促進通關(guān)便利惠民生 治理窗口服務(wù)正風紀
——海關(guān)總署開展黨的群眾路線教育實踐活動綜述
新華社北京１２月２２日電（記者 王希）黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，海關(guān)總署根據(jù)中央統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合海關(guān)執(zhí)法部門、窗口單位和準軍事化紀律部隊的特點，堅持將開門聽意見、查擺問題、整改落實與建章立制有機結(jié)合，從群眾反映最強烈的地方做起，通過實施通關(guān)便利化專項行動惠民利民，以開展窗口服務(wù)集中治理正風肅紀，各項工作扎實推進、初顯成效。
實施通關(guān)便利化專項行動惠民利民
整改為群眾，整改效果要惠及群眾、回應(yīng)群眾期盼。在實踐教育活動中，海關(guān)堅持開門搞整改，走出機關(guān)，深入基層，聽真意見，真聽意見，通過調(diào)研走訪、召開座談會、書面問卷、設(shè)立線上網(wǎng)下意見箱等多種形式，聽取基層干部職工和海關(guān)服務(wù)對象的意見建議。
“通關(guān)能不能更快些？手續(xù)能不能再少點？”這是進出口企業(yè)反映最集中的問題。為回應(yīng)群眾呼聲，海關(guān)在管住、管好的前提下，陸續(xù)出臺一系列旨在提高通關(guān)便利化水平的措施：
——全面深化區(qū)域通關(guān)改革。降低“屬地申報、口岸驗放”企業(yè)準入門檻，享受通關(guān)便利的企業(yè)數(shù)量將由１５萬余家擴大至近３２萬家。
——加大通關(guān)作業(yè)無紙化改革力度。將通關(guān)作業(yè)無紙化改革覆蓋全國，進一步對作業(yè)單證進行“痩身”，減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，使企業(yè)可以足不出戶２４小時報關(guān)，進口、出口貨物通關(guān)時間平均減少８２％和８６％。
——優(yōu)化監(jiān)管查驗工作機制。在全國海關(guān)推行分類查驗和查驗分流作業(yè)模式，對符合要求的高資信企業(yè)實施較低比例的隨機抽查；對進出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物，由區(qū)域內(nèi)海關(guān)機構(gòu)實施監(jiān)管查驗，口岸快速放行，幫助誠信守法企業(yè)降本增效。
——擴大關(guān)檢合作“三個一”試點。加快海關(guān)和檢驗檢疫部門電子信息聯(lián)網(wǎng)，對進出口貨物實行“一次申報、一次查驗、一次放行”，節(jié)省通關(guān)時間和綜合成本。
這些措施的積極效應(yīng)正不斷顯現(xiàn)。“選擇‘通關(guān)無紙化’方式，最快兩分鐘就可以辦結(jié)放行手續(xù)，企業(yè)再也不用來回跑海關(guān)了！”重慶長安福特汽車有限公司物流部副總監(jiān)黎衛(wèi)對通關(guān)作業(yè)無紙化改革贊不絕口。僅這一項通關(guān)改革就讓他所在部門每年節(jié)省人力、打印和交通成本近三成。
開展窗口服務(wù)集中治理正風肅紀
整改要找準焦點，作風建設(shè)是突破口。
海關(guān)積極回應(yīng)服務(wù)對象對提升窗口服務(wù)水平的呼聲，堅決整治個別窗口單位門難進、臉難看，不作為、亂作為的問題。
據(jù)海關(guān)總署黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張硯甲介紹，全國海關(guān)以業(yè)務(wù)一線和窗口崗位為重點，主動查找工作作風、廉政紀律、執(zhí)法態(tài)度、工作責任心等方面存在的突出問題，并對相關(guān)問題著手立行立改。
作風問題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長期抓。為規(guī)范窗口服務(wù)長效機制，海關(guān)總署出臺《海關(guān)系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作管理辦法》，進一步完善首問負責制、服務(wù)承諾制、執(zhí)法過錯糾正和責任追究制，實現(xiàn)“零障礙”服務(wù)。
為暢通群眾申訴渠道、保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，海關(guān)還大力培育“１２３６０”熱線服務(wù)品牌，并從今年９月起在熱線語音導(dǎo)航中增設(shè)“建議或投訴”鍵，引導(dǎo)群眾向海關(guān)提出意見建議。
據(jù)海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志介紹，目前海關(guān)“１２３６０”服務(wù)熱線已實現(xiàn)２４小時全天候服務(wù)，當場答復(fù)率提升到８６％，不能當場答復(fù)的也通過前后臺專家溝通機制予以答復(fù)。教育實踐活動以來已接受各類咨詢５１萬人次。
推進機關(guān)效能專項整改提質(zhì)增效
整改落實，貴在真抓實干，重在建章立制。
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，海關(guān)總署組織開展機關(guān)內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)討論活動，強化機關(guān)干部的紀律觀念和規(guī)則意識，組織開展考勤、著裝、請銷假、辦文辦事效率及辦公環(huán)境等５方面的治理整頓，按照１０月底初見成效，年底前主要問題基本解決，明年形成長效機制的工作目標積極推進、落到實處。
例如，海關(guān)總署制定了精簡文件、簡報、會議的２２項具體措施，署級發(fā)文同比減少１１％、會議減少１７％，總署機關(guān)信息簡報精簡幅度達７５％。在文風會風專項治理取得明顯成效的基礎(chǔ)上，進一步提高機關(guān)辦文辦事效率。不斷完善部門間溝通協(xié)調(diào)機制，改進文件會簽機制，縮短文件流轉(zhuǎn)時間，確保辦文實效。完善督辦通報機制，對推諉扯皮、久拖不決現(xiàn)象及時通報，保證基層請示及時回復(fù)。
海關(guān)總署副署長、教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任胡偉表示，立足長效，海關(guān)中長期將著力抓好優(yōu)化資源配置、健全科學選人用人機制、拓寬關(guān)心干部職工渠道、加快推進改革頂層設(shè)計、完善海關(guān)內(nèi)外合作機制、推進特殊監(jiān)管區(qū)科學發(fā)展、加強反腐倡廉長效機制建設(shè)等７項重點工作，夯實加強作風建設(shè)基礎(chǔ)。
