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中共中央發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年11月27日 18時48分   來源:新華社

新華社北京11月27日電(記者 孫鐵翔、崔靜)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》日前發(fā)布?!毒V要》對今后5年中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作進行統(tǒng)籌安排,提出了指導(dǎo)思想、工作目標、基本要求、主要任務(wù)和落實要求,確定了一批黨內(nèi)法規(guī)重點制定項目。

這次編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃,在我們黨歷史上是第一次,是加強黨的制度建設(shè)的一項戰(zhàn)略工程。新中國成立特別是改革開放以來,我們黨制定頒布了一批重要黨內(nèi)法規(guī),為管黨治黨、執(zhí)政治國提供了重要制度保障。新形勢下,黨的建設(shè)面臨一系列新情況新問題新挑戰(zhàn),黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)更加繁重、更為緊迫。同新形勢新任務(wù)的要求相比,現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的系統(tǒng)性、整體性不足問題日益突出,特別是有的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)、配套性黨內(nèi)法規(guī)和實踐亟需的黨內(nèi)法規(guī)尚未出臺,明顯滯后于實踐的發(fā)展和形勢任務(wù)的需要。黨的十八大對推進黨的制度建設(shè)、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出了戰(zhàn)略部署。習(xí)近平同志多次強調(diào),加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),要按照于法周延、于事簡便的原則提高制度制定質(zhì)量,要立體式、全方位推進制度體系建設(shè),把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。通過制定實施《綱要》,有計劃有步驟地統(tǒng)籌推進黨內(nèi)法規(guī)制定工作,對于加強黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè),推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化,提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,具有重要而深遠的意義。

《綱要》提出,在對現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)進行全面清理的基礎(chǔ)上,抓緊制定和修訂一批重要黨內(nèi)法規(guī),力爭經(jīng)過5年努力,基本形成涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域、適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架,實現(xiàn)基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)更加健全,實踐亟需的黨內(nèi)法規(guī)及時出臺,配套黨內(nèi)法規(guī)更加完備,各項黨內(nèi)法規(guī)之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一,黨內(nèi)生活更加規(guī)范化、程序化,黨內(nèi)民主制度體系更加完善,權(quán)力運行受到更加有效制約和監(jiān)督,黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)更加鞏固,為到建黨100周年時全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系打下堅實基礎(chǔ)。

《綱要》強調(diào),做好黨內(nèi)法規(guī)制定工作,要堅持圍繞中心、服務(wù)大局,認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求,自覺服務(wù)于中國特色社會主義事業(yè)總體布局,服務(wù)于黨的建設(shè)新的偉大工程;堅持憲法為上、黨章為本,保證黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)憲法和法律的精神和要求,并按照黨章確定的基本原則、要求和任務(wù),推進黨內(nèi)法規(guī)制定工作;堅持整體推進、突出重點,著眼于構(gòu)建系統(tǒng)完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,立體式、全方位推進黨內(nèi)法規(guī)制定工作,并按照急用先立原則,抓住核心、關(guān)鍵、亟需制定的黨內(nèi)法規(guī)項目,集中力量推進;堅持發(fā)揚民主、科學(xué)制定,確保黨內(nèi)法規(guī)適應(yīng)黨的建設(shè)和黨的工作需要,體現(xiàn)廣大黨員干部意愿;堅持改革創(chuàng)新、與時俱進,注重把實踐中的成功經(jīng)驗和規(guī)律性認識上升為黨內(nèi)法規(guī),并及時修改同實踐要求不相適應(yīng)的黨內(nèi)法規(guī);堅持嚴謹規(guī)范、有效管用,按照于法周延、于事簡便的原則,提高黨內(nèi)法規(guī)制定水平,使規(guī)定更具有針對性、指導(dǎo)性和可操作性。

《綱要》提出,要完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作方面的黨內(nèi)法規(guī),進一步改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式;完善黨的思想建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī),為做好理論創(chuàng)新和理論武裝工作提供制度保障;完善黨的組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī),著力提高組織工作制度化水平;完善黨的作風(fēng)建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī),為推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變提供強大動力;完善反腐倡廉建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī),切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里;完善民主集中制建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī),加快構(gòu)建黨內(nèi)民主制度體系。

中央要求,各地區(qū)各有關(guān)部門要把實施《綱要》作為推進黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的一項重要政治任務(wù),擺到突出位置來抓,下大氣力把黨執(zhí)政治國和自身建設(shè)的制度基礎(chǔ)夯實。黨內(nèi)法規(guī)制定出臺后,要著力抓好貫徹落實,加強宣傳教育,加大執(zhí)行力度,強化監(jiān)督檢查,完善懲處追責機制,真正做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必究。

 
 
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