各位納稅人代表、專家學(xué)者，同志們：
在第14個(gè)全國稅收宣傳月即將到來之際，國家稅務(wù)總局邀請(qǐng)部分納稅人、專家學(xué)者和稅務(wù)機(jī)關(guān)代表召開座談會(huì)，圍繞推進(jìn)依法誠信納稅，共建小康社會(huì)進(jìn)行交流、研討。這對(duì)于融洽稅收征納關(guān)系，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅和優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)全社會(huì)依法誠信納稅意識(shí)具有重要意義。剛才，與會(huì)的同志作了很好的發(fā)言，我聽了以后很受啟發(fā)。在座的幾位納稅人代表還準(zhǔn)備向全國納稅人發(fā)出依法誠信納稅的倡議。座談會(huì)開得非常成功。在此，我代表國家稅務(wù)總局對(duì)各位的光臨表示衷心的感謝！并向廣大稅納人和社會(huì)各界對(duì)稅收工作的關(guān)心和支持表示誠摯的謝意！
近幾年來，全國稅務(wù)系統(tǒng)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照新時(shí)期稅收工作總體要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，稅收事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。稅收收入持續(xù)快速增長，2004年全國稅收收入超過25000億元，增收超過5000億元，雙雙實(shí)現(xiàn)歷史性突破。依法治稅不斷推進(jìn)，稅收改革繼續(xù)深化，稅收政策發(fā)揮重要作用，稅收征管全面強(qiáng)化，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全國稅務(wù)干部職工辛勤工作的結(jié)果，廣大納稅人依法誠信納稅為國家稅收事業(yè)發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
依法誠信納稅是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。
依法誠信納稅是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。黨的十六大提出，要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。稅收是財(cái)政收入的主要來源，是國家的經(jīng)濟(jì)命脈，也是國家宏觀調(diào)控的重要手段，稅收工作的成效直接關(guān)系著小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。國家利用稅收的形式參與國民收入分配，籌集資金，有計(jì)劃地用于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，滿足人民的物質(zhì)文化生活需要，提高人民的生活水平。這也正是社會(huì)主義稅收取之于民、用之于民的本質(zhì)所在。全面建設(shè)小康社會(huì)方方面面都需要國家財(cái)力的支持。這就必然要求納稅人依法誠信納稅，為國家的繁榮富強(qiáng)多做貢獻(xiàn)。也必然要求稅務(wù)部門堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的宗旨，推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，確保稅收收入穩(wěn)定增長，不斷增強(qiáng)國家財(cái)政實(shí)力，為提高各級(jí)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供強(qiáng)大的財(cái)力保證。
依法誠信納稅是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。胡錦濤總書記指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。稅收因其所具有的籌集國家財(cái)政收入，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的職能，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。國家通過稅收征管籌集財(cái)政收入，實(shí)施社會(huì)收入再分配，國家財(cái)政安排公共支出，增加轉(zhuǎn)移支付，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。實(shí)施支持西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，在東北地區(qū)部分行業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)等稅收政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減免農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，支持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施鼓勵(lì)資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策，并將進(jìn)一步完善資源稅，按照最嚴(yán)格保護(hù)耕地的要求完善耕地占用稅制度，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，支持可持續(xù)發(fā)展。通過完善個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管，調(diào)節(jié)收入分配，緩解分配不公，促進(jìn)社會(huì)公平。通過加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管，建立穩(wěn)定的社會(huì)保障資金來源，扶持社會(huì)弱勢(shì)群體。通過完善和落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，支持就業(yè)和再就業(yè)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。和諧的稅收征納關(guān)系也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。依法誠信納稅有利于促進(jìn)稅務(wù)部門堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，提高執(zhí)法水平，營造良好的稅收環(huán)境，有利于促進(jìn)稅務(wù)部門增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推行誠信服務(wù)，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，從而增進(jìn)征納雙方的理解和溝通，形成和諧融洽的征納關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
依法誠信納稅既是履行法律責(zé)任，也是最好的信用證明。我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)。依法誠信納稅，既是納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，也是享有國家提供各項(xiàng)保障和服務(wù)權(quán)利的前提與基礎(chǔ)。依法誠信納稅是社會(huì)法治建設(shè)和公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容之一。依法誠信納稅從法律和道德兩個(gè)方面來規(guī)范、約束稅務(wù)機(jī)關(guān)以及納稅人的涉稅行為，是依法治國和以德治國在稅收工作中的集中反映，是愛國守法、明禮誠信在經(jīng)濟(jì)生活中的生動(dòng)體現(xiàn)，是對(duì)納稅人的法律義務(wù)與道德要求的有機(jī)統(tǒng)一。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)，信用經(jīng)濟(jì)的根本特征就是誠信。依法誠信納稅有利于健全市場信用體系，營造和維護(hù)正常的稅收秩序，促進(jìn)公平競爭，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供良好環(huán)境?！吧虩o信不興?！笔チ诵庞镁碗y以在市場競爭中立足。依法誠信納稅是最好的信用證明。只有堅(jiān)持守法經(jīng)營、誠信納稅，才能樹立良好的商業(yè)信譽(yù)和形象，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。
2003年，溫家寶總理曾對(duì)稅收工作和稅收宣傳工作作出重要批示，他指出：“稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，是國家宏觀調(diào)控的重要手段。嚴(yán)格依法治稅，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要方面。要加強(qiáng)稅收法律法規(guī)和稅收政策的宣傳教育，普及稅收知識(shí)，強(qiáng)化稅收征管，依法打擊偷逃騙稅行為。要通過開展稅收宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)公民納稅意識(shí)，在全社會(huì)形成誠信納稅的良好風(fēng)氣。所有納稅人都應(yīng)依法履行納稅義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)和工作人員都要忠實(shí)履行職責(zé)、依法征稅、文明執(zhí)法，社會(huì)各界都要關(guān)心和支持稅收工作，共同為全面建設(shè)小康社會(huì)多做貢獻(xiàn)?！边@兩年，稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹溫家寶總理重要指示精神，堅(jiān)持依法治稅不動(dòng)搖，不斷規(guī)范自身執(zhí)法行為，查處了一大批涉稅違法案件，進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序。改進(jìn)納稅服務(wù)，清理簡并要求納稅人報(bào)送的報(bào)表資料，取消生產(chǎn)性一般納稅人銷售出口供貨預(yù)繳稅款政策，切實(shí)方便了納稅人。加強(qiáng)稅法宣傳教育，認(rèn)真開展全國稅收宣傳月活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地開展各種日常宣傳。通過采取以上措施，增強(qiáng)了全社會(huì)的依法誠信納稅意識(shí)。但同社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和稅收事業(yè)健康發(fā)展的要求相比，還存在一些差距。這次座談會(huì)上大家從不同的角度，提出了很多好建議，具有非常重要的借鑒意義，我們將認(rèn)真加以研究、吸收，并體現(xiàn)到各項(xiàng)稅收工作中。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要繼續(xù)深入貫徹溫家寶總理重要指示精神，進(jìn)一步采取有效措施，從以下幾方面著手，促進(jìn)依法誠信納稅。
第一，大力推進(jìn)依法治稅。依法治稅是依法治國方略和依法行政要求在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是稅收工作的靈魂。依法治稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅和納稅人依法誠信納稅的有機(jī)統(tǒng)一。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法部門，在營造依法誠信納稅的社會(huì)環(huán)境中，處于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。要使納稅人依法誠信納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征稅，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。一是要增強(qiáng)法律意識(shí)。廣大稅務(wù)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)及各項(xiàng)稅法，認(rèn)真貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，不斷增強(qiáng)依法治稅、規(guī)范行政的意識(shí)，提高聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的自覺性。二是要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，切實(shí)維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。認(rèn)真貫徹依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。堅(jiān)持依法征稅，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅。對(duì)地方政府和部門違反法律法規(guī)擅自作出的減免稅決定，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并要向上級(jí)報(bào)告。認(rèn)真執(zhí)行稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步制定和完善配套管理辦法，切實(shí)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率。深入貫徹行政許可法，完善稅務(wù)行政許可實(shí)施辦法，抓好對(duì)非許可審批項(xiàng)目的管理，繼續(xù)清理審批項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)取消和下放審批項(xiàng)目的后續(xù)管理。三是要加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則，深入開展執(zhí)法檢查。抓住關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。大力推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。積極配合審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正各種違法違規(guī)行為，舉一反三抓好整改，切實(shí)防止再發(fā)生類似問題。加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。完善重大稅務(wù)案件審理辦法，加強(qiáng)對(duì)重大稅務(wù)案件查辦情況的監(jiān)督。進(jìn)一步健全執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)一般違規(guī)行為，給予相應(yīng)的組織處理；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四是要大力整頓和規(guī)范稅收秩序。加大涉稅違法案件查處力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，騙取出口退稅，利用做假賬、兩套賬和賬外經(jīng)營等手段偷稅的違法活動(dòng)。深入開展稅收專項(xiàng)檢查，今年要對(duì)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)、煤炭生產(chǎn)及運(yùn)銷企業(yè)、摩托車生產(chǎn)及銷售企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)及用廢企業(yè)、以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“免、抵、退”稅、個(gè)人所得稅進(jìn)行檢查。繼續(xù)與公安部門聯(lián)合開展以打擊制售假發(fā)票等涉稅違法犯罪為主要內(nèi)容的專項(xiàng)治理。通過嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，維護(hù)合法納稅人的權(quán)益，營造良好的稅收秩序。五是要推進(jìn)稅收誠信機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)好《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》，推進(jìn)納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)不同信用等級(jí)的納稅人采取相應(yīng)的管理辦法。納稅信用等級(jí)的評(píng)定，要堅(jiān)持依法、公開、公平、公正的原則，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行，使納稅信用等級(jí)評(píng)定真正成為促進(jìn)納稅人依法誠信納稅的有效激勵(lì)機(jī)制。
第二，不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。納稅服務(wù)的目的是要方便納稅人及時(shí)足額納稅。要以優(yōu)化納稅環(huán)境和提高稅法遵從度為目標(biāo)，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)工作。要建立健全包括政策咨詢、申報(bào)納稅、法律救濟(jì)等內(nèi)容的納稅服務(wù)體系，完善包括限時(shí)服務(wù)、首問責(zé)任、全程服務(wù)以及文明禮貌準(zhǔn)則在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，提高納稅服務(wù)水平。加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人掌握稅法知識(shí)，熟悉辦稅程序。進(jìn)一步規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和宣傳語，完善功能，利用信息化手段提高咨詢輔導(dǎo)水平。加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，積極開展“網(wǎng)送稅法”活動(dòng)，及時(shí)將稅收法律法規(guī)和政策告知納稅人。進(jìn)一步搞好申報(bào)納稅“一窗式”管理，合理簡化辦稅環(huán)節(jié)，提高辦稅效率。全面推行“一站式”服務(wù)，將納稅人需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各類事項(xiàng)統(tǒng)一到辦稅服務(wù)廳辦理。能夠即時(shí)辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理，不能即時(shí)辦理的事項(xiàng)要承諾限時(shí)辦理，并要改進(jìn)管理方式，盡可能實(shí)行即時(shí)辦理。繼續(xù)清理簡并各種報(bào)表資料，完善納稅人信息資料“一戶式”儲(chǔ)存管理，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。積極推廣上門申報(bào)、郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式，大力推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款，方便納稅人辦稅。進(jìn)一步落實(shí)文明辦稅“八公開”，大力推行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持禮貌待人，文明服務(wù)，努力營造和諧融洽的辦稅氛圍。采取問卷調(diào)查等方式，定期征詢納稅人意見，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)。
第三，切實(shí)加強(qiáng)稅法宣傳。這是增強(qiáng)全社會(huì)依法誠信納稅意識(shí)，營造良好稅收法治環(huán)境的重要舉措。一是要突出宣傳重點(diǎn)。要大力宣傳各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，既要使納稅人進(jìn)一步明確依法納稅是應(yīng)盡的義務(wù)，又要使納稅人充分了解和掌握如何正確履行納稅義務(wù)。加強(qiáng)稅收取之與民、用之于民的宣傳，讓納稅人充分了解稅收為各級(jí)政府提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力提供財(cái)力保障，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重要作用，從而進(jìn)一步增強(qiáng)依法納稅的榮譽(yù)感和積極性。還要適當(dāng)開展稅收工作情況的宣傳，取得納稅人和社會(huì)各界對(duì)稅收工作的理解和支持。二是要完善稅法宣傳形式。堅(jiān)持日常宣傳與稅收宣傳月宣傳相結(jié)合，既要搞好全國稅收宣傳月活動(dòng)，集中聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，又要加大日常宣傳力度，常抓不懈，潛移默化，探索建立稅法宣傳的長效機(jī)制。堅(jiān)持正反典型宣傳相結(jié)合，既要廣泛宣傳依法誠信納稅的典型，引導(dǎo)納稅遵從，又要對(duì)涉稅違法犯罪大案要案進(jìn)行曝光，教育廣大納稅人，震懾不法分子。三是要豐富宣傳手段。在發(fā)揮好電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體以及辦稅服務(wù)廳宣傳功能的同時(shí)，還要利用因特網(wǎng)站等現(xiàn)代信息手段，采取群眾喜聞樂見的形式，開展新穎活潑、豐富多彩的宣傳活動(dòng)。
開展稅法宣傳是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要稅務(wù)部門和各方面的共同努力。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把稅法宣傳工作擺上重要位置，保證必要的人員、經(jīng)費(fèi)。各級(jí)國、地稅局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，密切協(xié)作，共同組織開展有關(guān)稅法宣傳活動(dòng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成宣傳合力。要積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)稅法宣傳活動(dòng)情況，加強(qiáng)與宣傳、司法、新聞等部門的聯(lián)系溝通，取得他們對(duì)稅法宣傳的支持。要注重聽取專家學(xué)者和納稅人的意見和建議，及時(shí)加以研究改進(jìn)，不斷提高稅法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。
同志們，促進(jìn)依法誠信納稅，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們攜起手來，共同努力，營造良好的稅收法治環(huán)境，促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展，為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
