新華社廣州１２月１８日電（記者陳寂）１８日，廣東省正式啟動排污權交易試點。首批交易的為二氧化硫排污指標，總交易量１.３萬噸，總交易額２０８３.７萬元。
今年初，廣東省環(huán)保廳和財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關于在我省開展排污權有償使用和交易試點的實施意見》，正式拉開了廣東排污權有償使用和交易試點工作的序幕。試點范圍內新增主要污染物排放量的項目需通過市場購買、政府出售等交易方式有償取得排污權。
根據試點內容，排污權有償使用和交易試點分為一級市場和二級市場。一級市場由政府主導，現(xiàn)有排污單位的排污指標由政府分配的方式取得，在試點階段暫不征收有償使用費，但逐步向有償使用過渡；而二級市場由市場主導，試點期間二級市場交易價格實施政府調控與市場調節(jié)相結合。
１８日在廣州舉行的廣東省排污權有償使用和交易試點工作啟動儀式上，江門市政府與廣東國華粵電臺山發(fā)電有限公司、新會雙水有限公司，湛江市政府與廣東京信電力集團有限公司、大唐國際發(fā)電股份有限公司廣東分公司簽署了排污權交易協(xié)議。首批排污權交易出讓標的物為二氧化硫排污指標，交易價格按省物價局核定的１６００元／（噸·年）執(zhí)行，總交易量（按２年計）為１３０２３．４噸，總交易額為２０８３．７萬元。
廣東省環(huán)保廳負責人指出，試點期間，排污單位新建改建擴建項目一律要到市場上購買取得相應排污權，購買后五年仍沒有開工建設的，排污權政府將予以回收?，F(xiàn)有排污單位因關閉、轉產、工程治理等減排措施產生的富余排污指標，在滿足規(guī)定的條件下，可以進入二級市場交易。
此外，珠江三角洲地區(qū)作為國家大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域，禁止作為受讓方接受非重點區(qū)域的交易指標。供水通道和水質超標的河段禁止作為受讓方接納其他流域的排污指標。
長期從事環(huán)境經濟與政策研究的廣東省社科院專家趙細康認為，廣東實施排污權有償使用和交易試點，讓環(huán)境資源配置回歸市場，將有力解決環(huán)境保護與發(fā)展經濟之間的矛盾，同時能防止政府由于濫用行政權力而導致的“政府失靈”。此外，該制度將促進企業(yè)排污信息公開，有利于社會公眾對其排污行為進行監(jiān)督。
