新華社北京１月１６日電(新華社記者何宗渝、馬姝瑞) 國務(wù)院國資委１６日發(fā)布《國資委關(guān)于認(rèn)真做好２０１４年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作的通知》，對新一年度中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作提出新的更高要求。進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)增加值考核、逐步完善分類考核、抓好全員考核工作，成為中央企業(yè)業(yè)績考核工作的三大新看點(diǎn)。
深化經(jīng)濟(jì)增加值考核——更加重視價(jià)值創(chuàng)造
經(jīng)濟(jì)增加值是指扣除企業(yè)全部資本成本的經(jīng)營回報(bào)，是企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤與該企業(yè)加權(quán)平均的資本成本間的差額，也是為出資人創(chuàng)造的“真正的利潤”。２００４年國資委對中央企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力進(jìn)行了分析測算，當(dāng)時(shí)１８３家中央企業(yè)２００３年經(jīng)濟(jì)增加值為正的只有４９家，為負(fù)的占到１３４家。
２００７年國資委開始在中央企業(yè)中試行經(jīng)濟(jì)增加值考核，２０１０年起中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值考核全面推行，當(dāng)年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值突破３０００億元。根據(jù)國資委預(yù)測，２０１３年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值將繼續(xù)保持在３０００億元以上。
《通知》提出，２０１４年中央企業(yè)業(yè)績考核將進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)增加值考核力度，探索以經(jīng)濟(jì)增加值為基礎(chǔ)，以管理團(tuán)隊(duì)、核心業(yè)務(wù)骨干為主要對象，依據(jù)考核目標(biāo)完成情況和價(jià)值貢獻(xiàn)大小，實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和中長期激勵(lì)；對損毀價(jià)值的，將建立健全嚴(yán)格的約束機(jī)制。這些舉措，無疑將引導(dǎo)中央企業(yè)更加重視價(jià)值創(chuàng)造，并根據(jù)創(chuàng)造出的“真正的利潤”論功行賞。
完善分類考核——更好發(fā)揮企業(yè)功能
黨的十八屆三中全會(huì)對完善國資監(jiān)管體制提出了“準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能”新要求，而分類考核則是實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管、更好地發(fā)揮國有企業(yè)功能作用的重要手段。
《通知》提出，將進(jìn)一步明確各中央企業(yè)的功能定位，在國資委核定的主業(yè)范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)鏈條和經(jīng)營領(lǐng)域，抓緊對政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，合理劃分業(yè)務(wù)類型和考核分類。在具體考核辦法中，將根據(jù)所屬企業(yè)的功能作用和不同特點(diǎn)，在保持基本指標(biāo)大體統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善分類指標(biāo)設(shè)置，提高指標(biāo)的針對性和科學(xué)性?！皩τ谡咝詷I(yè)務(wù)較重的企業(yè)，可將政策性業(yè)務(wù)作為分類指標(biāo)納入考核，并適當(dāng)提高考核權(quán)重?！?/p>
但《通知》也特別強(qiáng)調(diào)，要在確保國有資本保值增值的前提下，針對所屬企業(yè)的不同類型及不同發(fā)展階段，確定不同的考核目標(biāo)。
抓好全員考核——確?？己瞬涣羲澜?/strong>
全員考核是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營壓力層層傳遞、經(jīng)營責(zé)任層層落實(shí)的重要舉措之一。《通知》在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持考核全覆蓋的同時(shí)，要求任何股權(quán)形式包括混合所有制經(jīng)濟(jì)的中央企業(yè)，都要明確國有資本保值增值的責(zé)任主體，積極探索與之相適應(yīng)的考核方式，確保考核不留死角。
此外，《通知》還要求不斷完善短板考核，緊緊抓住企業(yè)發(fā)展短板和管理薄弱環(huán)節(jié)，特別是在投資決策、經(jīng)營規(guī)模、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面，加強(qiáng)考核引導(dǎo)，著力提升發(fā)展質(zhì)量。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，國有獨(dú)資公司和控股公司要注意發(fā)揮董事會(huì)的作用，牢牢把握出資人導(dǎo)向，健全董事會(huì)考核機(jī)制，履行好董事會(huì)考核經(jīng)營層的職責(zé)，指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)營層做好對各級企業(yè)和員工的考核工作?！锻ㄖ愤€要求對國有參股公司等其他混合所有制企業(yè)股權(quán)代表的考核評價(jià)機(jī)制進(jìn)行積極探索，要“使其忠實(shí)履職，依法維護(hù)出資人利益”。
《通知》還對加強(qiáng)中央企業(yè)對標(biāo)考核、建立健全考核工作信息化平臺(tái)提出了新要求?！拔撮_展對標(biāo)考核的企業(yè)，要抓緊制定工作方案，盡快組織實(shí)施；具備條件的企業(yè)，要進(jìn)一步擴(kuò)大對標(biāo)考核范圍”；要“依據(jù)考核業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)和信息收集、考核指標(biāo)設(shè)置、跟蹤監(jiān)測、分析診斷、考核評級、結(jié)果反饋等內(nèi)容的系統(tǒng)架構(gòu)，推動(dòng)業(yè)績考核工作信息化”。
