新華社廈門１１月２０日電（新華社記者梅永存、胡蘇、項(xiàng)開(kāi)來(lái)）近年來(lái)，廈門國(guó)企呈現(xiàn)好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。廈門國(guó)企創(chuàng)造的利潤(rùn)現(xiàn)已占福建省國(guó)企的三分之一，有３家進(jìn)入“中國(guó)企業(yè)５００強(qiáng)”、８家躋身“中國(guó)服務(wù)企業(yè)５００強(qiáng)”、２家入選“中國(guó)制造業(yè)企業(yè)５００強(qiáng)”。今年前９個(gè)月，廈門２２家市屬國(guó)企的利潤(rùn)增幅高出全國(guó)地方國(guó)企平均水平１９．６%。
當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人士分析認(rèn)為，抓住經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展的契機(jī)、創(chuàng)造比外企民企更加靈活的體制機(jī)制和堅(jiān)持國(guó)資監(jiān)管創(chuàng)新，是廈門國(guó)企發(fā)展向好的三大原因。
抓住機(jī)遇與特區(qū)共成長(zhǎng)
在一般人印象中，國(guó)企的特質(zhì)與特區(qū)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)似乎難以兼容。廈門國(guó)企的持續(xù)壯大修正了人們的這一印象。廈門市國(guó)資委主任林杰說(shuō)，廈門國(guó)企發(fā)展大致經(jīng)歷四個(gè)階段：上世紀(jì)８０年代特區(qū)初創(chuàng)、百業(yè)待興，催生了建發(fā)、國(guó)貿(mào)等一批國(guó)企龍頭；９０年代加快吸引臺(tái)資，金龍汽車、廈華電子與臺(tái)灣三陽(yáng)機(jī)車、中華映管的合作，先后發(fā)展成為行業(yè)龍頭；從２０００年開(kāi)始廈門進(jìn)入城市擴(kuò)張期，特房集團(tuán)、路橋集團(tuán)等一批房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域國(guó)企發(fā)展壯大；２０１０年廈門迎來(lái)改革發(fā)展和深化對(duì)臺(tái)交流新階段，圍繞兩岸金融中心等建設(shè)，廈門整合市屬金融企業(yè)，成立資產(chǎn)超千億的金圓集團(tuán)。
特區(qū)是多種所有制經(jīng)濟(jì)主體充分競(jìng)爭(zhēng)的地區(qū)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在廈門持續(xù)發(fā)展壯大，實(shí)屬難能可貴。其成功原因之一是，廈門國(guó)企大多是特區(qū)成立后的產(chǎn)物，抓住改革開(kāi)放的機(jī)遇與特區(qū)共同成長(zhǎng)。
廈門港務(wù)集團(tuán)脫胎于當(dāng)年的廈門港，資產(chǎn)規(guī)模從創(chuàng)立初期１９８０年的幾千萬(wàn)元，發(fā)展到如今的２２０億元，凈利潤(rùn)位居全國(guó)港口前列。集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭永恩告訴記者，從上世紀(jì)８０年代中央支持廈門特區(qū)建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)港口，到１９９８年廈門港成為全國(guó)第一個(gè)政企分設(shè)的港口，乃至此后廈門灣八港合一、國(guó)際港務(wù)在香港上市、東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，“每一次特區(qū)新戰(zhàn)略新部署，都成為廈門港務(wù)集團(tuán)做大做強(qiáng)的推力。”
全國(guó)第一座跨海公路大橋、世界第二大懸索橋、大陸第一條海底隧道……特區(qū)成立３０多年來(lái)，路橋集團(tuán)為廈門建設(shè)的“四橋一隧”，成為破解廈門“島城之困”，推動(dòng)島內(nèi)外一體化發(fā)展的關(guān)鍵。廈門路橋集團(tuán)也由此不斷成長(zhǎng)，自１９９３年成立到２０１２年，集團(tuán)總資產(chǎn)年均增長(zhǎng)２８．５％。
閩臺(tái)海上直航“小三通”航線開(kāi)通后，廈門國(guó)貿(mào)控股有限公司順勢(shì)而為，于２００２年開(kāi)通了“小三通”第一條貨輪。２０１２年，國(guó)貿(mào)控股又推出物聯(lián)網(wǎng)板塊和軟件信息基金，呼應(yīng)廈門市“智慧城市”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在信息消費(fèi)領(lǐng)域搶占先機(jī)。國(guó)貿(mào)控股總經(jīng)理白浪告訴記者，在特區(qū)建設(shè)歷程中，國(guó)貿(mào)控股一方面積極發(fā)揮國(guó)企支撐作用，另一方面也從中找到了發(fā)展壯大良機(jī)。
創(chuàng)造比外企民企更加靈活的體制機(jī)制
建發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)王憲榕介紹，與改革開(kāi)放前就存在的老國(guó)企相比，廈門國(guó)企具有天生的“特區(qū)基因”，思想上沒(méi)有那么多條條框框?！疤貐^(qū)成立后外資、民企蜂擁而至，我們跟著外企、民企比學(xué)趕超，接受了很多優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理理念，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造出更具綜合優(yōu)勢(shì)的體制機(jī)制。”
翔業(yè)集團(tuán)旗下?lián)碛袕B門空港、佰翔酒店等４０多家子公司，如何讓子公司“活而有序、放而不亂”，確保國(guó)資保值增值，成為集團(tuán)公司的最大考驗(yàn)。
翔業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立起董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等完善的法人治理結(jié)構(gòu)。集團(tuán)董事長(zhǎng)王倜儻說(shuō)：“集團(tuán)董事長(zhǎng)由市委任命，而下屬公司的總經(jīng)理由集團(tuán)黨委任命并擔(dān)任法人代表，確?？偨?jīng)理權(quán)責(zé)利明晰，能上能下，按照職業(yè)經(jīng)理人的理念來(lái)管理公司?！?/p>
按照“授權(quán)與受控”相統(tǒng)一的原則，翔業(yè)創(chuàng)立了“玻璃屋”管理理念。王倜儻說(shuō)：“為子公司總經(jīng)理設(shè)計(jì)一個(gè)‘玻璃屋’式的權(quán)力邊界，只要權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，就給他們足夠大的舞臺(tái)空間?！?/p>
翔業(yè)集團(tuán)借鑒上市公司的管理模式，由集團(tuán)公司向子公司委派董秘、財(cái)務(wù)總監(jiān)，確保決策流程和財(cái)務(wù)流轉(zhuǎn)的公開(kāi)透明；集團(tuán)公司成立法務(wù)部，對(duì)子公司重大決策進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)管控。
依靠一整套體制機(jī)制的創(chuàng)新，翔業(yè)集團(tuán)連續(xù)十多年實(shí)現(xiàn)盈利。與１９９２年相比，２０１２年集團(tuán)總資產(chǎn)增長(zhǎng)６５倍，達(dá)１２０億元；利潤(rùn)年均增長(zhǎng)２３％，達(dá)７．５億元；國(guó)有資本保值增值率為１１０．２２％。
在國(guó)貿(mào)控股，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、黨委“三駕馬車”各司其職、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡；公司創(chuàng)新股票期權(quán)分配、內(nèi)部交叉審計(jì)制度，形成有效激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，推動(dòng)了公司持續(xù)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)今年公司營(yíng)業(yè)收入將首次突破８００億元。
為了擺脫廈門地域局限，在更大范圍內(nèi)配置資源、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，廈門國(guó)企還加大了“走出去”步伐。目前，廈門國(guó)企已在全國(guó)５０多個(gè)城市投資布局，３６家國(guó)企成功進(jìn)軍海外市場(chǎng)。
“社會(huì)對(duì)國(guó)企有些誤解，認(rèn)為靠的是政府資源扶持。但廈門國(guó)企走出廈門，就與民企同場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要想勝出靠的是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，競(jìng)爭(zhēng)反過(guò)來(lái)又提升了企業(yè)的水平。”王憲榕說(shuō)。
強(qiáng)化“出資人”定位創(chuàng)新監(jiān)管體制
相關(guān)人士認(rèn)為，廈門國(guó)企的整體崛起，與當(dāng)?shù)卣畬?duì)國(guó)資的監(jiān)管理念創(chuàng)新密切相關(guān)。廈門市國(guó)資委主任林杰說(shuō)：“遵循企業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展規(guī)律科學(xué)監(jiān)管是我們始終堅(jiān)持的工作理念?！?/p>
首先，長(zhǎng)期保持國(guó)企干部隊(duì)伍穩(wěn)定，充分為企業(yè)松綁放權(quán)。
在廈門國(guó)企界有一個(gè)特殊現(xiàn)象，大部分國(guó)企負(fù)責(zé)人都是長(zhǎng)期堅(jiān)守崗位，將整個(gè)職業(yè)生涯投注于企業(yè)發(fā)展。王倜儻告訴記者：“我擔(dān)任翔業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)多年，期間經(jīng)歷了多任市委書記。廈門市委市政府長(zhǎng)期保持國(guó)企干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，并堅(jiān)持放手讓企業(yè)家干。正是這樣一種用人觀，成為保證廈門國(guó)企成功的一個(gè)基礎(chǔ)。”
鄭永恩１９８２年大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入廈門港務(wù)集團(tuán)工作，王憲榕１９８４年入職建發(fā)集團(tuán)，在企業(yè)發(fā)展中得到鍛煉與成長(zhǎng)。王憲榕說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，廈門已形成一種尊重企業(yè)家、尊重人才的氛圍；能夠充分發(fā)揮企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)管理、改革創(chuàng)新方面的首創(chuàng)精神。
其次，不斷深化國(guó)資監(jiān)管體系改革，實(shí)現(xiàn)從“監(jiān)管者”向“出資人”的角色轉(zhuǎn)變。
近年來(lái)，廈門市堅(jiān)持“出資人”角色定位，將國(guó)企負(fù)責(zé)人視為“職業(yè)經(jīng)理人”，持續(xù)創(chuàng)新和完善國(guó)企考核體系。較早引入國(guó)有資產(chǎn)“經(jīng)濟(jì)增加值”標(biāo)準(zhǔn)，即考核國(guó)企稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)與全部資本成本之間的差額，由此衡量國(guó)有資產(chǎn)是否實(shí)現(xiàn)保值增值。并以此為依據(jù)，制定國(guó)企負(fù)責(zé)人的年薪體系。
為了完善國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)，２００８年廈門市還創(chuàng)新“３＋２”監(jiān)事制度，由國(guó)資委向國(guó)企外派監(jiān)事３名，國(guó)企職工代表選舉監(jiān)事２名。“外派監(jiān)事‘只帶眼睛耳朵不帶嘴巴’，不直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，而是對(duì)決策的合規(guī)性、真實(shí)性、廉潔性進(jìn)行監(jiān)督。”林杰說(shuō)。
最后，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與監(jiān)管并重。
廈門市國(guó)資委立足“管住、管少、管活、管好”原則，做到“不越位、不缺位、不虛位”，確保企業(yè)市場(chǎng)主體地位；先后成立九大服務(wù)協(xié)調(diào)小組，幫助國(guó)企解決困難、不斷做大做強(qiáng)。２０１１年，市國(guó)資委推動(dòng)象嶼集團(tuán)重組破產(chǎn)的夏新電子，并借殼Ａ股上市，象嶼集團(tuán)市值增加８０多億元，企業(yè)形象、規(guī)模實(shí)力迅速提升。
今年以來(lái)，廈門市國(guó)資委已針對(duì)國(guó)企管理人員組織１５期培訓(xùn)，共培訓(xùn)各類人才１５００多人次。林杰說(shuō)，未來(lái)我們將繼續(xù)與清華大學(xué)、北京大學(xué)、臺(tái)塑等合作舉辦國(guó)企干部培訓(xùn)班，為國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力提供人才支撐。
