新辦法新看點(diǎn)
——工商總局市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人談《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》
新華社北京２月１４日電（新華社記者張曉松）國(guó)家工商行政管理總局日前出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，引起社會(huì)普遍關(guān)注。與現(xiàn)行《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》相比，新版網(wǎng)購(gòu)管理辦法有哪些新看點(diǎn)？記者１４日采訪了工商總局市場(chǎng)司具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作的副司長(zhǎng)楊洪豐。
辦法名稱更短，管轄范圍更廣
《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》將于今年３月１５日起施行，現(xiàn)行《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
“從《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》到《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，行政規(guī)章的名稱縮短了，但涵蓋的范圍卻更廣了?！睏詈樨S說(shuō)。
《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》是我國(guó)第一部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的行政規(guī)章，２０１０年正式實(shí)施。
據(jù)楊洪豐介紹，三年多來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易新形式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，違法行為的方式和手段也不斷翻新，暫行辦法中的部分規(guī)定已相對(duì)滯后，無(wú)法完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的需要。
為適應(yīng)新的形勢(shì)，新辦法的內(nèi)容包含了對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易主體、客體和行為三方面的規(guī)范，涵蓋了通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）銷售商品或提供服務(wù)的全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供第三方交易平臺(tái)、宣傳推廣、信用評(píng)價(jià)、支付結(jié)算、物流、快遞、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、虛擬空間租用、網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)制作等各類營(yíng)利性服務(wù)。
適應(yīng)新消法，細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施
去年１０月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行了修正。
“為適應(yīng)新消法，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》細(xì)化了對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的各項(xiàng)保護(hù)措施?！睏詈樨S說(shuō)，這主要體現(xiàn)在網(wǎng)購(gòu)售后服務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)、格式合同管理等方面。
在售后服務(wù)方面，新辦法規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起７日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起７日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款，但消費(fèi)者定做的、鮮活易腐的、在線下載或消費(fèi)者拆封的數(shù)字化商品、報(bào)紙和期刊等除外，消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好，并承擔(dān)退回商品的運(yùn)費(fèi)。
在個(gè)人信息保護(hù)方面，新辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或非法向他人提供；應(yīng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止信息泄露、丟失；在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施。
在格式合同管理方面，新辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以合同格式條款等方式作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用合同格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。
對(duì)照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管力度
“惡意‘打差評(píng)’‘刷業(yè)績(jī)’等，都是近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)出現(xiàn)的一些特有的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)此，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得從事的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了擴(kuò)充描述，為規(guī)范這些行為提供了有力的法制依據(jù)?！睏詈樨S說(shuō)。
新辦法規(guī)定，不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段或者載體等方式，從事下列不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：
——擅自使用知名網(wǎng)站特有的域名、名稱、標(biāo)識(shí)或者使用與知名網(wǎng)站近似的域名、名稱、標(biāo)識(shí)，與他人知名網(wǎng)站相混淆，造成消費(fèi)者誤認(rèn)；
——擅自使用、偽造政府部門或者社會(huì)團(tuán)體電子標(biāo)識(shí)，進(jìn)行引人誤解的虛假宣傳；
——以虛擬物品為獎(jiǎng)品進(jìn)行抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，虛擬物品在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)約定金額超過(guò)法律法規(guī)允許的限額；
——以虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)；以交易達(dá)成后違背事實(shí)的惡意評(píng)價(jià)損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)；
——法律、法規(guī)規(guī)定的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
對(duì)于違反上述規(guī)定的，將予以警告，責(zé)令改正，并處１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)對(duì)跨區(qū)域違法違規(guī)，調(diào)整工商機(jī)關(guān)執(zhí)法管轄權(quán)
近年來(lái)，跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為日益增多。“針對(duì)這一新形勢(shì)，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》對(duì)違法行為管轄權(quán)的規(guī)定作了一些修改、完善，使之更為科學(xué)合理?！睏詈樨S說(shuō)。
新辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄。對(duì)于其中通過(guò)第三方交易平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，其違法行為由第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄。第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄異地違法行為人有困難的，可以將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門處理。
“這一規(guī)定與現(xiàn)行暫行辦法中確立的管轄原則保持一致，既符合行政處罰法的相關(guān)規(guī)定，又有效地避免了‘一事二罰’的出現(xiàn)。”楊洪豐說(shuō)。
同時(shí)，辦法新增了對(duì)指定管轄的規(guī)定：兩個(gè)以上工商部門因網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)工商部門指定管轄。對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響、嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益、引發(fā)群體投訴或者案情復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為，由工商總局負(fù)責(zé)查處或者指定省級(jí)工商局負(fù)責(zé)查處。
楊洪豐指出，這是由于網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為的管轄設(shè)定與線下存在差異，新增上述規(guī)定可避免出現(xiàn)管轄爭(zhēng)議、提高執(zhí)法效能。
國(guó)家工商行政管理總局令
第60號(hào)
《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》已經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年3月15日起施行。
局長(zhǎng)張茅
2014年1月26日
網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法
（2014年1月26日國(guó)家工商行政管理總局令第60號(hào)公布）
第一章 總 則
第一條為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《合同法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《侵權(quán)責(zé)任法》和《電子簽名法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。 >>>詳細(xì)閱讀
《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》對(duì)消費(fèi)者權(quán)益有哪些保護(hù)
新華社北京２月１３日電（新華社記者）國(guó)家工商行政管理總局１３日在官方網(wǎng)站發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》。那么，根據(jù)這一辦法，消費(fèi)者的合法權(quán)益將得到哪些保護(hù)呢？
首先，為保障網(wǎng)絡(luò)交易安全，便于追究侵權(quán)行為的法律責(zé)任，辦法堅(jiān)持了個(gè)人網(wǎng)上開(kāi)店的“實(shí)名制”原則。要求從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人，應(yīng)通過(guò)第三方交易平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向第三方交易平臺(tái)提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的，還要依法辦理工商登記。 >>>詳細(xì)閱讀
