新華社上海１月１７日電（記者 季明）如果要用一個字來形容上海自貿(mào)試驗區(qū)成立百日以來的情勢，或許最貼切的就是個“火”字——僅在其揭牌后的頭三個月（２０１３年第四季度），區(qū)內(nèi)新增企業(yè)３６００多家，新設(shè)企業(yè)注冊資本（金）總量近７５０億元人民幣，戶均注冊資本超過２０００萬元。
沒有優(yōu)惠地價，也不給稅收減免等特殊政策，新生的上海自貿(mào)試驗區(qū)僅僅依靠制度創(chuàng)新所釋放出的巨大紅利，就點燃了千萬中外投資者的創(chuàng)業(yè)熱情；而百日之內(nèi)３０００余家企業(yè)的“用腳投票”，充分驗證了中國改革開放所蘊含的無窮生機活力，成為十八屆三中全會以來全面深化改革的生動案例。
不是“虛火”是“真旺”
一個季度新增３６００多家企業(yè)是什么概念？
統(tǒng)計數(shù)字顯示，上海自貿(mào)試驗區(qū)的前身——上海綜合保稅區(qū)在２０１２年全年的新增企業(yè)數(shù)為７８８家。也就是說，同樣的區(qū)域范圍，相似的政府行政人員，只是因為制度體制的創(chuàng)新求變，就在一個季度里完成了過去全年工作量的４倍以上，改革開放的巨大魔力可見一斑。
值得注意的是，在這新增的３６００多家企業(yè)中，絕大多數(shù)是新設(shè)立的企業(yè)，其中獨立法人３５００多家、分公司２５家。而在此期間，遷入上海自貿(mào)試驗區(qū)的企業(yè)只有９戶，遷出企業(yè)反而有１９戶，還有３７戶企業(yè)辦理了注銷手續(xù)，說明區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量的增加主要來源于增量，而非存量企業(yè)的遷移。
注冊資本金改實繳制為認繳制、“先照后證”、降低準入門檻……上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)一系列商事制度改革，充分激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情，新設(shè)企業(yè)中注冊資金１００萬元以下的企業(yè)占比高達３８％，并且沒有一家注冊資金３萬元以下的企業(yè)。自貿(mào)區(qū)成立后投資１億元成立的區(qū)內(nèi)首家外資融資租賃公司——君信融資租賃（上海）有限公司總裁鄧宓說：“我們看重的，就是這里友善的營商環(huán)境和創(chuàng)新的制度氛圍?！庇捎跇I(yè)務(wù)快速發(fā)展，這家公司馬上要增資到２億元，從事生產(chǎn)加工設(shè)備、醫(yī)藥教育儀器的融資租賃。
上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任簡大年說，上海自貿(mào)試驗區(qū)點燃了人們對改革開放積累多年的熱情，激發(fā)了企業(yè)的想象空間和創(chuàng)新活力，推動了區(qū)內(nèi)區(qū)外政府職能轉(zhuǎn)變，開局良好，取得了積極成效。
更重成效非成績
盡管新增企業(yè)數(shù)量驚人，但要檢驗上海自貿(mào)試驗區(qū)的改革成效，更重要的還要看諸多改革舉措能否發(fā)揮出預期效應(yīng)，充分釋放改革紅利。
從成立以來的實際效果看，由于自貿(mào)試驗區(qū)鼓勵貿(mào)易模式創(chuàng)新，推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，企業(yè)不僅可以統(tǒng)籌安排國際、國內(nèi)業(yè)務(wù)，也可以綜合離岸、轉(zhuǎn)口、進出口、國內(nèi)分銷等多種貿(mào)易模式，整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等多項功能，節(jié)約運營成本、提高運作效率；因此上海自貿(mào)試驗區(qū)傳統(tǒng)的貿(mào)易、物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為迅猛，新增企業(yè)中有近三分之二屬于這兩大類。
同時，上海自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展側(cè)重點由傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重，總體方案明確了服務(wù)業(yè)擴大開放２３項措施，帶來服務(wù)類企業(yè)的激增。去年第四季度新增服務(wù)類企業(yè)９９５家，以租賃和商務(wù)服務(wù)、科學研究和技術(shù)服務(wù)、信息傳輸、軟件和技術(shù)信息服務(wù)為主。許多企業(yè)計劃利用自貿(mào)試驗區(qū)生產(chǎn)設(shè)備保稅的功能，發(fā)展保稅研發(fā)、保稅維修、服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。
而在人民銀行發(fā)布金融支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)３０條措施等利好消息的帶動下，過去較少的金融機構(gòu)也開始向這里集聚，僅在去年１２月就新增金融業(yè)企業(yè)６６戶，金融業(yè)相關(guān)的服務(wù)企業(yè)更是有數(shù)百家。今年１月７日，星展銀行上海自貿(mào)試驗區(qū)支行正式開業(yè)，星展中國首席執(zhí)行官葛甘牛說，作為首批獲準在自貿(mào)試驗區(qū)開設(shè)支行的外資銀行之一，星展銀行將抓住自貿(mào)區(qū)帶來的金融改革和發(fā)展的先機，為客戶提供自貿(mào)區(qū)和亞洲其他市場的聯(lián)動服務(wù)。
建設(shè)國際水準自貿(mào)區(qū)
展望２０１４年，上海自貿(mào)試驗區(qū)新增企業(yè)的步伐或許會有所放緩，但發(fā)展的質(zhì)量和能級有望不斷提升。
在去年第四季度新增的３６００多家企業(yè)中，外資占２２５家。盡管這一數(shù)字較之往年有了明顯增長，但與內(nèi)資相比仍然遜色不少。分析認為，由于外資決策投資的周期較長，因此顯得進入的速度較慢，但隨著改革政策相關(guān)細則的逐漸落地，上海自貿(mào)試驗區(qū)必將迎來外資集中入駐的高峰。
與此同時，上海自貿(mào)試驗區(qū)的總部經(jīng)濟發(fā)展迎來了新的契機。此前，上海綜合保稅區(qū)已培育２００家營運中心、３１家地區(qū)總部、試點２０家企業(yè)進入亞太營運商計劃。而在自貿(mào)試驗區(qū)成立后，杰尼亞等６家總部性企業(yè)立即落戶。這些亞太區(qū)營運總部能夠統(tǒng)籌國內(nèi)、國際市場，統(tǒng)籌在岸、離岸業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌貿(mào)易、物流和結(jié)算功能，有望成為集團總部全球供應(yīng)鏈的亞太區(qū)樞紐。
中國銀行上海市分行自貿(mào)試驗區(qū)分行副行長周樂一分析，預計今年自貿(mào)試驗區(qū)在融資租賃、離岸貿(mào)易、總部經(jīng)濟、跨境電子商務(wù)、保稅貨物融資等方面將有巨大機遇，而且這些機遇對于區(qū)內(nèi)區(qū)外都是有積極作用的?！白畛蹰_設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)分行時有些兄弟行還有所顧慮，擔心會形成‘虹吸效應(yīng)’，但現(xiàn)在主動來對接自貿(mào)試驗區(qū)的兄弟行越來越多，都認為這里帶來更多的是‘溢出效應(yīng)’，可以利用最新的改革政策為客戶提供服務(wù)?！敝軜芬徽f。
上海市政府副秘書長、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波說，２０１４年上海自貿(mào)試驗區(qū)將全面落實總體方案各項要求，不斷深化完善和創(chuàng)新拓展改革試點任務(wù)，在投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融監(jiān)管制度、政府管理方式等方面有更大突破，建設(shè)國際水準的自貿(mào)試驗區(qū)，提高國際競爭力，再創(chuàng)我國改革開放新優(yōu)勢。
