jì)劃今年召開(kāi)全國(guó)導(dǎo)游工作大會(huì)，務(wù)必要開(kāi)好。據(jù)我了解，60年代召開(kāi)過(guò)一次 “導(dǎo)游翻譯大會(huì)”，當(dāng)時(shí)，周恩來(lái)總理接見(jiàn)了代表。新時(shí)期的導(dǎo)游工作要有時(shí)代性，要鼓勵(lì)導(dǎo)游人員當(dāng)好“民間大使”和“文化使者”。第二，要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)和管理。要從教育抓起，從培訓(xùn)抓起，采取多種措施提高從業(yè)人員知識(shí)水平、專業(yè)技能。要擴(kuò)大導(dǎo)游的知識(shí)面，不能就山說(shuō)山、就水說(shuō)水，要有點(diǎn)歷史文化知識(shí)的積累?？煽紤]請(qǐng)些年紀(jì)大、對(duì)旅游有興趣的教師、學(xué)者當(dāng)導(dǎo)游。對(duì)從業(yè)過(guò)程管理、企業(yè)管理、行業(yè)管理和社會(huì)化管理要銜接好、協(xié)調(diào)好。第三，要建立健全從業(yè)人員工薪福利保障機(jī)制和成長(zhǎng)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)全國(guó)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展?？傊?，要通過(guò)各種措施和途徑，使我國(guó)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍成為一支思想過(guò)硬、品德高尚、游客滿意的隊(duì)伍。
七、深化改革旅游管理體制，完善旅游公共服務(wù)職能
要在政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，不斷完善旅游行政管理部門的公共服務(wù)職能。加強(qiáng)對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)的保護(hù)和管理，增強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)和旅游消費(fèi)者的服務(wù)功能，提高對(duì)旅游質(zhì)量的監(jiān)管能力。這些年，各地發(fā)展旅游業(yè)在管理體制創(chuàng)新上有很多成功的做法。有的地方積極探索跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)大協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域性旅游，方便游客，提高效益。大香格里拉旅游就值得鼓勵(lì)。有的地方在基層實(shí)行對(duì)旅游資源一體化的管理體制，實(shí)際效果也不錯(cuò)。要鼓勵(lì)縣市設(shè)置與旅游資源一體化管理的旅游機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步探索分層級(jí)的旅游管理體制，強(qiáng)化城市的市場(chǎng)監(jiān)管和為旅游者直接服務(wù)的職能。
要?jiǎng)?chuàng)新旅游管理模式，形成適應(yīng)新形勢(shì)的管理方式。我贊成2006年推出首批白金五星飯店和5A級(jí)旅游景區(qū)，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，希望各級(jí)旅游行政管理部門積極支持旅游協(xié)會(huì)的改革，推動(dòng)旅游協(xié)會(huì)加快成長(zhǎng)為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，行業(yè)自律組織和旅游市場(chǎng)的重要中介組織。
最后，我特別強(qiáng)調(diào)一下旅游安全工作。安全工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，當(dāng)前國(guó)內(nèi)各種安全事故還時(shí)有發(fā)生。旅游安全工作責(zé)任重大，沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游，要切實(shí)建立旅游安全防范和應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)旅游安全工作。春節(jié)旅游黃金周即將來(lái)臨，要認(rèn)真做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，保證全國(guó)人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日。
