堅定不移改進作風懲治腐敗——
從數(shù)字看２０１３年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作
新華社北京１月１０日電（記者 趙超）中央紀委監(jiān)察部１０日舉辦新聞發(fā)布會，通報２０１３年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。
中央紀委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢在新聞發(fā)布會上表示，２０１３年，中央紀委監(jiān)察部和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)依據(jù)黨章和行政監(jiān)察法，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，明確職責定位，聚焦中心任務(wù)，堅定不移改進作風，堅定不移懲治腐敗，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展新成效。
突出主業(yè)——中央紀委監(jiān)察部參加的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)縮減至１４個
黨的十八大以來，中央紀委監(jiān)察部從更好地履行職責出發(fā)，明確職責定位，轉(zhuǎn)變職能，突出主業(yè)，將工作重心聚焦反腐敗。整合優(yōu)化了中央紀委監(jiān)察部機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，撤銷黨風室、糾風室、執(zhí)法室、績效室，新設(shè)立黨風政風監(jiān)督室、執(zhí)法和效能監(jiān)督室，增設(shè)２個紀檢監(jiān)察室。通過調(diào)整，減少機構(gòu)重疊和職能交叉，機構(gòu)設(shè)置、人員配置進一步向辦案和監(jiān)督工作傾斜。
同時，清理調(diào)整參加的各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，由１２５個清理調(diào)整為１４個，對確需紀檢監(jiān)察機關(guān)參加的予以保留，屬于其他部門職責范圍的不再參與，避免出現(xiàn)紀委職能“越位”“錯位”等問題。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)也對內(nèi)設(shè)機構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行了調(diào)整，３１個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團紀委、監(jiān)察廳（局）參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)平均減少６０％以上，辦案人員數(shù)占到總數(shù)的２２％。
狠抓改進作風——處理黨員干部３萬余人
黨的十八大以來，中央出臺八項規(guī)定，中央紀委監(jiān)察部認真貫徹中央決策部署，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)，有力推動了八項規(guī)定的落實，改進作風取得重大階段性成果。
２０１３年４月下旬，中央紀委監(jiān)察部領(lǐng)導班子成員一對一約談５３位派駐中央和國家機關(guān)各部委紀檢組組長、紀委書記，旨在提醒、警示各部委持之以恒抓好八項規(guī)定精神的貫徹落實。
過去一年，每到重要節(jié)日等時間節(jié)點，中央紀委都會發(fā)出通知、出臺禁令，從具體事情抓起，加強執(zhí)紀監(jiān)督。截至２０１３年１２月３１日，全國共查處違反八項規(guī)定精神問題２４５２１起，處理黨員干部３０４２０人，其中，給予黨紀政紀處分７６９２人。中央紀委直接查辦、督辦、轉(zhuǎn)辦違反八項規(guī)定精神問題共２５２件。其中，直接查辦黑龍江省副省級干部付曉光因私公款消費、造成陪酒人員“一死一傷”嚴重后果等５起案件；督辦交通運輸部綜合規(guī)劃司司長孫國慶公款旅游等１４０起案件，轉(zhuǎn)辦１０７起案件。
中央紀委先后４次對３２起違反八項規(guī)定精神典型問題進行通報，在官方網(wǎng)站設(shè)立“曝光臺”，專門曝光查處的典型案例。３０個?。▍^(qū)、市）紀委監(jiān)察廳（局）７４次專門通報，共對３７２起違反八項規(guī)定精神典型問題予以曝光，向全社會釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號。
加大懲治腐敗工作力度——處理和立案檢查３１名中管干部
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照中央要求，把懲治腐敗放在突出位置，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持有案必查、有腐必懲。據(jù)統(tǒng)計，２０１３年，全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報１９５０３７４件（次），其中檢舉控告類１２２０１９１件（次）。立案１７２５３２件，結(jié)案１７３１８６件，處分１８２０３８人。其中，給予黨紀處分１５００５３人，給予政紀處分４８９００人。
中央紀委監(jiān)察部對涉嫌違紀違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的有３１人，周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、王素毅、李達球、童名謙、楊琨、齊平景等８人涉嫌犯罪已被移送司法機關(guān)依法處理；目前正在立案調(diào)查的還有蔣潔敏、李東生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐、郭有明、陳安眾、楊剛、王永春、許杰、戴春寧等案件。
２０１３年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案件數(shù)、結(jié)案件數(shù)、給予黨紀政紀處分人數(shù)，分別比２０１２年增長１１．２％、１２．７％、１３．３％。各地區(qū)各部門也查處了一批在本地區(qū)本部門有影響的大案要案。比如，安徽省紀委查辦了省國土資源廳原廳長陳良綱嚴重違紀違法案件，河南省紀委查辦了安陽市委原書記張笑東嚴重違紀違法案件，廣東省紀委查辦了深圳市原副市長梁道行嚴重違紀違法案件，四川省紀委查辦了雅安市委原書記徐孟加嚴重違紀違法案件。
堅持抓早抓小，對各種渠道反映領(lǐng)導干部問題線索進行認真核查，及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實反映的問題，有反映就與當事人談，把問題盡快搞清楚。全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)２０１３年共函詢１８０９５人、談話４２７３９人，其中作了結(jié)處理４３８７１人。
加強內(nèi)部管理，嚴格審查辦案程序，嚴明審查工作紀律，嚴禁以案謀私，堅決查處違反審查工作紀律的案件。２０１３年嚴肅追究了８９人的直接責任和領(lǐng)導責任，并對典型案件予以通報。
加強和改進巡視工作——發(fā)現(xiàn)有價值問題線索增加５倍
２０１３年，黨中央對加強和改進巡視工作作出一系列決策部署。１０個中央巡視組分兩輪對２０個地方、部門和單位開展巡視，其中第一輪巡視中發(fā)現(xiàn)有價值的問題線索比過去增加５倍。中央紀委已對貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華，湖北省原副省長郭有明、政協(xié)原副主席陳柏槐，江西省人大常委會原副主任陳安眾，湖南省政協(xié)原副主席童名謙，中國出口信用保險公司原副總經(jīng)理戴春寧涉嫌嚴重違紀違法問題進行立案調(diào)查。中央組織部根據(jù)巡視建議對有的被巡視黨組織領(lǐng)導班子成員作出調(diào)整。
針對過去巡視工作面面俱到、著力點多的問題，中央提出巡視工作要聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，同時提出“重要問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有客觀匯報就是瀆職”的要求，增強了中央巡視組的責任感和使命感。組建巡視組組長庫、一次一授權(quán)，實行巡視組組長不固定、巡視的地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對象的關(guān)系不固定。中央巡視組做實做細做足巡視前準備，到領(lǐng)導干部擔任過一把手的地方“下沉一級”了解情況，抽查領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況，把日常掌握的線索與巡視過程中發(fā)現(xiàn)的情況結(jié)合起來。
強化執(zhí)紀問責——全國共問責２萬余人
２０１３年，紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》，積極推進問責工作。全國共問責２１４６４人，其中地廳級干部５４人，縣處級干部１４７７人。中央紀委監(jiān)察部直接參加４起特別重大責任事故調(diào)查處理，已查結(jié)３起（吉林吉煤集團八寶煤礦“３·２９”特大和“４·１”重大瓦斯爆炸事故、山東保利民爆濟南公司“５·２０”特大爆炸事故、吉林長春寶源豐公司“６·３”特大火災(zāi)事故），給予黨紀政紀處分９４人，其中省部級干部３人、廳局級干部１４人、縣處級干部２１人；移送司法機關(guān)處理４６人。
加強對生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的責任追究工作，監(jiān)察部于２０１３年１０月向社會通報了廣西賀江因當?shù)卣坝嘘P(guān)職能部門監(jiān)管不力導致江水污染等１０起破壞生態(tài)環(huán)境責任追究典型案例。
加強對政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督檢查。印發(fā)《關(guān)于開展政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變情況監(jiān)督檢查的通知》，對監(jiān)督檢查工作作出部署。中央紀委監(jiān)察部有關(guān)領(lǐng)導帶隊赴國家鐵路局、中國鐵路總公司和國家海洋局調(diào)研檢查機構(gòu)調(diào)整、職能整合、人員編制劃轉(zhuǎn)以及執(zhí)行相關(guān)紀律規(guī)定的情況。
