我國擬修法明確軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域劃定標(biāo)準(zhǔn)
新華社北京１２月２３日電（記者 黃小希）十二屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議２３日開始審議《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法修正案（草案）》，修正案草案全面規(guī)范了軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍、作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn)。
修正案草案指出，本法所稱軍事禁區(qū)，是指建有重要軍事設(shè)施或者軍事設(shè)施具有重大危險(xiǎn)因素，需要國家采取特殊措施加以重點(diǎn)保護(hù)，依照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)劃定的軍事區(qū)域。本法所稱軍事管理區(qū)，是指建有較重要軍事設(shè)施或者軍事設(shè)施具有較大危險(xiǎn)因素，需要國家采取特殊措施加以嚴(yán)格保護(hù)，依照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)劃定的軍事區(qū)域。
修正案草案還明確了在軍事禁區(qū)外圍劃定安全控制范圍的情形，規(guī)定有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在軍事禁區(qū)外圍劃定安全控制范圍：僅在軍事禁區(qū)內(nèi)采取防護(hù)措施，不足以保證軍事設(shè)施安全保密需要的；軍事禁區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施具有重大危險(xiǎn)因素的；軍事禁區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施有防電磁輻射、電磁干擾等特殊技術(shù)要求的。軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍事禁區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施安全保密、使用效能的要求和保障周圍群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需要，按照國家和軍隊(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。
修正案草案指出，沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的作戰(zhàn)工程外圍應(yīng)當(dāng)劃定安全保護(hù)范圍。作戰(zhàn)工程的安全保護(hù)范圍，根據(jù)工程性質(zhì)、地形和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)情況，由軍級(jí)以上主管軍事機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
中國人民解放軍副總參謀長(zhǎng)戚建國２３日作關(guān)于修正案草案的說明時(shí)介紹說，修正案草案進(jìn)一步擴(kuò)大了軍事設(shè)施保護(hù)法的保護(hù)范圍，在《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦法》對(duì)邊防設(shè)施保護(hù)作原則規(guī)定的基礎(chǔ)上，將邊海防部隊(duì)管理使用的邊境鐵絲網(wǎng)（鐵柵欄）、邊境監(jiān)控設(shè)備、船艇停泊點(diǎn)等邊防、海防管控設(shè)施增加為軍事設(shè)施的一個(gè)類別；將部隊(duì)根據(jù)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需要，在執(zhí)行任務(wù)過程中設(shè)立的直接用于軍事目的的指揮所、陣地、哨所、臺(tái)站、營區(qū)等臨時(shí)設(shè)施增加為軍事設(shè)施的一個(gè)類別，但這類設(shè)施在軍隊(duì)執(zhí)行任務(wù)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤除。
我國擬修法統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和軍事設(shè)施保護(hù)
新華社北京１２月２３日電（記者 黃小希）２３日提交十二屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議的《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法修正案（草案）》將進(jìn)一步完善統(tǒng)籌兼顧機(jī)制和措施，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和軍事設(shè)施保護(hù)。
中國人民解放軍副總參謀長(zhǎng)戚建國２３日作關(guān)于修正案草案的說明時(shí)表示，１９９０年七屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過、２００９年十一屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議修改的《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》施行以來，對(duì)于保護(hù)軍事設(shè)施的安全，保障軍事設(shè)施的使用效能和軍事活動(dòng)的正常進(jìn)行，加強(qiáng)國防現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。
戚建國同時(shí)指出，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和改革開放的快速發(fā)展，以及軍隊(duì)信息化建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的深入推進(jìn)，軍事設(shè)施保護(hù)工作出現(xiàn)了新的情況和問題，其中之一是軍地之間溝通協(xié)調(diào)不夠，軍事設(shè)施保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
對(duì)此，修正案草案明確提出，國家統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和軍事設(shè)施保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和軍事設(shè)施保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
根據(jù)修正案草案，縣級(jí)以上地方人民政府編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，安排與軍事設(shè)施密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)兼顧軍事設(shè)施保護(hù)的需要，并征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。安排建設(shè)項(xiàng)目或者開辟旅游點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)避開軍事設(shè)施。確實(shí)不能避開，需要將軍事設(shè)施拆除、遷建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門和軍區(qū)級(jí)軍事機(jī)關(guān)商定，并報(bào)國務(wù)院和中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)或者國務(wù)院和中央軍事委員會(huì)授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
修正案草案還提出，軍隊(duì)編制軍事設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的需要。組織軍事設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)征求地方人民政府的意見，并進(jìn)行安全環(huán)境評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，盡量避開地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱點(diǎn)區(qū)域和民用設(shè)施密集區(qū)域。確實(shí)不能避開，需要將生產(chǎn)、生活設(shè)施拆除或者遷建的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。
我國擬修法完善軍事設(shè)施保護(hù)措施
新華社北京１２月２３日電（記者 黃小希）十二屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議２３日開始審議《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法修正案（草案）》，修正案草案進(jìn)一步完善了軍事設(shè)施保護(hù)措施。
中國人民解放軍副總參謀長(zhǎng)戚建國２３日作關(guān)于修正案草案的說明時(shí)表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和改革開放的快速發(fā)展，以及軍隊(duì)信息化建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的深入推進(jìn)，軍事設(shè)施保護(hù)工作出現(xiàn)了新的情況和問題，其中之一是軍事設(shè)施現(xiàn)有保護(hù)措施不能適應(yīng)需求，需要從高新技術(shù)應(yīng)用等多方面進(jìn)一步加強(qiáng)。
對(duì)此，修正案草案明確規(guī)定，軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)管理軍事設(shè)施，保障軍事設(shè)施的使用效能，不得將軍事設(shè)施用于非軍事目的。同時(shí)規(guī)定，軍事設(shè)施管理單位對(duì)軍事設(shè)施的重要部位應(yīng)當(dāng)采取安全監(jiān)控和技術(shù)防范措施。
修正案草案指出，禁止陸地、水域軍事禁區(qū)管理單位以外的人員、車輛、船舶進(jìn)入禁區(qū)，禁止對(duì)禁區(qū)進(jìn)行攝影、攝像、錄音、勘察、測(cè)量、描繪和記述，禁止在禁區(qū)上空進(jìn)行低空飛行活動(dòng)，經(jīng)軍區(qū)級(jí)以上軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的除外。
修正案草案同時(shí)明確指出，在水域軍事禁區(qū)內(nèi)，禁止建筑、設(shè)置非軍事設(shè)施，禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈以及其他有礙軍用艦船行動(dòng)和安全保密的活動(dòng)。
除了加強(qiáng)內(nèi)部保護(hù)，在加強(qiáng)外部保護(hù)方面，修正案草案指出，沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的作戰(zhàn)工程外圍應(yīng)當(dāng)劃定安全保護(hù)范圍。作戰(zhàn)工程的安全保護(hù)范圍，根據(jù)工程性質(zhì)、地形和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)情況，由軍級(jí)以上主管軍事機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
根據(jù)修正案草案，在軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止修建超出機(jī)場(chǎng)凈空標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，不得從事影響飛行安全和機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用效能的活動(dòng)。在軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)、設(shè)置影響軍用無線電固定設(shè)施使用效能的設(shè)備和電磁障礙物體，不得從事影響軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的活動(dòng)。
據(jù)了解，近年來，總參謀部會(huì)同相關(guān)中央國家機(jī)關(guān)和軍隊(duì)有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，先后赴２０多個(gè)省、區(qū)、市開展軍事設(shè)施保護(hù)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)了核心要害軍事設(shè)施安全環(huán)境惡化、軍用機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境受損嚴(yán)重、軍用無線電設(shè)施電磁環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻、武器裝備科研生產(chǎn)設(shè)施安全環(huán)境堪憂等問題。
