新華社南寧１２月３１日電（記者 張周來）隨著大量人員外出務(wù)工經(jīng)商，各地農(nóng)村村民代表會議或村民大會經(jīng)常面臨“湊不夠人數(shù)”的尷尬局面，村務(wù)集體決策幾成空文。去年以來，廣西玉林市福綿區(qū)結(jié)合農(nóng)村實際探索設(shè)立“村務(wù)商議團”作為村民代表會議的常設(shè)機構(gòu)，代表村民履行議事、協(xié)商、監(jiān)督職責(zé)，推行效果已經(jīng)受到地方干部和群眾的認可和歡迎。
福綿區(qū)沙田鎮(zhèn)關(guān)塘村去年７月最早建立了一個７人組成的“村務(wù)商議團”，其中有村醫(yī)經(jīng)濟能人，農(nóng)經(jīng)社代表，退休人員等。７２歲的鐘勝文以前是村民理事會成員，如今是“村務(wù)商議團”的團長。
“以前呢，理事會感覺就是‘愛理不理’‘不理也行’，”鐘勝文說，“現(xiàn)在村‘兩委’必須按規(guī)章制度辦事，村里所有大事必須有‘村務(wù)商議團’參與商議表決，‘商議團’每月都要開例會，工作不稱職的還要罷免重新選舉。”
“我們村有３５個村民代表，不少人都在外面打工、做生意，開一次會難上加難，很多事情又不能拖?！标P(guān)塘村支書張慶軍告訴記者，商議團的成員是村民代表會議選出來的，是“代表中的代表”，實際上平時代表村民代表會議行使職權(quán)，“它能使村里決議過程更民主、提高效率”。
村里修路爭取到上級補助５００米，究竟修哪一段？今年有３戶危房改造指標(biāo)，到底給哪３戶？類似這樣的問題，如今在關(guān)塘村不再是少數(shù)幾名村干部說了算，村務(wù)商議團直接介入并發(fā)揮作用，團員成了村民參與村級事務(wù)決策的特派員、議事員、監(jiān)督員。
沙田鎮(zhèn)六龍村新任村支書陳紹平告訴記者，前幾年六龍村什么事都很難辦，比如有經(jīng)濟能人自己出資美化村屯，結(jié)果一些村民認為“種樹占了自己的地”“樹長高了樹蔭影響糧食產(chǎn)量”并堅決反對，買來的苗木硬是種不下去。
但有了“村務(wù)商議團”村里人似乎一下子心齊了：去年以來六龍村整村規(guī)劃后實施了１４個項目，黃沙鱉養(yǎng)殖面積已經(jīng)從前幾年幾十畝擴大到接近５００畝。今年清潔鄉(xiāng)村工作需要向村民收取垃圾清潔費用，經(jīng)村“兩委”與村務(wù)商議團共同商議，商議團成員各自回去宣傳發(fā)動，最后每人每年繳納１０元清潔費一事很快得到多數(shù)人支持。
中國青年政治學(xué)院中國馬克思主義學(xué)院副院長李偉認為，玉林市福綿區(qū)積極探索的“村務(wù)商議團”新模式，從制度上進一步擴大和保障了村民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。也是方便群眾、服務(wù)群眾，切實保障村民自治權(quán)利的嘗試。
福綿區(qū)委常委、組織部部長黎創(chuàng)新介紹，按照時下農(nóng)村常見的“四議兩公開”工作法，村級重大事項決議過程時間、行政成本雙高，而且村級很難按法律規(guī)定的“三分之二以上人數(shù)”原則召開村民代表會議，決策極易演變成“少數(shù)人說了算”。
“每個選舉出來的‘村務(wù)商議團’成員都聯(lián)系著不少村民農(nóng)戶，商議團作為村民代表會議常設(shè)機構(gòu)參與議事、協(xié)商表決，并對過程進行監(jiān)督，相對于基層現(xiàn)實情況它實際上擴大了基層民主，提升了組織運行效率，降低了行政成本?！?/p>
截至目前，福綿區(qū)已在１１６個行政村全面推廣“村務(wù)商議團”模式，共選舉產(chǎn)生了８６０多位村務(wù)商議團成員，共商議實施村級事務(wù)１８００多項，截至目前福綿區(qū)沒有收到一件有關(guān)村級事務(wù)的群眾舉報。
