特稿：為務(wù)實(shí)合作拓展新空間 為共同發(fā)展注入新動(dòng)力
——李克強(qiáng)總理出訪前瞻
新華社北京１１月１８日電（新華社記者明金維 陳二厚 鄧玉山）１１月１２日，中共十八屆三中全會(huì)勝利閉幕。這次備受全球矚目的盛會(huì)，吹響了中國全面深化改革的號(hào)角。
在此背景下，中國高層外交再謀新篇——國務(wù)院總理李克強(qiáng)將于１１月２５日至２９日訪問羅馬尼亞，并出席在羅馬尼亞首都布加勒斯特舉行的中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤和在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行的上海合作組織成員國總理會(huì)議。這是他首次出席上述會(huì)晤和會(huì)議。
作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國如何在全面深化改革中繼續(xù)與世界積極互動(dòng)？中國如何在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，與中東歐國家和上合組織其他成員拓展務(wù)實(shí)合作新領(lǐng)域，更好地實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展？相信通過李克強(qiáng)的此次出訪，人們將從中找到關(guān)鍵答案。
出席中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤：優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏，推動(dòng)中歐關(guān)系全面、均衡發(fā)展
在出席中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，李克強(qiáng)將發(fā)表重要講話，闡述中國在與中東歐國家合作方面的原則、立場和重要舉措。
同時(shí)，李克強(qiáng)還將與１６個(gè)中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人一一會(huì)晤。這既為中國和中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人在個(gè)人層面進(jìn)行良好互動(dòng)提供了重要機(jī)遇，也為中國和中東歐國家探討如何進(jìn)一步開展務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造了高端平臺(tái)。
此次與會(huì)的中東歐１６國包括：阿爾巴尼亞、波斯尼亞和黑塞哥維那、保加利亞、克羅地亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬其頓、黑山、波蘭、羅馬尼亞、塞爾維亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞。其中，１１個(gè)國家已經(jīng)加入歐盟。
中東歐國家普遍處在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，與中國有很強(qiáng)的相似性。同時(shí)，中國和中東歐國家的經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中東歐國家面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)的強(qiáng)烈需求，而中國在裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域則具有競爭優(yōu)勢(shì)，這為雙方開展互利共贏的合作創(chuàng)造了有利條件。
２０１１年６月，首次中國－中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇在匈牙利首都布達(dá)佩斯舉行。兩年多來，中國和中東歐國家對(duì)于開展合作熱情高漲，合作的具體成果豐碩。
在機(jī)制層面，中國專門成立了中國－中東歐國家合作秘書處，中東歐國家則任命了國家協(xié)調(diào)員或指定機(jī)構(gòu)與中方秘書處對(duì)接，中國－中東歐國家合作的工作網(wǎng)絡(luò)基本形成；在務(wù)實(shí)合作層面，中國面向中東歐國家的“１００億美元專項(xiàng)貸款”正在積極實(shí)施當(dāng)中，雙方在貿(mào)易投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作方興未艾；中國－中東歐國家“專場旅游產(chǎn)品推介會(huì)”、“文化合作論壇”、“教育政策對(duì)話”等活動(dòng)相繼成功舉辦。
正如中國國際問題研究所副所長阮宗澤所言，中國和中東歐國家均處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，彼此都有擴(kuò)大與對(duì)方合作的強(qiáng)烈愿望；而中國和中東歐國家具有不同的比較優(yōu)勢(shì)，這為中國和中東歐國家開展務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展提供了廣闊空間。
“當(dāng)前，中東歐國家迫切需要擴(kuò)大投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，而中國在資金和技術(shù)方面具有優(yōu)勢(shì)，這成為中國和中東歐國家開展合作的重要契合點(diǎn)，”阮宗澤說。
同時(shí)，阮宗澤強(qiáng)調(diào)，中國通過與中東歐國家開展合作，也能帶動(dòng)國內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，創(chuàng)造更多的投資和貿(mào)易機(jī)會(huì)。
在此次中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤之前，中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將于１１月２１日在北京舉行。李克強(qiáng)、歐洲理事會(huì)主席范龍佩和歐盟委員會(huì)主席巴羅佐將共同出席。
阮宗澤指出，中東歐是歐洲的一部分，中國一貫尊重中東歐國家融入歐洲一體化的選擇，中國－中東歐國家合作的擴(kuò)大，有利于提升中歐合作的規(guī)模和質(zhì)量，推動(dòng)中歐關(guān)系更加全面、均衡發(fā)展。
訪問羅馬尼亞：為傳統(tǒng)友誼注入新活力，為務(wù)實(shí)合作裝上新引擎
李克強(qiáng)在訪問羅馬尼亞期間，將分別與羅馬尼亞總統(tǒng)、總理、議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤，并在羅馬尼亞議會(huì)發(fā)表演講。
這是近２０年來，中國總理首次訪問羅馬尼亞，羅方高度重視。分析人士認(rèn)為，此訪將為傳承兩國之間的傳統(tǒng)友誼，推動(dòng)雙方務(wù)實(shí)合作注入新的動(dòng)力。
中國和羅馬尼亞有著悠久的傳統(tǒng)友誼。１９４９年１０月５日，新中國成立伊始，羅馬尼亞就同中國建立了外交關(guān)系，成為世界上第三個(gè)承認(rèn)中華人民共和國的國家。６０多年來，盡管國際形勢(shì)和兩國國內(nèi)情況都發(fā)生了巨大變化，但兩國在關(guān)鍵時(shí)刻相互幫助，相互支持，始終保持著傳統(tǒng)的友好合作關(guān)系，成為國家關(guān)系中求同存異的典范。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長馮仲平說，羅馬尼亞在發(fā)展對(duì)外關(guān)系中，采取了比較平衡的政策，既重視西方發(fā)達(dá)國家，也注意保持與中國的關(guān)系和傳統(tǒng)友誼。
“羅馬尼亞特別希望與外界尤其是中國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，是中國在中東歐地區(qū)的一個(gè)支點(diǎn)國家，”馮仲平說。
中國和羅馬尼亞之間良好的政治關(guān)系為雙方不斷推進(jìn)務(wù)實(shí)合作提供了重要前提和基礎(chǔ)。羅馬尼亞總理蓬塔曾表示，中國的發(fā)展有利于世界，羅馬尼亞愿做中國在歐洲的好伙伴，為促進(jìn)中東歐國家以及歐盟同中國關(guān)系的發(fā)展做出努力。
羅馬尼亞對(duì)于吸引中國企業(yè)投資，以及擴(kuò)大雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源、物流、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作十分期待。羅馬尼亞經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和商業(yè)環(huán)境部長盧奇安·伊薩爾曾表示，中國企業(yè)有規(guī)模、資金等競爭優(yōu)勢(shì)，羅馬尼亞將為中國企業(yè)投資提供公平、公正的貿(mào)易環(huán)境。
值得注意的是，羅馬尼亞位于巴爾干半島東北部，作為歐盟的東大門，是連接中國與歐洲合作的橋梁。中國和羅馬尼亞開展務(wù)實(shí)合作，對(duì)于提升中歐合作有重要意義。
當(dāng)前，羅馬尼亞對(duì)促進(jìn)中國－中東歐國家合作態(tài)度積極。蓬塔今年７月到訪中國，并出席在重慶舉行的中國－中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。羅馬尼亞也是本次中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的東道主。
馮仲平說，中歐關(guān)系應(yīng)包括雙邊關(guān)系、次區(qū)域關(guān)系和中歐整體關(guān)系三個(gè)層面。中國發(fā)展同羅馬尼亞的關(guān)系，是對(duì)中歐關(guān)系以及中國－中東歐關(guān)系的有益補(bǔ)充，也必將促進(jìn)后兩種關(guān)系的發(fā)展。
出席上合組織總理會(huì)議：落實(shí)元首會(huì)晤共識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)務(wù)實(shí)合作
１１月２９日，李克強(qiáng)將出席在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行的上合組織成員國總理會(huì)議，這是他首次出席這一多邊會(huì)議。
出席會(huì)議期間，李克強(qiáng)將參加上合組織領(lǐng)導(dǎo)人小范圍會(huì)談、大范圍會(huì)談，并與其他與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人共同會(huì)見記者，簽署相關(guān)文件。會(huì)議還將批準(zhǔn)上合組織秘書處和地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告，并在會(huì)后發(fā)表聯(lián)合公報(bào)。
上合組織成立１２年來，已經(jīng)成為地區(qū)國家維護(hù)安全穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略依托。成員國之間政治互信程度高，在打擊“三股勢(shì)力”、走私、跨國犯罪等方面的合作富有成效；成員國之間貿(mào)易投資進(jìn)一步便利化，在交通、能源等領(lǐng)域的合作蓬勃發(fā)展；成員國之間人文交流和民間交往也日益密切。
與此同時(shí)，上合組織還積極開展對(duì)外交往，國際聲望和影響力日益提高，中國在其中的作用得到高度評(píng)價(jià)。
今年９月１３日，上合組織成員國元首理事會(huì)會(huì)議在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行，包括中國國家主席習(xí)近平在內(nèi)的各成員國元首與會(huì)。會(huì)議發(fā)表的《比什凱克宣言》強(qiáng)調(diào)，上合組織成員國將繼續(xù)在政治、安全、經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作。
中國前駐烏茲別克斯坦大使高玉生說，此次上合組織成員國總理會(huì)議的任務(wù)主要有兩項(xiàng)：一是落實(shí)上合組織成員國元首在比什凱克峰會(huì)上達(dá)成的共識(shí)；二是進(jìn)一步部署和推動(dòng)上合組織成員國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，特別是交通、能源、電信等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面的務(wù)實(shí)合作。
正如中國國際問題研究所歐亞研究部主任陳玉榮所言，如果說上合組織成立后的第一個(gè)１０年是初創(chuàng)的１０年，那么當(dāng)前所處的第二個(gè)１０年就是務(wù)實(shí)發(fā)展的１０年。
人們有理由相信，通過此次總理會(huì)議，上合組織成員國在落實(shí)已經(jīng)簽署的協(xié)議方面將取得更大進(jìn)展。而上合組織成員國進(jìn)一步充實(shí)務(wù)實(shí)合作的內(nèi)涵，不僅有利于促進(jìn)成員國各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合，也為地區(qū)和平與穩(wěn)定奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（參與記者：田棟棟、史霄萌）
