新華社北京12月25日電（記者 楊維漢）近日，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)適用質(zhì)證程序?qū)徖韲?guó)家賠償案件的規(guī)定》，該司法解釋自2014年3月1日起施行。這個(gè)規(guī)定根據(jù)國(guó)家賠償法，結(jié)合人民法院國(guó)家賠償工作實(shí)際，針對(duì)人民法院賠償委員會(huì)適用質(zhì)證程序?qū)徖韲?guó)家賠償案件作出統(tǒng)一規(guī)范。
規(guī)定共二十六條，涵蓋賠償委員會(huì)適用質(zhì)證程序?qū)徖韲?guó)家賠償案件的全過(guò)程，主要包括質(zhì)證的程序事項(xiàng)和相關(guān)證據(jù)規(guī)則的內(nèi)容：一是明確適用范圍。對(duì)侵權(quán)事實(shí)、損害后果及因果關(guān)系等有爭(zhēng)議，經(jīng)書(shū)面審理不能解決的國(guó)家賠償案件，賠償委員會(huì)可以適用質(zhì)證程序?qū)徖怼６菑?qiáng)調(diào)公開(kāi)質(zhì)證原則。規(guī)定除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，質(zhì)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。三是堅(jiān)持法律面前人人平等。強(qiáng)調(diào)賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在質(zhì)證活動(dòng)中的法律地位平等，并規(guī)定賠償委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以通知復(fù)議機(jī)關(guān)參加質(zhì)證，由復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)其作出復(fù)議決定的事實(shí)和法律依據(jù)進(jìn)行說(shuō)明。四是規(guī)范質(zhì)證的程序事項(xiàng)。總結(jié)賠償委員會(huì)適用質(zhì)證程序?qū)徖韲?guó)家賠償案件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)組織質(zhì)證主體、參加質(zhì)證人員、質(zhì)證通知、質(zhì)證準(zhǔn)備、質(zhì)證內(nèi)容、質(zhì)證順序、質(zhì)證記錄、延期質(zhì)證、質(zhì)證效力等作出規(guī)定，并要求具備條件的人民法院對(duì)質(zhì)證活動(dòng)進(jìn)行全程同步錄音錄像。五是細(xì)化舉證責(zé)任分配。堅(jiān)持賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其主張的有利于自己的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任的原則，并根據(jù)國(guó)家賠償案件的特殊情形規(guī)定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的特別舉證責(zé)任。六是確立舉證時(shí)限制度。針對(duì)國(guó)家賠償司法實(shí)踐中存在證據(jù)隨時(shí)提出，影響質(zhì)證乃至審理活動(dòng)正常進(jìn)行的現(xiàn)象，對(duì)舉證期限、延期舉證以及逾期舉證的法律后果作出了規(guī)定。七是堅(jiān)持證據(jù)裁判規(guī)則。規(guī)定賠償委員會(huì)適用質(zhì)證程序?qū)徖韲?guó)家賠償案件，應(yīng)堅(jiān)持證據(jù)裁判規(guī)則，未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。以上規(guī)定對(duì)于加強(qiáng)對(duì)賠償請(qǐng)求人權(quán)利救濟(jì)的力度，擴(kuò)大爭(zhēng)議各方對(duì)國(guó)家賠償案件審理程序的參與，提高賠償委員會(huì)適用質(zhì)證程序?qū)徖韲?guó)家賠償案件的水平，進(jìn)一步提升國(guó)家賠償工作的司法品質(zhì)和法治內(nèi)涵具有重要意義。
據(jù)了解，最高人民法院發(fā)布該解釋，旨在切實(shí)貫徹司法公開(kāi)原則，保障賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)平等參與、知情表達(dá)等項(xiàng)權(quán)利，統(tǒng)一、規(guī)范各級(jí)人民法院賠償委員會(huì)適用質(zhì)證程序?qū)徖韲?guó)家賠償案件的工作，確保人民法院進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家賠償法的立法宗旨和修法精神。該解釋是在總結(jié)賠償委員會(huì)適用質(zhì)證程序?qū)徖韲?guó)家賠償案件工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家賠償法及其他有關(guān)法律制定的。
