落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 努力開創(chuàng)職業(yè)教育工作新局面
陳至立
這次全國職業(yè)教育工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的一次重要會(huì)議。剛才，溫家寶總理做了重要講話，黃菊副總理明天下午還要做重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。
10月28日，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），明確了今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。這次會(huì)議對于動(dòng)員各級(jí)政府、教育系統(tǒng)和社會(huì)各方面力量，大力發(fā)展職業(yè)教育必將產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響。下面，我就貫徹《決定》講幾點(diǎn)意見：
一、落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，大力發(fā)展職業(yè)教育
第一，大力發(fā)展職業(yè)教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。五中全會(huì)提出，要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。這對職業(yè)教育的改革與發(fā)展提出了新的要求，明確了發(fā)展方向。我們要充分認(rèn)識(shí)到，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須加快培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線急需的技能型人才，尤其是高技能專門人才；推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題，必須加快農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，做好就業(yè)再就業(yè)工作，必須大力發(fā)展各種形式的職業(yè)教育；建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，也必須大力發(fā)展職業(yè)教育。
第二，大力發(fā)展職業(yè)教育是把人口壓力變?yōu)槿肆Y源的必然要求。我國已進(jìn)入工業(yè)化中期，正在向世界制造業(yè)大國邁進(jìn)，人力資源需求極為旺盛。各行各業(yè)需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者，呼喚高質(zhì)量的職業(yè)教育。當(dāng)前我國生產(chǎn)服務(wù)第一線技能型人才特別是高技能人才嚴(yán)重不足，2004年底全國城鎮(zhèn)從業(yè)人口中技能勞動(dòng)者僅占32.9%。勞動(dòng)者技術(shù)等級(jí)偏低，初級(jí)工占43%，中級(jí)工占36%，高級(jí)工占17%，技師和高級(jí)技師僅占4%。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員匱乏，進(jìn)城務(wù)工人員和企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員的素質(zhì)和就業(yè)能力亟待提高。從世界各國工業(yè)化進(jìn)程來看，工業(yè)化中期對技能型勞動(dòng)者有著巨大的需求，是職業(yè)教育發(fā)展的黃金時(shí)期，許多國家都把發(fā)展職業(yè)教育作為推進(jìn)工業(yè)化的重要舉措。在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的今天，許多工業(yè)化國家依然把發(fā)展職業(yè)教育作為提高綜合國力和競爭力的重要途徑。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大舉措，有利于把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，有利于提升我國綜合國力和構(gòu)建和諧社會(huì)。
第三，大力發(fā)展職業(yè)教育是遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，就是要大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年，全國初中畢業(yè)生2000多萬人，其中有822萬人升入普通高中，566萬人進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，兩者之比約為6∶4，結(jié)構(gòu)不合理。此外尚有700萬左右的初中畢業(yè)生未接受培訓(xùn)就直接進(jìn)入社會(huì)。為此，必須堅(jiān)持大力發(fā)展中等職業(yè)教育。高等職業(yè)教育要以提高質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)率為重點(diǎn)。這樣做有利于形成合理的結(jié)構(gòu)，符合教育規(guī)律和社會(huì)需求，有利于教育自身健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、明確方針任務(wù)，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向發(fā)展職業(yè)教育
第一，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，加快建設(shè)中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模要達(dá)到800萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；高等職業(yè)教育招生規(guī)模要繼續(xù)保持占高等教育招生總規(guī)模一半以上；“十一五”期間，為社會(huì)輸送2500多萬的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，1100多萬的高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者上億人次，使我國勞動(dòng)者素質(zhì)得到明顯提高。要切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)各方面的積極性，促進(jìn)公辦與民辦共同發(fā)展，形成職業(yè)教育的多元辦學(xué)格局，建立起遍布城鄉(xiāng)、靈活開放的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。“十一五”期間，每個(gè)市（地）都要重點(diǎn)建設(shè)一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和若干所中等職業(yè)學(xué)校，每個(gè)縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心或中等職業(yè)學(xué)校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托中小學(xué)、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。逐步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，實(shí)行校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
第二，大力培養(yǎng)和培訓(xùn)技能型人才。
要認(rèn)真組織實(shí)施“國家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”，加快培養(yǎng)培訓(xùn)生產(chǎn)和服務(wù)一線急需的技能型人才，特別是高技能專門人才?！笆晃濉逼陂g，各地各部門要按照《決定》的要求，大力推進(jìn)這項(xiàng)工作，力爭通過幾年努力，使相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技能型人才緊缺的狀況得到緩解。
第三，大力發(fā)展成人繼續(xù)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。
要實(shí)施“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”，一是在企業(yè)中抓緊建立面向職工的工學(xué)結(jié)合的職工繼續(xù)教育和培訓(xùn)體系。二是職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，開展各種形式的就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)。三是要大力發(fā)展社區(qū)教育。
第四，廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
一要繼續(xù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，繼續(xù)強(qiáng)化“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”，實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”。各地要充分發(fā)揮農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)、扶貧開發(fā)和教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，大力普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。
二要認(rèn)真實(shí)施“國家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”。進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富。
第五，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高職業(yè)技能為核心，深化教育教學(xué)改革。
一要推進(jìn)辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育要堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，從計(jì)劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。要建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系的機(jī)制，積極推進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣和社會(huì)服務(wù)等緊密結(jié)合，積極開展訂單培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，建立和完善畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場辦學(xué)。
二要強(qiáng)化職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。要以提高學(xué)生的技能水平為核心，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，使學(xué)生適應(yīng)職業(yè)崗位的要求。各類職業(yè)院校都要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時(shí)獲取職業(yè)資格證書工作。
三要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。要進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)建立緊密的聯(lián)系，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，企業(yè)要做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作，要為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬，逐步建立和完善半工半讀制度。
四要進(jìn)一步推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)，實(shí)行更加靈活的學(xué)制。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把職業(yè)教育對口支援工作與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、教育扶貧和促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來。
三、加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，大力提高辦學(xué)水平
第一，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)?！笆晃濉逼陂g要繼續(xù)實(shí)施“職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃”，在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成2000個(gè)裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。中央財(cái)政將加大投入力度，主要以獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。各地要按照《決定》的要求，認(rèn)真做好職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面的工作，要加大投入力度，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，打破部門、行業(yè)和所有制界限，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地的共建共享，充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地在教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)等方面的功能，使其成為構(gòu)建中國特色職業(yè)教育體系的新亮點(diǎn)。
第二，積極推動(dòng)縣級(jí)職教中心建設(shè)。“十一五”期間要繼續(xù)實(shí)施“縣級(jí)職教中心專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃”，國家每年將投入10億元重點(diǎn)支持1000個(gè)縣級(jí)職教中心建設(shè)，帶動(dòng)全國每個(gè)縣重點(diǎn)建設(shè)好一所起骨干示范作用的職教中心，努力把縣級(jí)職教中心建設(shè)成為農(nóng)村人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和中等職業(yè)教育的重要基地。地方各級(jí)政府、尤其是縣級(jí)政府要把縣級(jí)職教中心建設(shè)與普通高中建設(shè)擺在同等位置，采取措施，安排資金，改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步推動(dòng)縣級(jí)職教中心的建設(shè)與發(fā)展。
第三，大力加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。要實(shí)施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”。一要加強(qiáng)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)；二要開展以骨干教師為重點(diǎn)的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)支持職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)工作。要建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每兩年必須有兩個(gè)月以上時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。要制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，采取更加靈活的政策和用人機(jī)制，支持職業(yè)院校面向社會(huì)聘請工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師?！半p要加強(qiáng)師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，可按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定，申請?jiān)u定第二個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
第四，實(shí)施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃。要認(rèn)真組織實(shí)施“職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃”，重點(diǎn)建設(shè)高水平的培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校。實(shí)施這個(gè)計(jì)劃的目的，是要大力提升這些示范性院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力，促進(jìn)他們在深化改革、創(chuàng)新體制和機(jī)制中起到示范作用，帶動(dòng)全國職業(yè)院校辦出特色，提高水平。
四、積極推進(jìn)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)職業(yè)教育的發(fā)展活力
第一，積極推進(jìn)公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革創(chuàng)新。
要推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)；推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。各地要按照《決定》的要求，積極探索、大膽試驗(yàn)，盤活資源、激發(fā)活力，整合力量，在做強(qiáng)做大上下功夫。
要深化公辦職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革。進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，確立學(xué)校面向市場、面向社會(huì)、自主辦學(xué)的實(shí)體地位，形成自我發(fā)展、自我約束機(jī)制。要繼續(xù)完善校長選拔和任用制度，中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制和聘任制，高等職業(yè)學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和任期制。要全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，深化內(nèi)部收入分配改革。
第二，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。
各地要把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，加大支持力度，為民辦職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和政策環(huán)境，使其成為職業(yè)教育發(fā)展的新的增長點(diǎn)。要制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地和資金籌集的相關(guān)政策和措施，在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面，要與公辦學(xué)校一視同仁。要依法加強(qiáng)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展。
第三，依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。
發(fā)展職業(yè)教育是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。許多成功企業(yè)都將發(fā)展職業(yè)教育、強(qiáng)化職工培訓(xùn)作為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)競爭力的重要措施。依靠企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，一是要強(qiáng)化企業(yè)職工培訓(xùn)，提高企業(yè)職工的素質(zhì)。要認(rèn)真落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于一線職工的教育和培訓(xùn)。二是企業(yè)要繼續(xù)辦好已有職業(yè)學(xué)校。企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校，也可以與職業(yè)院校合作辦學(xué)。三是要明確企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐的責(zé)任。國家對支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，將給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮優(yōu)勢，開展本行業(yè)人才需求預(yù)測，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作。
第四，多渠道增加對職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。
要多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策，從2006年起，城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于20%，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于30%。農(nóng)村科技開發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)，可適當(dāng)用于農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)，可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。國家和地方安排的扶貧和移民安置資金，要加大對貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入力度。國家鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)，通過政府部門或非盈利性組織給予職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第五，建立中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。
目前，全國接受職業(yè)教育的學(xué)生中，相當(dāng)大的一部分是來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入家庭的子女。解決好他們的學(xué)習(xí)生活困難問題，確保他們順利完成學(xué)業(yè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、促進(jìn)社會(huì)公平、建設(shè)和諧社會(huì)的重要工作。
中央和地方財(cái)政要安排經(jīng)費(fèi)資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。國家將每年安排8億元資助中等職業(yè)教育學(xué)校貧困家庭學(xué)生，每年將資助80萬人。各地也應(yīng)安排一定專項(xiàng)資金資助貧困家庭學(xué)生，使他們的生活無后顧之憂。中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎(jiǎng)、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，各地區(qū)要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國家助學(xué)貸款資助范圍。建立中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度，是一項(xiàng)民心工程、扶貧工程、溫暖工程。資助一個(gè)貧困家庭孩子接受職業(yè)教育，就可以幫助一個(gè)家庭特別是農(nóng)村家庭脫貧，社會(huì)意義很大，各地政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶著感情把這件事情辦好。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和輿論宣傳，為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立職業(yè)教育工作責(zé)任制，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)政府要高度重視并加強(qiáng)職業(yè)教育的規(guī)劃制定、資源配置、條件保障和落實(shí)政策措施等工作；要把職業(yè)教育工作納入管理目標(biāo)體系，建立責(zé)任制；要加強(qiáng)督查工作，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要進(jìn)一步完善“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理體制。要充分發(fā)揮職業(yè)教育部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，縣級(jí)以上地方政府也要建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度。各地要按照《決定》要求，加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌，各部門要明確職責(zé)、密切配合、形成合力，共同促進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展。
第三，制定政策，對優(yōu)秀技能型人才實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)辦法。要逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才、特別是高技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入。有條件的企業(yè)要對技術(shù)工人，特別是高技能人才采取年薪制、技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)津貼、一次性獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施，增加他們的收入，增強(qiáng)榮譽(yù)感，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。
第四，加大宣傳力度，形成有利于職業(yè)教育改革發(fā)展的良好氛圍。一要大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，提高全社會(huì)對職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。二要宣傳優(yōu)秀技能人才的先進(jìn)事跡和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)。三要大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。此外，要定期開展全國性的職業(yè)技能競賽活動(dòng)，對優(yōu)勝者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。目前開展的“中華技能大賽”等職業(yè)技能競賽活動(dòng)，效果很好。要通過輿論宣傳和政策引導(dǎo)，在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重技能型人才和“三百六十行、行行出狀元”的社會(huì)風(fēng)尚。
這次全國職業(yè)教育工作會(huì)議的召開，對職業(yè)教育工作的改革和發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我國職業(yè)教育面臨著重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，乘勢而上，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我國職業(yè)教育工作的新局面。
（本文為陳至立同志11月7日在全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話摘要）
