新華社上海１月２１日電（記者 何欣榮）２１日，上海市政府副秘書長(zhǎng)、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波在上海兩會(huì)上通報(bào)稱，自去年９月底掛牌以來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)作順暢，各項(xiàng)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢(shì)頭。其中，對(duì)外商投資實(shí)施負(fù)面清單管理后，９０％的新設(shè)項(xiàng)目改為備案制，超過(guò)負(fù)面清單設(shè)計(jì)時(shí)８５％的預(yù)測(cè)目標(biāo)。
戴海波在２１日舉行的上海市十四屆人大二次會(huì)議“上海自貿(mào)區(qū)專題審議會(huì)”上介紹，２０１３年上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)投資企業(yè)完成經(jīng)營(yíng)總收入１４２００億元，同比增長(zhǎng)１０．５％。完成進(jìn)出口總額１１３０億美元，同比基本持平。完成工商稅收４７２億元，同比增長(zhǎng)１０％。工商稅收和商品銷售額在全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)中的比重分別達(dá)到５３．４％和５１．６％。
戴海波說(shuō)，圍繞國(guó)務(wù)院方案中明確的試點(diǎn)要求，２０１３年上海自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)了制度創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、功能拓展和法制保障等四方面的工作。制度創(chuàng)新主要涉及到投資、貿(mào)易、金融和綜合監(jiān)管四個(gè)領(lǐng)域，有些領(lǐng)域取得的效果超過(guò)預(yù)期。比如，對(duì)外商投資實(shí)施負(fù)面清單管理后，９０％的新設(shè)項(xiàng)目改為備案制，超過(guò)負(fù)面清單設(shè)計(jì)時(shí)備案項(xiàng)目占比８５％的預(yù)測(cè)目標(biāo)。
除了“引進(jìn)來(lái)”，備案制對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”也發(fā)揮了積極作用。目前，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)可在５個(gè)工作日內(nèi)為境外投資項(xiàng)目出具備案意見(jiàn)（證書），已有１２家企業(yè)辦結(jié)境外投資備案手續(xù)，對(duì)外投資總額達(dá)３．２億美元。
貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新方面，試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大。目前，上海自貿(mào)區(qū)已確定４７家企業(yè)試點(diǎn)“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”模式，貨物通關(guān)時(shí)間縮短２至３天，平均節(jié)約物流成本１０％左右。
擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放是中央交給上海自貿(mào)區(qū)的重要任務(wù)。戴海波介紹，國(guó)務(wù)院方案中明確的２３項(xiàng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放措施，目前已有１９項(xiàng)可以實(shí)施，其余４項(xiàng)正在制訂管理辦法。
上海自貿(mào)區(qū)還積極在金融、航運(yùn)和貿(mào)易等方面進(jìn)行了功能拓展。目前，包括上海國(guó)際能源交易中心等一批面向國(guó)際的交易平臺(tái)已掛牌成立，國(guó)內(nèi)首個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨境通”已上線運(yùn)營(yíng)。融資租賃業(yè)務(wù)得到全面發(fā)展，累計(jì)引進(jìn)融資租賃項(xiàng)目２４４個(gè)，租賃資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)５５億美元。
戴海波表示，２０１４年是上海自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵一年，自貿(mào)區(qū)將抓緊形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果，這包括深化投資管理制度創(chuàng)新，制訂２０１４年版負(fù)面清單。加快推進(jìn)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”管理等貿(mào)易制度的創(chuàng)新。著力推進(jìn)事中事后監(jiān)管制度的創(chuàng)新。在建立安全審查、反壟斷審查等６項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，探索完善公平競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)益保護(hù)等制度。
