破除體制弊端，釋放發(fā)展活力
——各地干部群眾和社會各界人士熱議三中全會公報(bào)
新華社北京１１月１３日電 “必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革”——這是黨的十八屆三中全會向全黨和全國人民發(fā)出的召喚。全會剛剛閉幕，“全面深化改革”立即成為各地干部群眾中的“熱詞”。“這次三中全會的定調(diào)等于吹響了新時(shí)期我國深化改革的號角，也堅(jiān)定了我們的信心?！边@是廣東順德區(qū)委干部李允冠看了公報(bào)后的感想，也是很多干部群眾和各界人士的共識。
“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”標(biāo)志改革進(jìn)入新階段
清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼指出，此次三中全會最大亮點(diǎn)在于超越以往的經(jīng)濟(jì)改革主題，為未來十年社會主義現(xiàn)代化總體布局，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域“五位一體”體制改革，標(biāo)志中國進(jìn)入全面改革階段。
中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組引起一些專家學(xué)者的關(guān)注。他們認(rèn)為，這是全面深化改革的一個重要舉措。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒說，這體現(xiàn)了改革的強(qiáng)烈意愿和緊迫感，同時(shí)為改革的推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保障。湖北省?？悼h縣長張世偉也認(rèn)為，成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，讓老百姓對改革方案的落實(shí)更有了信心。
許多人士提出，從總目標(biāo)中的“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，到“創(chuàng)新社會治理體制”以及“提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”等一系列措施，標(biāo)志我國改革更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
“市場在資源配置中起決定性作用”引發(fā)關(guān)注
２０多年前就已經(jīng)率先進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革的順德，對全會首提的市場起“決定性作用”產(chǎn)生熱烈反響。廣東寶利雅實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司董事長葉中平說，讓市場在資源配置中起決定性作用，核心要處理好政府與市場的關(guān)系，特別是給企業(yè)創(chuàng)造一個公平的市場環(huán)境，這是一個基礎(chǔ)性改革。在這個基礎(chǔ)上，盡可能減少政府對具體經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)，讓市場做選擇，以市場倒逼企業(yè)升級，只有這樣，經(jīng)濟(jì)才有更大活力，才能獲得持續(xù)發(fā)展的動力。
１３日上午，浙江溫州宣達(dá)集團(tuán)黨支部書記孫亮組織員工們學(xué)習(xí)討論三中全會精神，十來位職工來自五湖四海，操著不同的口音，說著同一個主題：改革。孫亮說，作為民營企業(yè)的員工，他們最關(guān)心的是職工的收入和企業(yè)的發(fā)展。隨著市場“決定性作用”的確定，民營企業(yè)的市場地位也會得到進(jìn)一步鞏固。公平的市場環(huán)境，將帶給職工們個人收入增長和企業(yè)發(fā)展的雙重希望。
浙江奉化滕頭村曾經(jīng)是外村女孩不愿嫁來的窮村，現(xiàn)在已是全國聞名的富裕村。村黨委書記傅企平說，十八大以來，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研考察，強(qiáng)調(diào)深化改革，十八屆三中全會把這些改革的聲音轉(zhuǎn)化為一種具體的路線圖。公報(bào)提出，全面深化改革，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。滕頭村已經(jīng)嘗到了以改革促發(fā)展的甜頭，今后更要向市場要發(fā)展，向市場要效益，走開放型發(fā)展的路子。
政治體制改革強(qiáng)調(diào)民主與法制
成都市委黨校教授劉益飛長期從事基層民主領(lǐng)域的研究，三中全會公報(bào)讓他對未來的改革充滿信心。“公報(bào)提出，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，這進(jìn)一步明晰了民主政治建設(shè)的方向和路徑?！眲⒁骘w說，“當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯，如何堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下擴(kuò)大基層民主尤為重要。例如，作為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，成都市通過設(shè)立村民議事會，變‘代民做主’為‘讓民做主’，許多基層看似難以解決的矛盾糾紛在一次次的村民討論中迎刃而解，這就是群眾自治的力量?！?/p>
類似的探索在很多地區(qū)和行業(yè)不斷出現(xiàn)。在三峽重慶庫區(qū)梁平縣，檢察機(jī)關(guān)嘗試“庭審人人評”，請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員參加庭審，進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督員們毫不客氣，對出庭語言的規(guī)范等提了不少意見建議。重慶檢察二分院副檢察長李存國說，三中全會的公報(bào)里，“民主”“法治”的分量特別重。三峽庫區(qū)矛盾多、任務(wù)重，作為檢察機(jī)關(guān)，更要主動了解民意，接受社會的監(jiān)督。
江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)委書記周斌告訴記者，十八屆三中全會公報(bào)提出要緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)可以提高科學(xué)、民主、依法決策的水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)。
天津社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長張寶義認(rèn)為，三中全會強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。民主集中制是我黨的重要經(jīng)驗(yàn)和勝利法寶，只有加強(qiáng)黨的民主集中制，才能進(jìn)一步凝聚共識，促進(jìn)黨的發(fā)展。
“創(chuàng)新社會治理”和“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”惠及億萬群眾
“和過去的管理不同，治理更側(cè)重于主體和對象之間的平等互動。”南昌大學(xué)公共管理學(xué)院教授尹利民認(rèn)為，公報(bào)中關(guān)于社會體制改革最明顯的變化在于從管理到治理的理念之變，盡可能發(fā)揮社會力量作用，營造平等、互動的社會治理氛圍，這將是今后社會治理的主要方向。
安徽省鳳陽縣小崗村第一書記張行亮認(rèn)真研讀了全會公報(bào)，甚至數(shù)了數(shù)“改革”一詞的提及次數(shù)：５９次。他說，老方法不頂用、新方法不會用、狠方法不敢用，這是農(nóng)村干部目前在工作中遇到的普遍問題。三中全會公報(bào)明確要求我們創(chuàng)新社會治理，為今后的工作指明了方向。
隨著環(huán)境問題日益突出，人們的環(huán)保要求也越來越強(qiáng)烈。公報(bào)中提出“必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，引起廣大干部群眾的高度關(guān)注。
“這是改革在生態(tài)保護(hù)工作中力度最大的一次突破。”中共青海省玉樹藏族自治州委副書記、州長王玉虎在電話中興奮地說。
王玉虎認(rèn)為，三中全會提出，要用制度保護(hù)生態(tài)、要劃定生態(tài)保護(hù)紅線，要實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度、要改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，這從根本上確立了生態(tài)保護(hù)工作的理念、措施力度和制度基礎(chǔ)，它必將開啟一個符合全國各族群眾根本利益的生態(tài)文明構(gòu)建新時(shí)代。
昆明市環(huán)境保護(hù)聯(lián)合會秘書長傅維平說，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也讓老百姓有好的生活環(huán)境，是未來最大的挑戰(zhàn)。三中全會提出了“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革”的要求，希望這條路能堅(jiān)持走下去，把良好的生態(tài)環(huán)境留給后代。（記者岳德亮、葉前、歐甸丘、葉建平、鮑曉菁、朱國亮、高皓亮彭菁、馬勇、王曉磊、李萌、鄧中豪）
