新華社北京１１月６日電(記者 顧瑞珍 吳晶晶)７日將迎來(lái)立冬節(jié)氣，我國(guó)將進(jìn)入冬季，北方各地也陸續(xù)開(kāi)始供暖。
然而過(guò)去一段時(shí)間，先期供暖的遼寧沈陽(yáng)、吉林長(zhǎng)春、內(nèi)蒙古呼和浩特等地霧霾天氣頻現(xiàn)，為供暖季大氣治理再敲警鐘——冬季的北方，采暖燃煤量大幅增加，空氣質(zhì)量下降，這讓政府面臨保證供暖與防治污染的雙重考驗(yàn)。
飽受霧霾困擾的人們都在關(guān)心，這個(gè)供暖季能否把ＰＭ２．５降下來(lái)，讓公眾享有更多的藍(lán)天？
燃煤量增加是冬季霧霾“元兇”
午后暖陽(yáng)下，位于北京市西城區(qū)東部西安福胡同里一片繁忙?！懊焊碾姟爆F(xiàn)場(chǎng)施工正如火如荼。“老北京”將迎來(lái)新的過(guò)冬方式。
清潔取暖，這是霧霾持續(xù)影響下北京居民過(guò)冬方式最明顯的變化。然而過(guò)去一周北京多次拉響霧霾警報(bào)，讓人們還是對(duì)冬季的大氣環(huán)境充滿擔(dān)憂。
中國(guó)氣象局的統(tǒng)計(jì)顯示，剛剛過(guò)去的１０月份，中東部霧霾呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，其中山西南部、河南、北京、天津等地達(dá)１０至１５天，山西東南部、河南大部達(dá)１５至２０天，部分地區(qū)超過(guò)２０天。
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華表示，造成近期霧霾天氣嚴(yán)重的一個(gè)主要原因是燃煤取暖使污染物增多，加之風(fēng)力小、近地面相對(duì)空氣濕度大，不利于污染物擴(kuò)散。
“開(kāi)始供暖，勢(shì)必增加燃煤量，導(dǎo)致空氣污染頻率逐漸提高，也在一定程度上加大了治理難度?！杯h(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，導(dǎo)致秋冬時(shí)節(jié)空氣質(zhì)量較差的原因，主要是燃煤污染。
統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)霧霾天氣成因具有明顯的季節(jié)性變化。１９８１年至２０１０年，霾天氣出現(xiàn)頻率是冬半年明顯多于夏半年，冬半年中的冬季霾日數(shù)占全年的比例為４２．３％。
駱建華向記者提供的數(shù)據(jù)顯示：北京冬季污染最嚴(yán)重，由于采暖，燃煤量比平時(shí)增加一倍，空氣中二氧化硫濃度要比夏季高２到３倍，一氧化碳高４倍。
北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授胡敏利用其科研監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的數(shù)據(jù)對(duì)霧霾天氣ＰＭ２．５進(jìn)行了源解析。胡敏說(shuō)，煤燃燒、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、生物質(zhì)燃燒等各類源都對(duì)ＰＭ２．５的生成有貢獻(xiàn)。
從全年來(lái)看，采暖燃煤并非空氣污染的主要源頭，但在秋冬供暖季，由供暖導(dǎo)致的排放猛增給空氣質(zhì)量雪上加霜。
“天冷供暖用的能源量繼續(xù)增加，導(dǎo)致污染持續(xù)積累。防治霧霾，減排是硬道理?！敝袊?guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授郝吉明說(shuō)。
系列“組合拳”打好冬季霧霾“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
１１月３日，記者在北京洋橋的一家電器商城看到，前來(lái)咨詢和購(gòu)買空氣凈化器的人絡(luò)繹不絕，不少人坦言就是為了應(yīng)對(duì)冬季可能更加嚴(yán)重的霧霾天氣。
去年冬天的重污染，令很多人記憶猶新。又一個(gè)供暖季的到來(lái)更讓京津冀區(qū)域的大氣治理面臨“大考”。
供暖前夕，環(huán)保部緊急發(fā)布《關(guān)于做好２０１３年冬季大氣污染防治工作的通知》，要求各地做好嚴(yán)控燃煤污染、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管等工作，保障今冬大氣污染防治工作有序開(kāi)展。
事實(shí)上，今年以來(lái)，從國(guó)家到地方，已經(jīng)推出一系列大氣治理新政，采取“組合拳”積極應(yīng)對(duì)冬季霧霾。
２０１３年，中央財(cái)政整合有關(guān)專項(xiàng)設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，已安排５０億元資金，全部用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理。
９月，國(guó)家發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，將通過(guò)推進(jìn)能源清潔利用，加快淘汰落后產(chǎn)能等手段，力爭(zhēng)到２０１７年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比２０１２年下降１０％以上，而污染嚴(yán)重的京津冀地區(qū)細(xì)顆粒物濃度下降２５％。
國(guó)務(wù)院隨即和京津冀及周邊地區(qū)簽訂首批大氣防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，立下“軍令狀”，這是我國(guó)大氣污染防治政策“落地”最關(guān)鍵的一步。
一場(chǎng)聯(lián)防聯(lián)控的霧霾治理突圍戰(zhàn)役也已經(jīng)打響——１０月下旬，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東及環(huán)境保護(hù)部等在京舉行會(huì)議，共商京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作。各方共同表示，將建立協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，下決心打好這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
霧霾治理硬措施還期待細(xì)落實(shí)
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院剛剛發(fā)布的《氣候變化綠皮書(shū)》認(rèn)為，國(guó)家對(duì)于霧霾問(wèn)題的關(guān)注已經(jīng)上升到前所未有的高度。然而，治理空氣污染，減少霧霾天氣無(wú)法一蹴而就，需要各界長(zhǎng)期持續(xù)關(guān)注和行動(dòng)。
“北方采暖地區(qū)要堅(jiān)持一周一調(diào)度，一周一通報(bào)。”環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各地應(yīng)著力做到嚴(yán)格控制燃煤污染，深化面源污染治理，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管。要積極防止和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的重污染天氣，提前預(yù)警，及時(shí)采取響應(yīng)措施。
相關(guān)專家表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須加快調(diào)整我國(guó)特別是北方地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)，降低排放能耗。
發(fā)展改革委副主任解振華說(shuō)，要解決我國(guó)空氣污染問(wèn)題需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，節(jié)能減排，大幅度減少煤炭消費(fèi)，減少石油消費(fèi)，減少降塵。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)法，解決“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”問(wèn)題。
據(jù)悉，今冬北京將通過(guò)優(yōu)質(zhì)型煤替代等措施，確保城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)減煤換煤８０萬(wàn)噸；天津?qū)⒅贫▽?shí)施煤炭消費(fèi)總量削減方案，嚴(yán)禁銷售和使用劣質(zhì)煤，增加天然氣供應(yīng)；河北已將減少４０００萬(wàn)噸燃煤任務(wù)分解落實(shí)到各市，嚴(yán)控高硫份、高灰份燃煤進(jìn)入城市和企業(yè)；內(nèi)蒙古自治區(qū)明確要求電廠和供暖企業(yè)在冬季全部使用優(yōu)質(zhì)煤炭……
駱建華表示，使用清潔能源供暖將成為今后的發(fā)展趨勢(shì)，但改造、定價(jià)等環(huán)節(jié)仍需要根據(jù)各地情況出臺(tái)扶持政策，讓企業(yè)推進(jìn)、群眾接受，從而調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與到大氣污染治理中。
記者了解到，環(huán)保部和全國(guó)３１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的大氣污染防治責(zé)任書(shū)將在月底簽完，下一步每個(gè)省區(qū)市將編制詳細(xì)實(shí)施細(xì)則。考核辦法也正在制定當(dāng)中，將第一次有組織和監(jiān)察部門(mén)參與進(jìn)來(lái)。
