好事要辦好，國策不動搖
——全國人大常委會組成人員熱議生育政策調(diào)整
新華社北京１２月２４日電（記者呂諾、胡浩）生育政策涉及千家萬戶切身利益。２４日，十二屆全國人大常委會第六次會議分組審議國務院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案時，與會者呼吁盡快完善“單獨兩孩”配套政策和措施，把這件深得民心的好事落實好；同時提出，應堅持計劃生育基本國策不動搖。
“單獨兩孩”利國利家。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員歐廣源說，隨著形勢變化，人口紅利已經(jīng)弱化，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)勞工荒；老齡化程度加深，家庭養(yǎng)老負擔沉重；男女比例嚴重失調(diào)，可能導致幾千萬男士找不到老婆；還有獨生子女嬌生慣養(yǎng)問題、失獨家庭問題等。調(diào)整完善生育政策可謂與時俱進，造福民生。
“我建議在決議中加一句話：做好各項相關(guān)政策的協(xié)調(diào)和配套工作?！眳无蔽瘑T說，相關(guān)公共服務要提早做好規(guī)劃，主要包括醫(yī)院、幼兒園、學校等等；此外，還應做好人口監(jiān)測和預警工作，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員江帆提出，應加強宣傳引導，防止一哄而起造成生育堆積，也要防止各地政策啟動時間拉得太長出現(xiàn)人口遷徙。他建議加快推進全員人口信息化的建設，為生育政策調(diào)整提供信息基礎；加強計劃生育服務管理，對符合單獨兩孩政策但生育有困難的夫婦提供再生育服務。
一些常委會委員建議及早為普遍兩孩政策做準備。任茂東委員建議適時啟動修改人口與計劃生育法，及時實施普遍兩孩政策。他說：“穩(wěn)妥依法有序?qū)嵤﹩为殐珊⒄吆?，應加強調(diào)研工作，科學分析生育人口的數(shù)據(jù)，以便今后和風細雨地過渡到普遍兩孩政策，促進人口長期均衡發(fā)展?！?“在單獨兩孩政策實施以后，可能涉及多大范圍的婚齡人口？有多少人適用這個政策？這部分人的生育意愿如何？”蔡昉委員說，建議衛(wèi)生計生委做更加充分的調(diào)查、測算、研究，同時信息公開。與此同時，應評估單獨兩孩政策對人口總量、人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢，以及對總和生育率及人口性別比的影響，為及時、適時出臺下一步政策作準備。
“能不能將獨生子女費改為獨生子女父母的養(yǎng)老扶助金？”鄧秀新委員建議，調(diào)整獨生子女獎勵費的用途。
唐世禮委員說：“失獨家庭按照國家政策要求只生育一個孩子，為國家實現(xiàn)人口控制目標作出了貢獻。他們現(xiàn)在面臨著精神上和養(yǎng)老照料上的雙重困難，有些家庭晚年生活無幸?？裳?。所以我呼吁國家深入研究和切實解決好這部分家庭的特殊困難?！?/p>
很多與會者強調(diào)，計劃生育基本國策不能動搖。遲萬春委員說，從國情來看，人口眾多和環(huán)境資源承載力的矛盾是長期存在的。我們應把人口數(shù)量降低到一個合理的水平。此次調(diào)整計劃生育政策，本身就是我們黨和政府按照規(guī)律和國情科學地引導生育，并不是不要計劃生育了。我們既要抓好“單獨兩孩”政策的實施，也要抓好計劃生育政策法規(guī)的嚴格執(zhí)行。
“放開單獨兩孩，我認為不是鼓勵生二胎。人口增長仍然是我國各項資源占用的沉重負擔。”全國人大代表劉紹英說，“對只生一胎的父母仍應堅持獎勵，而且應加大獎勵力度?！?/p>
