????新華社北京２月２０日電（記者劉奕湛、徐博）２０１３年，全國農(nóng)民工總量為２．６９億人，其中外出農(nóng)民工１．６６億人。作為我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中成長的新型勞動大軍，他們在養(yǎng)老保險、醫(yī)療和子女教育等方面遇到的問題如何解決？２０日，來自人力資源和社會保障部、教育部、衛(wèi)生計生委的負責人就有關問題作了解答。
????養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)續(xù)逐步正?；?/strong>
????關于農(nóng)民工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)，國務院農(nóng)民工工作領導小組辦公室主任、人力資源和社會保障部副部長楊志明說，全國基本養(yǎng)老保險關系跨省轉(zhuǎn)續(xù)工作漸入常態(tài)，運行平穩(wěn)，特別是農(nóng)民工養(yǎng)老保險關系跨省轉(zhuǎn)續(xù)工作逐步正常化。
????楊志明說，隨著經(jīng)濟結構調(diào)整，工業(yè)化快速發(fā)展，勞動生產(chǎn)力提高，農(nóng)民工工資的增長或者說勞動力成本的上升是必然的。同時，農(nóng)民工也必須提升技能。
????“目前缺乏技能是農(nóng)民工成長為現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)工人的主要障礙，是短板?！彼f，“所以我們實施農(nóng)民工技能提升計劃，使大多數(shù)農(nóng)民工由普工成長為技工，有條件的成長為中高級技能人才，優(yōu)秀的成長為技師，使農(nóng)民工成為中國制造向中國創(chuàng)造的重要力量?！?/p>
????楊志明表示，加強對新生代農(nóng)民工的技能培訓，是經(jīng)濟結構調(diào)整的戰(zhàn)略措施。簡單地說，就是讓大多數(shù)農(nóng)民工通過技能培訓學到技能、找到工作、提升工資，成為現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)工人的主體力量。經(jīng)濟結構調(diào)整不僅僅是技術設備的提升，更重要的是勞動者素質(zhì)的提升。
????“如果我們把國外留學生回國創(chuàng)業(yè)稱為‘海歸’，那么在城市經(jīng)過打工磨煉和自我積累的‘五有’農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我們把他們稱為‘城歸’——也就是有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農(nóng)村有感情的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”楊志明說。
????這位副部長介紹，從現(xiàn)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況來看，多數(shù)都搞了家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等。
????“有扶持政策，一般我們都提供５萬至１０萬元的小額擔保貸款及貼息，使他們在起步初期得到政府的扶持，增強創(chuàng)業(yè)的信心和創(chuàng)業(yè)的成功率。”楊志明說，“不少地區(qū)還興辦了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，有一套園區(qū)的扶持政策，包括占用土地、供電供水供暖供氣等?！?/p>
????義務教育階段已形成以公辦學校為主接收隨遷子女的就學格局
????截止到２０１３年年底，全國義務教育階段的隨遷子女一共是１２７７萬人，占到義務教育學生總數(shù)的９．３％。
????教育部基礎教育一司副司長杜柯偉介紹說，解決隨遷子女義務教育問題采取的是“兩為主”的政策，就是以流入地為主，以公辦學校為主。在公辦學校就學的比例，２０１３年達到了８０．４％，比２０１２年略有提升。
????“對于隨遷子女入學接受教育的問題，我們在規(guī)劃、經(jīng)費和管理上積極開展工作?！倍趴聜ソ榻B說，將隨遷子女全部納入財政保障范圍，指導各地把專項獎勵資金重點用于以接收隨遷子女為主的公辦學校和合格的民辦學校，動態(tài)跟蹤學生的流動，全面及時掌握中小學生的準確情況，確保隨遷子女入學。目前，以公辦學校為主接收隨遷子女就學的格局已基本形成。
????今年全國會有３０個省區(qū)市解決隨遷子女在當?shù)貐⒓痈呖嫉膯栴}。去年已經(jīng)有２６個省份解決了隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌嫉膯栴}。杜柯偉說，未來將督促各地進一步落實并完善進城農(nóng)民工隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的配套政策，不斷優(yōu)化服務，細化各項操作辦法和工作流程，確保有關政策落實到位。
????此外，針對隨遷子女入園的問題，他說，國家將進一步推進普惠性幼兒園的建設，更好地方便隨遷子女的入園。
????已有２７個省份建立了省內(nèi)異地就醫(yī)結算平臺
????據(jù)了解，我國的農(nóng)村人口新農(nóng)合參合人數(shù)在２０１３年達到了８．０２億，參合率是９９％。２０１３年新農(nóng)合人均籌資水平達到３４０元，其中各級財政補助的標準提高到２８０元?，F(xiàn)在門診統(tǒng)籌普遍開展，政策范圍內(nèi)的報銷比例已經(jīng)提高到７５％左右，最高的支付限額也已經(jīng)達到了８萬元以上。
????國家衛(wèi)生計生委流動人口計劃生育服務管理司司長王謙說，目前，６０％的農(nóng)民工是流動的農(nóng)民工，他們面臨的是異地就醫(yī)和醫(yī)療費的結算問題。從省內(nèi)看，全國的新農(nóng)合信息系統(tǒng)正在逐步完善，定點醫(yī)療機構即時結報的工作和農(nóng)民工新農(nóng)合“一卡通”的試點工作在全國快速推進。
????根據(jù)全國醫(yī)改工作進展監(jiān)測的數(shù)據(jù)，２０１３年９０％的統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)了新農(nóng)合經(jīng)辦機構與省內(nèi)異地醫(yī)療機構的即時結報，６１％的統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)了新農(nóng)合省內(nèi)異地就醫(yī)的“一卡通”，極大方便了農(nóng)民工在省內(nèi)的異地就醫(yī)和即時醫(yī)療費用的結算。
????“就跨省而言，國家的新農(nóng)合信息平臺已經(jīng)與９個省和一些大型的醫(yī)療機構聯(lián)通，這就為農(nóng)民工跨省的就醫(yī)費用結算創(chuàng)造了比較好的條件，奠定了比較好的基礎?！蓖踔t說，未來將加快國家新農(nóng)合信息系統(tǒng)平臺的建設，至少推動５０％以上的省份實現(xiàn)與國家新農(nóng)合信息平臺的聯(lián)通，開展參合農(nóng)民跨省異地就醫(yī)費用的核查和結報試點，最大限度地方便農(nóng)民工異地就醫(yī)及結算報銷。ｈ “現(xiàn)在向省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結算推進，解決省內(nèi)異地就醫(yī)結算問題，全國已經(jīng)有２７個省份建立了省內(nèi)異地就醫(yī)結算平臺，部分省區(qū)還探索了跨省異地結算。從長遠來講，不管在哪里看，都能實現(xiàn)醫(yī)療保險結算。”楊志明說。
