中國組織開展國際行動對破壞野生動植物資源犯罪說“不”
——“眼鏡蛇二號行動”綜述
新華社北京２月１０日電（記者 劉羊旸、王希）從２０１３年底至２０１４年初，中國會同有關(guān)方面組織亞洲、非洲和北美有關(guān)國家，成功開展了代號為“眼鏡蛇二號行動”的全球打擊破壞野生動植物資源違法犯罪聯(lián)合行動。這次行動彰顯了中國政府堅決反對和嚴(yán)厲打擊野生動植物非法貿(mào)易的一貫立場，有效遏制了偷獵和走私瀕危物種的高發(fā)勢頭，并得到了國際社會的高度評價。
中國主導(dǎo)跨國聯(lián)合行動 嚴(yán)厲打擊走私瀕危物種犯罪
近年來，國際偷獵和走私大象、犀牛、虎豹、穿山甲等瀕危物種犯罪活動十分猖獗，并有愈演愈烈之勢，給有關(guān)物種生存、經(jīng)濟社會發(fā)展和國家生態(tài)安全帶來嚴(yán)重威脅，引起了國際社會普遍關(guān)注。
中國政府高度重視野生動植物保護工作，為打擊和遏制破壞野生動植物資源犯罪，于２０１２年倡議開展國際打擊行動，并于２０１３年初牽頭組織開展了由２２個國家參加的“眼鏡蛇行動”，取得了積極成效。近期開展的“眼鏡蛇二號行動”，有來自２８個國家的海關(guān)、公安和野生動植物保護機構(gòu)同時參與，是上次行動的延續(xù)和擴展。
“眼鏡蛇二號行動”國際協(xié)調(diào)組共同主席、中國瀕危物種進出口管理辦公室執(zhí)法處處長萬自明表示，眼鏡蛇系列行動是由地區(qū)大國和區(qū)域性政府間野生動植物執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)合組織，主要政府間國際組織大力支持，亞洲、非洲和北美部分國家海關(guān)、公安、保護部門共同參與的一次專項執(zhí)法活動，是我國首次牽頭組織的打擊走私瀕危物種跨部門、跨國聯(lián)合行動。
保護野生動物是全人類的共同責(zé)任，打擊和遏制野生動植物犯罪需要資源國、過境國和消費國共同努力。同時，打擊和遏制野生動植物犯罪，也不是單一部門能夠勝任的，需要海關(guān)以及公、檢、法共同努力。
眼鏡蛇系列行動，改變了以往各國、各部門單打獨斗的局面，形成了新的打擊合力。參加國共享執(zhí)法信息和鑒定手冊，評估走私對象、路線和藏匿方法，制定聯(lián)合打擊方案，促進了部門間、國家間和區(qū)域間的協(xié)作，有力地提升了執(zhí)法能力。
“中國在組織和參加這次行動中，不僅全程深度參與整個行動的策劃、實施和總結(jié)工作，而且發(fā)揮了主導(dǎo)和示范作用。”萬自明說，“眼鏡蛇二號行動”對國際社會今后開展合作打擊跨境犯罪活動具有極高借鑒價值。
行動成效顯著 中國實現(xiàn)多個“首次”
經(jīng)過精心組織、密切合作，“眼鏡蛇二號行動”成效顯著，行動期間，各國共查獲３５０多起非法貿(mào)易瀕危物種案件，處理４００多名違法犯罪人員，其中中國查獲案件２００多起，處理違法人員２５０多人。
這次行動重點打擊了犀牛角、象牙、大型貓科動物、穿山甲、紅木以及各種龜鱉類和蛇類的非法貿(mào)易，共繳獲犀牛角３６根、象牙及其制品３噸以上、紅木２００余噸、活體歐洲鰻鱺和豬鼻龜各１萬多只、活體蛇類２０００多條，包括虎皮、豹皮、蟒蛇皮在內(nèi)的各類野生動物皮張１０００多張、穿山甲甲片數(shù)百千克以及其他大量野生動植物及其產(chǎn)品。
行動期間，國際協(xié)調(diào)組收集了大量破壞野生動植物資源案件案情，掌握了不少走私團伙的情報，協(xié)調(diào)查驗了特定航線的旅客物品并攔截了可疑的進出口貨物，組織有關(guān)國家摧毀了一些犯罪團伙，配合有關(guān)國家抓捕和驅(qū)逐了犯罪團伙主犯。有關(guān)國家也根據(jù)各自掌握的犯罪線索開展了不少合作調(diào)查、聯(lián)合抓捕、返還動物等活動。
中國在行動中，實現(xiàn)了多個“首次”：
——首次境外成功抓捕團伙主犯。中國和肯尼亞兩國有關(guān)部門在盧薩卡議定書執(zhí)法特遣隊和中國部門間ＣＩＴＥＳ執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組的協(xié)調(diào)配合下，成功抓捕和驅(qū)逐走私象牙團伙主犯；
——首次境外成功舉辦保護講座。中國駐肯尼亞使館和國家林業(yè)局合作，在肯尼亞舉辦控制瀕危物種非法貿(mào)易研討會，邀請有關(guān)國際專家授課，培訓(xùn)華人華僑近百人，收到積極效果；
——首次借調(diào)執(zhí)法人員在非工作。中國ＣＩＴＥＳ執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組選派我海關(guān)總署和國家林業(yè)局執(zhí)法人員，分期分批借調(diào)盧薩卡議定書執(zhí)法特遣隊工作，支持和配合非洲國家打擊瀕危物種跨境犯罪，并促成中肯聯(lián)合抓捕行動。
萬自明表示，這次聯(lián)合打擊行動有效地打擊了偷獵、走私大象、犀牛和其他物種的活動，并極大地震懾了犯罪分子，對走私瀕危物種活動產(chǎn)生較大的遏制作用。
推動他國加大執(zhí)法力度 將承諾變成切實行動
眼鏡蛇系列行動的成功開展，得到了國際社會的高度評價。ＣＩＴＥＳ秘書長約翰·斯甘倫表示，這是聚集眾多分布國、中轉(zhuǎn)國和消費國各類執(zhí)法機構(gòu)的一次重要行動，對打擊走私團伙犯罪至關(guān)重要。
中國部門間ＣＩＴＥＳ執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組組長、國家林業(yè)局副局長張建龍表示，眼鏡蛇系列行動不僅把各國政府的承諾變成了實實在在的行動，也加大了分布國、過境國和消費國合作打擊走私瀕危物種活動的力度。
中國政府作為負(fù)責(zé)任的大國，對履行國際公約、保護瀕危物種高度重視，采取一系列措施積極打擊破壞野生動植物資源犯罪。萬自明表示，眼鏡蛇系列行動不僅展示了中國認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極執(zhí)法、嚴(yán)格保護野生動植物的態(tài)度，還推動了其他國家特別是資源分布國加大執(zhí)法力度，共同擔(dān)負(fù)保護和執(zhí)法的責(zé)任。
“只有全球共同行動，才能保護好野生動植物，這是眼鏡蛇系列行動給所有參加國帶來的最切實感受?！比f自明說。
張建龍表示，今后，中國還將繼續(xù)與其他國家一道，共同加強野生動植物保護，切實履行國際義務(wù)，協(xié)調(diào)處理好瀕危物種保護與傳統(tǒng)文化繼承的關(guān)系，為全球瀕危物種保護作出積極貢獻。
