踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
——十八大以來(lái)深化科技體制改革述評(píng)
新華社北京１１月９日電（顧瑞珍 翟玉珠）科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。
從推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合到建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，從大力培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才到完善科研管理體制……十八大以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)科技體制改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)體制改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)邁向新征程。
明確把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)深化科技體制改革一直高度重視。全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)吹響了“進(jìn)一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問(wèn)題”的號(hào)角。
黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)改革。
科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”、關(guān)鍵技術(shù)自給率低、科技人員的積極性創(chuàng)造性難以發(fā)揮……我國(guó)原有科技體制弊端日益突出，一個(gè)科學(xué)合理、富有活力、更有效率的科技體制機(jī)制亟待建立。
中共中央、國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)文件，制定了深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的“路線圖”，對(duì)改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要內(nèi)容、具體任務(wù)等，都做出了詳細(xì)部署，提出了明確要求。
今年７月１７日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“深化科技體制改革，增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力”，“堅(jiān)決掃除影響科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙”，對(duì)深化科技體制改革提出了殷切期望。
當(dāng)前，我國(guó)科技發(fā)展進(jìn)入重要躍升期。全社會(huì)研發(fā)資金投入２０１２年首次超過(guò)１萬(wàn)億元，其中７４％來(lái)自于企業(yè)；截至２０１２年，我國(guó)研發(fā)人員總量達(dá)到３２０萬(wàn)人年，穩(wěn)居世界第一；ＳＣＩ（科學(xué)引文索引）收錄的我國(guó)科技論文數(shù)快速增長(zhǎng)，連續(xù)四年居世界第二；發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)２１．７萬(wàn)件，穩(wěn)居世界第三；全國(guó)技術(shù)合同交易額年均增長(zhǎng)超過(guò)２０％，達(dá)到６４００億元。
通過(guò)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)。隨著科技創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高，從２００１年的３９％提高到目前的５１．７％，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用不斷凸顯。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，必須要以科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，科技更多地融入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)?？萍紕?chuàng)新在三峽工程、高速鐵路、西電東輸?shù)戎卮蠊こ讨邪l(fā)揮重要作用，我國(guó)在水電裝備、高速列車(chē)、特高壓輸變電等方面都居世界前列。
國(guó)家高新區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射、示范和帶動(dòng)作用明顯。２０１２年１０５個(gè)高新區(qū)的工業(yè)增加值占全國(guó)的１４．５％。北京中關(guān)村示范區(qū)２０１２年總收入達(dá)到２．５萬(wàn)億元，對(duì)北京ＧＤＰ的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到２５％；上海張江示范區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)總收入達(dá)１．８８萬(wàn)億元，有效發(fā)明專(zhuān)利占上海市的三分之二以上……
“從理論上講，科技創(chuàng)新提升了勞動(dòng)生產(chǎn)力，就會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的改革?！笨萍疾坎块L(zhǎng)萬(wàn)鋼說(shuō)，從實(shí)踐中看，手機(jī)逐步代替固話，促進(jìn)了電信機(jī)構(gòu)的改革；微信沖擊了短信，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式；網(wǎng)購(gòu)帶動(dòng)物流和零售業(yè)轉(zhuǎn)型；支付寶、余額寶引發(fā)對(duì)商業(yè)銀行改革的思考；可再生能源的發(fā)展倒逼電力體制改革。
科技部發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)王元認(rèn)為，推動(dòng)科技創(chuàng)新，創(chuàng)新商業(yè)模式，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，也一定會(huì)加快經(jīng)濟(jì)體制改革。
推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體
２０１３年１月初，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》，明確提出以深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程為重要抓手，全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。
為落實(shí)意見(jiàn)深化改革，６月初，科技部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等１５個(gè)部門(mén)和單位建立聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展和成效。
我國(guó)以培育創(chuàng)新型企業(yè)為抓手，大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)遴選６７６家創(chuàng)新型企業(yè)，帶動(dòng)省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)８４００多家，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，運(yùn)用創(chuàng)新方法，走創(chuàng)新發(fā)展道路。
同時(shí)，著力把研發(fā)機(jī)構(gòu)建到企業(yè)，已在有條件的行業(yè)骨干企業(yè)組建了９９個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和３１３個(gè)國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心，認(rèn)定了８８７個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，夯實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)。
我國(guó)以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃－孵化器－加速器－產(chǎn)業(yè)園”有機(jī)銜接的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金支持力度，２０１３年基金規(guī)模達(dá)到４７億元，大力培育科技型中小企業(yè)。
此外，著力深化科技計(jì)劃管理改革，支持企業(yè)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)５２．３％、８６３計(jì)劃３８．７％、科技支撐計(jì)劃４０％以上的項(xiàng)目（課題）均由企業(yè)牽頭實(shí)施。
王元說(shuō)，要想最大限度釋放科技人員的創(chuàng)新活力，盡快提高企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新實(shí)力，除了深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，別無(wú)他途。
從現(xiàn)在算起，到實(shí)現(xiàn)２０２０年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的目標(biāo)，只有不到８年的時(shí)間。任務(wù)之艱巨、時(shí)間之緊迫，不言而喻。
在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的道路上，廣大科技工作者仍將肩負(fù)重任，砥礪前行。我們相信，假以時(shí)日，激活創(chuàng)新活力的科技體制改革紅利就會(huì)慢慢釋放。
