分步免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi) 提高經(jīng)費(fèi)保障水平
構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制
——在全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議上的講話（摘要）
陳 至 立
12月23日，溫家寶總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。主要內(nèi)容有：（一）從2006年開始，全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，2007年擴(kuò)大到中部和東部地區(qū)；對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和地方按比例分擔(dān)，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書的資金，中西部地區(qū)由中央全額承擔(dān)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金由地方承擔(dān)。（二）提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。（三）建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，校舍維修改造所需資金，中西部地區(qū)由中央和地方共同承擔(dān)，東部地區(qū)主要由地方承擔(dān)，中央適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)性支持。（四）鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。下面我就貫徹落實(shí)這一重要《通知》講幾點(diǎn)意見。
一、建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制重大意義
農(nóng)村義務(wù)教育在我國全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)當(dāng)中，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育，是深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的根本保證。這次農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革是黨中央、國務(wù)院總攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚所作出的關(guān)于教育工作的一項(xiàng)具有里程碑意義的重大決策，是一件功在當(dāng)代、利在千秋、影響深遠(yuǎn)的大事。
深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，是我國農(nóng)村義務(wù)教育健康持續(xù)發(fā)展的必然要求。黨和國家十分重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，把農(nóng)村義務(wù)教育作為新時(shí)期教育工作的重中之重。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親切關(guān)懷農(nóng)村義務(wù)教育工作，親自推動(dòng)一些關(guān)鍵措施的落實(shí)和突出問題的解決。近年來，國家出臺了新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的重大決策，大幅度增加了對農(nóng)村義務(wù)教育的投入。目前，西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)進(jìn)展順利，“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”進(jìn)度過半，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率明顯提高；農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程促進(jìn)了農(nóng)村教育水平和質(zhì)量的提高；“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)，大大緩解了貧困家庭學(xué)生上學(xué)難的矛盾；農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，辦學(xué)條件明顯改善，普及水平和辦學(xué)效益進(jìn)一步提高。但是，我們也清醒地看到，目前農(nóng)村義務(wù)教育的普及，依然是低水平、不全面和不鞏固的。在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面，仍然存在著各級政府投入責(zé)任不明確、總體保障水平偏低、農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)較重等突出問題。這些都制約了農(nóng)村義務(wù)教育的持續(xù)健康發(fā)展。因此，解決農(nóng)村義務(wù)教育的問題，就必須深化改革，從理順機(jī)制入手，建立起保障農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的長效機(jī)制，保證農(nóng)村義務(wù)教育健康持續(xù)發(fā)展。
深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育已經(jīng)成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)乃至整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。當(dāng)前低水平、維持性的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，必須建立更加完善的保障機(jī)制，在新的起點(diǎn)上，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的健康持續(xù)發(fā)展。提高我國農(nóng)村地區(qū)人口文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民脫貧致富的能力，更好地發(fā)揮農(nóng)村教育在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治建設(shè)中的重要作用。
深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，是推進(jìn)公共財(cái)政建立，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大舉措。溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)，要用更多的財(cái)力，花更大的精力，發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)。農(nóng)村義務(wù)教育是最大的公共事業(yè)，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革是進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制的體現(xiàn)，是推進(jìn)財(cái)政體制改革，建立公共財(cái)政體制的重要方向。同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國家財(cái)力的增長，國家決定加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，為建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的新機(jī)制創(chuàng)造了條件。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策后，平均每個(gè)小學(xué)生每年減負(fù)約140元，初中生減負(fù)約180元。這必將大大減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，為保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。
深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將為農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新機(jī)制建立后，農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)將有較大提高，一些制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的突出問題將得到根本解決，廣大校長和教師可以集中精力抓好教育教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，農(nóng)村義務(wù)教育的普及水平將得到進(jìn)一步的鞏固和提高，農(nóng)村義務(wù)教育將向更高水平邁進(jìn)。
二、全面準(zhǔn)確把握農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策
這次農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，是在溫家寶總理親自部署、指導(dǎo)下進(jìn)行的。改革從明年開始實(shí)施，準(zhǔn)備用5年時(shí)間，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，構(gòu)建起農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的新機(jī)制。這次改革有以下三個(gè)方面的重大突破。
1．明確政府責(zé)任，規(guī)范保障制度。
第一，明確各級責(zé)任，中央地方分擔(dān)。改革把明確中央與地方的責(zé)任作為重點(diǎn)，實(shí)行中央與地方分項(xiàng)目、按比例的分擔(dān)辦法，明晰了中央與地方的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任，確保由各級政府完全承擔(dān)起對農(nóng)村義務(wù)教育投入的責(zé)任。對免學(xué)雜費(fèi)和提高公用經(jīng)費(fèi)水平，中央與地方的分擔(dān)比例，西部地區(qū)為8：2，中部地區(qū)為6：4，東部地區(qū)除直轄市外，按照財(cái)力狀況分省確定。對校舍維修改造資金，中央與地方的分擔(dān)比例，中西部地區(qū)為5：5，東部地區(qū)主要由地方承擔(dān)，中央給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)性支持。對貧困學(xué)生提供免費(fèi)教科書資金，中西部地區(qū)由中央全額承擔(dān)，東部地區(qū)由地方自行承擔(dān)；對貧困寄宿學(xué)生的生活費(fèi)補(bǔ)助，由地方承擔(dān)。
第二，經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)籌，管理以縣為主。為保證改革的順利實(shí)施，國務(wù)院確定由省級政府統(tǒng)籌落實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，具體內(nèi)容包括：統(tǒng)籌安排中央轉(zhuǎn)移支付的資金；統(tǒng)籌確定省級及省以下各級政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任；統(tǒng)籌制定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)具體政策措施。經(jīng)費(fèi)管理上實(shí)行以縣為主。縣級政府作為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的直接管理者和使用者，要按照改革的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，將農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算，科學(xué)合理地分配資金；建立健全科學(xué)規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度，確保資金及時(shí)足額到位；建立健全農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。地市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府，也要按照國務(wù)院和省級政府的有關(guān)文件規(guī)定，履行好對農(nóng)村義務(wù)教育的應(yīng)有職責(zé)。
2．免除學(xué)雜費(fèi)，受惠覆蓋面大。
這次改革，明確對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對貧困學(xué)生繼續(xù)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策。進(jìn)一步減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，受益面大，將受到億萬農(nóng)民的熱烈歡迎。《通知》還明確規(guī)定，享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。要繼續(xù)做好貧困家庭學(xué)生的資助工作。中西部地區(qū)免費(fèi)提供教科書資金繼續(xù)由中央全額承擔(dān)，東部地區(qū)由地方自行承擔(dān)。補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)由地方承擔(dān)，補(bǔ)助對象、標(biāo)準(zhǔn)及方式由省級政府確定。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真扎實(shí)地做好這項(xiàng)工作。
3．經(jīng)費(fèi)投入幅度大，保障水平明顯提高。
這次改革在繼續(xù)鞏固和完善教職工工資保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，全面提高了農(nóng)村義務(wù)教育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障水平。據(jù)測算，2010年當(dāng)年各級財(cái)政農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入將比2005年增加約644億元；2006年至2010年5年間，中央與地方各級財(cái)政累計(jì)新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)約2182億元，其中，中央新增1254億元，地方新增928億元。
這次改革在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，還安排資金同步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平，實(shí)行邊“免”邊“補(bǔ)”，“補(bǔ)”大于“免”的做法，將使農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平上一個(gè)新臺階。
這次改革建立的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，將使維修改造工作制度化、長期化，保障水平明顯提高?！笆濉睍r(shí)期，中央平均每年對地方投入的危房改造資金是18億元。建立長效機(jī)制后，明年中央對地方投入的校舍維修改造專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金將達(dá)到30億元，并將成為一種長遠(yuǎn)的機(jī)制。今后危房改造和校舍建設(shè)將變?yōu)橐豁?xiàng)極其重要的經(jīng)常性工作，中央對各地校舍維修改造情況將實(shí)行監(jiān)測和考核。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)措施落實(shí)到位
建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，是黨中央、國務(wù)院從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局出發(fā)所作出的重大決策，是惠及億萬農(nóng)民群眾的民心工程，是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的治本之策。舉國關(guān)注，關(guān)系重大，必須全力以赴地把好事辦好，不能有任何閃失。
做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制工作是一項(xiàng)硬任務(wù)，必須提出硬要求：
1．緊急動(dòng)員，立即部署。
西部地區(qū)從明年春季開學(xué)就要按新機(jī)制運(yùn)作，從現(xiàn)在起，只有兩個(gè)多月，時(shí)間相當(dāng)緊迫。開學(xué)時(shí)，新機(jī)制的各項(xiàng)政策要落實(shí)，資金要到校，任務(wù)十分艱巨。西部各?。▍^(qū)、市）要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前教育工作的頭等大事，擺上重要議事日程，盡快把中央的重大決策落實(shí)下去，要按照國務(wù)院《通知》要求，強(qiáng)力推動(dòng)，特事特辦，提高效率。對實(shí)施中遇到的突出問題，各級領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場辦公，及時(shí)解決。
2．務(wù)必做到責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、資金落實(shí)。
一要明確責(zé)任。此項(xiàng)改革在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由地方各級政府分工負(fù)責(zé)。財(cái)政部主要負(fù)責(zé)落實(shí)和及時(shí)撥付中央資金，教育部主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地做好工作規(guī)劃，完善相關(guān)配套政策，加強(qiáng)學(xué)校管理。省級政府要研究制訂好本省改革的實(shí)施方案，逐縣核定財(cái)力，確定本地區(qū)各級財(cái)政的具體分擔(dān)比例。市、縣政府要根據(jù)省里的部署，做好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校布局規(guī)劃，利用信息化管理手段，掌握好每所學(xué)校的情況，科學(xué)編制農(nóng)村中小學(xué)校年度預(yù)算，切實(shí)管好用好改革資金。二要組織落實(shí)。國務(wù)院將成立這項(xiàng)改革的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)。地方各級政府也要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)改革的領(lǐng)導(dǎo)。各地“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，精心實(shí)施。各級財(cái)政、教育等有關(guān)部門，要密切配合，協(xié)同工作。三要資金到位。中央和地方分項(xiàng)目、按比例及時(shí)足額落實(shí)資金，是改革成功的關(guān)鍵?，F(xiàn)在財(cái)政部已對中央的資金作了安排，地方各級政府要切實(shí)落實(shí)地方應(yīng)安排的資金。省級政府要加大統(tǒng)籌力度，加大省一級的責(zé)任。
3．務(wù)必確保把好事辦好。
這項(xiàng)改革本身就是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，政策性極強(qiáng)，能否辦好這件大事也是對我們執(zhí)政能力和管理水平的考驗(yàn)。各地要準(zhǔn)確把握和落實(shí)政策，對改革實(shí)施過程中遇到的新問題、新矛盾，要及時(shí)研究，妥善解決。工作一定要做到精心、精密、精確，不得馬虎潦草。一要確保中央與地方同步增加教育投入。此次建立新機(jī)制的資金，是專項(xiàng)資金，要在各級財(cái)政預(yù)算中單列，從當(dāng)年新增財(cái)力中安排，不應(yīng)占用教育經(jīng)費(fèi)的正常增量，更要堅(jiān)決防止“擠出效應(yīng)”，還要嚴(yán)禁將原本應(yīng)有的教育投入挪作他用。二要大力提高教育教學(xué)質(zhì)量。各級教育行政部門和學(xué)校要加快推進(jìn)教育綜合改革，大力提高農(nóng)村教育質(zhì)量。要抓住建立新機(jī)制的有利時(shí)機(jī)，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師素質(zhì)；要以城鎮(zhèn)學(xué)校和教師支援農(nóng)村教育為重點(diǎn)，一對一地加大對農(nóng)村學(xué)校的支持力度；要按照素質(zhì)教育的要求，加快農(nóng)村中小學(xué)課程改革，積極促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。三要大力加強(qiáng)學(xué)校管理。新機(jī)制能否成功實(shí)施，管理是關(guān)鍵。要建立和完善規(guī)章制度，建立健全農(nóng)村中小學(xué)規(guī)范的預(yù)算制度，一切按制度辦事，通過制度進(jìn)行嚴(yán)格管理。要加強(qiáng)對校長的培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化校長的責(zé)任，對違規(guī)挪用公用經(jīng)費(fèi)的要嚴(yán)處。要強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)施校務(wù)公開，加強(qiáng)民主監(jiān)督。要高度重視學(xué)校安全工作，始終把師生生命安全放在學(xué)校管理的重要位置。要通過新的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施，建立一個(gè)辦學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有效、保障安全的學(xué)校管理制度。四要堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。新機(jī)制的建立從制度上和源頭上為規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)行為，堅(jiān)決治理亂收費(fèi)提供了根本保證。建立新機(jī)制后，要進(jìn)一步加大制止教育亂收費(fèi)的力度。
4．精心組織，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督。
這項(xiàng)改革在五年內(nèi)將涉及上千億的資金，是前所未有的巨額投入。管好用好這筆投入，既是重大機(jī)遇，也是新的挑戰(zhàn)。
要認(rèn)真做好規(guī)劃，精心制定工作方案。各地要精心制定好本地區(qū)改革工作的實(shí)施方案。方案的內(nèi)容應(yīng)包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作步驟、資金安排、政策措施、監(jiān)督檢查、政策宣傳等。要按照 “兩年實(shí)現(xiàn)、三年鞏固”的總體部署，抓緊調(diào)查預(yù)測，加強(qiáng)工作的預(yù)見性，探索建立既符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)又確有成效的好體制、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
要嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?。各地要對改革資金建立科學(xué)、規(guī)范的管理制度，保證專款專用。嚴(yán)禁將建立新機(jī)制的資金挪作他用。要健全預(yù)算資金支付管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，提高資金使用效益。要建立專門的審計(jì)制度，推行財(cái)務(wù)公開制度，防止“吃教育”及“教育吃教育”的現(xiàn)象。對擠占、挪用、截留改革資金的行為，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。
5．加大宣傳力度，營造人民群眾廣泛參與和加強(qiáng)監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍。
要向全社會(huì)廣泛宣傳，使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，營造良好的改革環(huán)境，要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利進(jìn)行。
全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革對農(nóng)村義務(wù)教育改革和發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，我國農(nóng)村義務(wù)教育又迎來了一個(gè)重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，把中央的決策貫徹好、落實(shí)好，努力開創(chuàng)我國農(nóng)村義務(wù)教育工作的新局面。
