惠民“接力”催熱城市“溫度”
——新疆烏魯木齊“民生工程”建設紀實
新華社烏魯木齊１２月５日電（記者 儲學軍 潘瑩 劉杰）中央新疆工作座談會３年來，新疆烏魯木齊市累計投入６８０多億元，小到市民“菜籃子”，大到城市“藍天工程”，一項項貼民意、暖民心、惠民生的工程得以實施，讓生活在這里的百姓切實享受到改革發(fā)展成果，不斷增強作為一個市民的幸福感和對城市的歸宿感。
“老百姓得實惠最多的時期”
“乘車難”、“出行難”困擾市民多年，尤其每年長達半年時間的寒冷季節(jié)，這一問題十分突出。２０１１年，烏魯木齊引入ＢＲＴ快速公交項目，僅用３個月，建成環(huán)繞中心市區(qū)的３條ＢＲＴ線路。市民在感受到交通便捷之時，更欣喜地發(fā)現(xiàn)，每個車站還專門設有“暖房”，解決冬天乘車之苦?？旖?、舒適、環(huán)保的ＢＲＴ，如今成為市民不可缺少的出行方式。
交通專家、北京市政府副秘書長周正宇前來烏魯木齊調研ＢＲＴ運營情況時，得知交通高峰時段一小時可運送乘客１萬五千多人次，稱贊烏魯木齊ＢＲＴ效率“是國內一流水平”。
２０１２年，針對私家車驟增、市民反映強烈的道路“擁堵”問題，烏魯木齊以原有的外環(huán)路為骨架、河灘快速路為軸線，啟動市政建設史上最大工程量的“田”字形快速路網(wǎng)工程。今年１０月，“田字路”經過建設者歷時３００多天的緊張建設，全線通車，實現(xiàn)了城區(qū)內交通南北暢達、東西貫通、主城區(qū)通行能力至少提高３０％，大大緩解了城市道路交通壓力，改善了市民出行條件。
遠離內地的新疆烏魯木齊市，受地理、氣候及運輸成本影響，菜價水平居高不下。自２０１１年始，烏魯木齊全面鋪開建設由政府補助的社區(qū)蔬菜直銷點，要求菜價不超過一級批發(fā)市場價的１０％。目前，全市７００多個社區(qū)中，大部分建起了藍色彩板房的“平價蔬菜直銷點”，受益市民近２００萬人。為照顧不同民族市民口味，平價牛羊肉也入駐各蔬菜直銷點，豐富了居民“菜籃子”。
“過去烏魯木齊的冬天是灰蒙蒙的天，人鼻孔里都黑乎乎的，現(xiàn)在藍天明顯多了，空氣也變好了?！保罚矚q的劉全忠老人道出了老烏魯木齊人的共同感受。因冬季采暖及工業(yè)排污等原因，烏魯木齊冬天大氣污染嚴重。２０１２年，烏魯木齊痛下決心，大力實施以“煤改氣”（燃煤鍋爐改燃氣）為重點的８大類２２項大氣污染治理工程，打響了“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。短短６個月，拆除全市所有大型燃煤鍋爐，全面使用天然氣供熱，創(chuàng)全國省會城市大氣污染治理之最。當年實現(xiàn)減排二氧化硫３．５萬噸、煙塵１．７萬噸。今年又開展對烏魯木齊周邊電廠大氣污染的綜合治理，烏魯木齊空氣質量持續(xù)好轉，在全國７０個大中城市排行中告別“墊底”局面。
“用辛苦指數(shù)換幸福指數(shù)”
“這幾年社區(qū)變化大，家里漏水，一個電話社區(qū)工作人員就來了，主動服務意識大大增強。”
“基層治安力量加強，社會治安狀況越來越好，大家的安全感增加?！?/p>
“天更藍了，綠地多了，環(huán)境更美了?！?/p>
政府以民為本，百姓看在眼里、喜在心頭。
自２０１１年“幸福指數(shù)”首次寫進烏魯木齊市黨代會報告以來，烏魯木齊近幾年，堅持“民生優(yōu)先、群眾第一”，每年市委市政府工作從民生調研開始，由政府組成調研組，走家入戶，向老百姓問計問需，把基層群眾的愿望和呼聲化做當年承諾完成的惠民實事。
從２０１１年１２個方面１００件實事、２０１２年１２個方面１２０件實事，到今年承諾完成１５個方面１２０件實事，這些民生工作落實得如何，烏魯木齊市政府督查室每年都“按圖索驥”，定期到具體部門督查落實。
談到３年來民生工程落實情況，烏魯木齊市政府督查室主任韓錕表示，烏魯木齊市惠民工程資金投入逐年增長，涉及的民生領域不斷擴大，實事辦理目標更加具體。通過貫徹落實“民生改善年”各項實事和工作任務，各族市民生活水平明顯提高，幸福感明顯提升。
烏魯木齊市委常委、宣傳部部長許新江介紹，３年來，烏魯木齊市財政用于民生領域的資金投入累計達６８０．１５億元，占公共財政支出的６６％以上。今年１月至１１月，烏魯木齊用于民生的財政支出達２４３億元，占公共財政預算支出７４％，民生支出日益成為財政支出重點。
聽民聲，惠民生，不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷解決問題。為了更廣泛聽取民意，烏魯木齊門戶網(wǎng)站還專門開設“網(wǎng)絡問政”，百姓需要政府解決的問題可在網(wǎng)絡上提出，８小時內有響應，辦結情況７個工作日內有回復。
２０１２年，烏魯木齊對沒有及時處理市民反映的民生問題的多個區(qū)進行通報并處罰，對群眾滿意度高的部門及單位表彰獎勵，增強政府部門為民服務意識。
烏魯木齊市委書記朱海侖說，民生關乎民心，民生關乎經濟，民生關乎穩(wěn)定。對于民生項目，成本再高也要做。市委市政府的目標就是要用辛苦指數(shù)換老百姓的幸福指數(shù)。
“民生情懷”提升城市“溫度”
中央新疆工作座談會以來，在中央及自治區(qū)大力支持下，烏魯木齊正努力朝中國西部的中心城市、面向中西亞及歐洲的現(xiàn)代化國際城市目標奮進。
當前，烏魯木齊經濟社會呈快速發(fā)展態(tài)勢，２０１２年實現(xiàn)地區(qū)生產總值３３２億美元，增速居全國省會城市之首；人均ＧＤＰ即將跨越１萬美元。
新疆社科院社會學專家吐爾文江說，城市現(xiàn)代化應當是一種基于理性化、平等化、市場化的高端優(yōu)質生活，通過城市現(xiàn)代化建設，提升城市品位，以此提高城市的宜居指數(shù)和居民的幸福指數(shù)；因此，城市現(xiàn)代化建設需要建立在改善民生、促進社會整體協(xié)調持續(xù)發(fā)展基礎之上。
多年民生工程建設的“接力賽跑”，贏得了民心，理順了人氣，切實讓各族市民共享改革發(fā)展成果，體會到黨和政府“執(zhí)政為民”的真實內涵。
保障和改善民生已成為政府完善社會治理體系的長效工作機制。烏魯木齊市委市政府提出，要堅定不移把改革發(fā)展穩(wěn)定民生事業(yè)推向前進。朱海侖說：“沒有一種為民情懷，沒有一種務實干勁，沒有一種奉獻精神，什么事也干不成，也無法實現(xiàn)烏魯木齊發(fā)展與穩(wěn)定兩大歷史任務。”
