國務院總理李克強1月22日主持召開國務院常務會議。會議指出，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領支撐作用，推動經(jīng)濟提質增效升級，必須創(chuàng)新體制機制，改革科研項目和資金管理辦法，使財政科研資金突出助優(yōu)扶強，流向能創(chuàng)新、善攻堅的優(yōu)秀團隊和符合經(jīng)濟社會重大需求的項目，提高資金配置效率。
當前，我國正處于轉型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，建設創(chuàng)新型國家已成為國家戰(zhàn)略之一。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，必須把科技創(chuàng)新置于中心環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的支撐作用，推進結構調整和制度創(chuàng)新。
要把政府引導支持和企業(yè)主體作用有效結合。財政資金積極支持基礎前沿、戰(zhàn)略高技術、社會公益和重大共性關鍵技術研究，建立財政投入與社會資金搭配機制，發(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動作用。對市場導向類項目突出以企業(yè)為主體，自主決定研發(fā)方向、要素配置等。
在科技創(chuàng)新活動中，雖然政府、科研機構和大學院校等均扮演著舉足輕重的角色，但是企業(yè)才是科技創(chuàng)新的主體，通過新技術在生產中的商業(yè)性應用，最終獲得超常的經(jīng)濟效益。通過政府政策的積極引導，建立和完善企業(yè)內部的技術創(chuàng)新體系，加大企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入力度，并培育一批懂科技、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代企業(yè)家。同時，應建立多元化的科研經(jīng)費來源結構，以政府撥款資助為主，同時鼓勵項目研究組尋找企業(yè)等其他機構對科研事業(yè)的支持。
政府要積極推進簡政放權，簡化審批流程。現(xiàn)行的科技經(jīng)費管理制度存在諸多問題，科研項目主管機構經(jīng)費管理制度不完善，科研經(jīng)費浪費現(xiàn)象嚴重，使用科研經(jīng)費的效益較低，導致近年來科研經(jīng)費違法違規(guī)事件屢見不鮮，推動科技項目經(jīng)費管理制度改革迫在眉睫。要加強相關法律政策法規(guī)建設，強化科研資金監(jiān)管，建立科研信用“黑名單”制度，杜絕一題多報、重復資助等現(xiàn)象，消除行政化定項目、分資金的弊端，把資金用到刀刃上。
此外，還要著力調動科研人員積極性。人是科技創(chuàng)新的第一要素，科研活動作為一種腦力創(chuàng)新活動，如果僅僅以科研成果作為衡量績效的方法，并不能體現(xiàn)科學研究活動的特殊性，因此應完善科研人員收入分配政策，推進科技評價和獎勵制度改革，鼓勵科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向交流。完善和落實促進科研人員成果轉化的收益分配政策，落實激勵科技創(chuàng)新的稅收政策，讓創(chuàng)造性智力活動得到應有的回報，吸引更多的人才進入科研領域，讓科技創(chuàng)新的核心要素真正活起來，促進我國科學事業(yè)的發(fā)展。（曹樂溪）
