?。对拢度罩粒啡?，全國農(nóng)村稅費改革試點工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并發(fā)表講話。 新華社記者王巖攝
?。对拢度罩粒啡?，全國農(nóng)村稅費改革試點工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并發(fā)表講話。 新華社記者王巖攝
溫家寶在全國農(nóng)村稅費改革試點工作會議上強調(diào)
鞏固農(nóng)村稅費改革成果 積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村綜合改革試點
全國農(nóng)村稅費改革試點工作會議６月６日至７日在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在會上發(fā)表講話，他強調(diào)，農(nóng)村稅費改革將進入新的階段，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，積極穩(wěn)妥推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制為主要內(nèi)容的綜合改革試點。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識這場改革的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，統(tǒng)一思想，把握形勢，認(rèn)清肩負(fù)的歷史使命，組織領(lǐng)導(dǎo)好這場改革。
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏、國務(wù)委員陳至立出席了會議。
溫家寶說，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和廣大干部群眾共同努力，農(nóng)村稅費改革試點已經(jīng)取得了重要的階段性成效。農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，干群關(guān)系出現(xiàn)積極變化，為全面深化農(nóng)村改革奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費改革所以進行得比較順利，最重要的是我們在改革過程中，始終堅持把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為改革的第一位的目標(biāo)，把維護農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，保護和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性作為基本出發(fā)點；始終堅持尊重實踐、尊重群眾，從實際出發(fā)，與時俱進地不斷完善改革政策；始終堅持加強對農(nóng)村稅費改革的領(lǐng)導(dǎo)，中央把握改革的大方向、大原則、大政策，依靠地方和基層，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合；始終堅持處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，兼顧各方面的利益和對改革的承受能力，確保農(nóng)村稅費改革順利平穩(wěn)地推進。
溫家寶指出，推進農(nóng)村綜合改革試點，要圍繞進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力這條主線，堅持以人為本，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步，推進全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。重點抓好以下幾個方面改革：
?。ㄒ唬┓e極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。這是鞏固稅費改革成果的關(guān)鍵。要轉(zhuǎn)變政府職能，整合事業(yè)站所，精簡機構(gòu)人員，提高社會管理和公共服務(wù)水平，加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。
?。ǘ┘哟筠r(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的力度。要進一步明確各級政府對發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，鞏固以政府投入為主的經(jīng)費保障機制。在保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的穩(wěn)定增長方面，縣級以上各級政府的財政要更多地承擔(dān)起責(zé)任。要加快改革農(nóng)村教育行政管理體制，嚴(yán)格教師資格制度，精簡教師隊伍，提高教師素質(zhì)。
（三）進一步改革縣鄉(xiāng)財政管理體制。一是進一步完善省以下財政體制，提高縣鄉(xiāng)財政的自我保障能力。二是進一步規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央對地方緩解縣鄉(xiāng)財政困難的獎補辦法。三是改革縣鄉(xiāng)財政的管理方式，具備條件的地方，可以推進“省直管縣”和“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”的改革試點。四是按照公共財政的原則，進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出比重。在取消農(nóng)業(yè)稅后，必須確保財政困難縣工資的及時足額發(fā)放和基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。
（四）協(xié)調(diào)推進農(nóng)村其他方面的改革。盡快建立制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)的有效機制，探索逐步化解舊債的具體辦法；進一步完善“一事一議”制度，引導(dǎo)農(nóng)民開展自己直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)；深化國有農(nóng)場的農(nóng)業(yè)稅費改革和加快分離企業(yè)辦社會職能。
溫家寶強調(diào)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作不能放松。必須繼續(xù)嚴(yán)格制止各種加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的錯誤做法。要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項制度”。一是涉農(nóng)稅收、價格和收費的“公示制”；二是農(nóng)村義務(wù)教育收費的“一費制”；三是對農(nóng)村公費訂閱報刊費用的“限額制”；四是對涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的“責(zé)任追究制”。必須繼續(xù)抓好落實和督促檢查。
溫家寶還就當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作的幾個重大問題發(fā)表了意見。
回良玉在會議結(jié)束時作了總結(jié)講話，對做好今年農(nóng)村稅費改革試點工作和抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了具體要求。他要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹溫家寶總理的重要講話精神，切實加大領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度和督查力度，抓緊落實農(nóng)業(yè)稅減免征政策，不折不扣地將減免征農(nóng)業(yè)稅的好處落實到農(nóng)戶，不折不扣地將財政轉(zhuǎn)移支付資金落實到基層。精心組織農(nóng)村綜合改革試點，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中的新問題，積極探索深化農(nóng)村改革的新路子。他強調(diào)，要十分珍惜、鞏固發(fā)展農(nóng)村來之不易的大好形勢，統(tǒng)籌抓好“三夏”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食收購、農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管、防汛抗旱救災(zāi)、動物疫病防控等工作，千方百計加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，千方百計實現(xiàn)今年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。
會議要求，各級黨委和政府要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)，飽滿的工作熱情，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，扎實的工作作風(fēng)，善始善終地搞好農(nóng)村稅費改革試點工作，為全面推進農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出新的貢獻。
各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府和中央有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加了會議。
