新華社南寧１２月１０日電（記者劉偉、李斌）綠茵茵的大草坪上，穿插其間的是曲徑、涼亭、戲臺(tái)、燈光球場(chǎng)……走進(jìn)這里，仿佛置身于一個(gè)大公園。這不是公園，而是廣西來(lái)賓市武宣縣桐嶺鎮(zhèn)良田村。
就在一年之前，這里還是另外一番景象：道路凹凸不平、陳年垃圾成堆、破敗的茅房處處可見(jiàn)。良田村曾是當(dāng)?shù)赜忻暮筮M(jìn)村，群眾工作難開(kāi)展：村委會(huì)發(fā)動(dòng)清潔鄉(xiāng)村，群眾不參與；村里建設(shè)綜合樓，群眾不支持，圍墻也被推倒多次。
這一現(xiàn)象從今年３月開(kāi)始得到改觀。今年３月１５日，良田村各自然屯村民理事會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)成立，選舉出威信高的村民擔(dān)任理事會(huì)和監(jiān)委會(huì)成員，加上之前已成立的屯級(jí)黨支部委員會(huì)，形成了屯級(jí)組織“三會(huì)”格局。村民在理事會(huì)號(hào)召下，主動(dòng)拆除了１２６間茅房，騰出了４８００平方米空地，建成了涼亭、戲臺(tái)、燈光球場(chǎng)，鋪設(shè)了草坪。
良田村上伏馬屯村民藍(lán)炳鬧曾是阻礙村屯建設(shè)“釘子戶”之一，雖經(jīng)多次動(dòng)員，他一直不肯拆除自家２６平方米的茅房。而村民理事會(huì)成立后，屯里的致富能手廖久春上門做工作，藍(lán)炳鬧很快消除了思想顧慮，主動(dòng)拆除了茅房，將土地交給村集體使用。
上伏馬屯“三會(huì)”組織帶領(lǐng)群眾清除陳年垃圾、清理衛(wèi)生死角，推選保潔員，議定保潔費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，每周開(kāi)展一次大掃除，開(kāi)展“文明衛(wèi)生戶”評(píng)比活動(dòng)……而今，上伏馬屯由過(guò)去臟、亂、差出名的一個(gè)后進(jìn)村變?yōu)轱L(fēng)景宜人的新農(nóng)村。
“屯里共有１６４戶７０５人，以前大家都不愿做村民小組長(zhǎng)，抽簽選出的小組長(zhǎng)缺乏號(hào)召力，工作難以開(kāi)展。成立‘三會(huì)’之后，成員達(dá)到１８人，都是村里的能人，在群眾中有威信，工作好開(kāi)展多了?！鄙戏R屯村民理事會(huì)理事長(zhǎng)廖久春說(shuō)。
在廣西等西部地區(qū)，居住分散，一個(gè)村少則一兩千人，多則六七千人。而村委會(huì)組織法規(guī)定，村委會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。在這種情況下，僅有幾個(gè)村干部往往難以及時(shí)掌握民情，“管不到、管不全、管不了”是基層組織面臨的常態(tài)問(wèn)題，以至于一些矛盾難以及時(shí)化解，更難以有效做到服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾致富。
來(lái)賓市在加強(qiáng)基層組織建設(shè)過(guò)程中，決定實(shí)施“網(wǎng)底工程”，織密基層組織這張“網(wǎng)”，消除村屯管理“盲點(diǎn)”，具體做法是建立村民理事會(huì)和屯務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，將村里的能人通過(guò)村民選舉吸收進(jìn)來(lái)，協(xié)助村兩委開(kāi)展工作，帶動(dòng)村民致富增收。
“來(lái)賓市已在全市５５１２個(gè)自然屯成立屯級(jí)黨支部３８２５個(gè)，村民理事會(huì)和屯務(wù)監(jiān)督委員會(huì)各４５１３個(gè)?！眮?lái)賓市委組織部長(zhǎng)黃麗娟說(shuō)，“實(shí)施‘網(wǎng)底工程’，就是要構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的群眾工作格局。建立屯級(jí)‘三會(huì)’，實(shí)現(xiàn)了屯級(jí)事務(wù)‘大家議、大家做、大家管’，有效破解了‘事難議、議難決、決難行’的村民自治難題，構(gòu)建了無(wú)縫對(duì)接的基層自治體系?！?/p>
