新華社上海１０月３１日電（記者何欣榮、龔雯）記者３１日采訪獲悉，正式掛牌運(yùn)行一個月的中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，著力創(chuàng)新投資準(zhǔn)入制度，目前改革紅利初顯。在“寬進(jìn)”基礎(chǔ)上，自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)在備案管理、商事登記等方面的監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照《總體方案》要求，積極探索建立負(fù)面清單管理模式，對負(fù)面清單以外的領(lǐng)域按照“內(nèi)外資一致”的原則，將外商投資由核準(zhǔn)制改備案制。積極推進(jìn)工商登記與商事登記制度改革相銜接，試點(diǎn)企業(yè)注冊資本認(rèn)繳制、“先照后證”等“寬進(jìn)”措施。
如今步入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會服務(wù)大廳，公眾能直接感受工商登記“一口受理、并聯(lián)辦事、統(tǒng)一發(fā)證、信息共享”的高效運(yùn)作模式。外商投資者在４個工作日內(nèi)可辦妥備案證明、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼和稅務(wù)登記，內(nèi)資企業(yè)新設(shè)時間也同步縮短到４個工作日。
這些改革的紅利目前正初步顯現(xiàn)：截至１０月２９日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦結(jié)外資新設(shè)企業(yè)２１家，平均注冊資本２５００萬美元，是去年同期的７倍。辦結(jié)內(nèi)資新設(shè)企業(yè)２１３家，內(nèi)資注冊資本２７．５億元，平均注冊資本近１３００萬元，是去年同期的３．５倍。新入駐者包括世界五百強(qiáng)跨國企業(yè)、央企和知名民企，企業(yè)質(zhì)量提升明顯。
與“寬進(jìn)”對應(yīng)的是“嚴(yán)管”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將堅(jiān)持把好備案管理制度五道關(guān)，包括投資主體告知承諾、備案信息網(wǎng)上公示、信息溝通協(xié)同監(jiān)管、備案機(jī)構(gòu)定期核查和適時啟動安全、反壟斷審查機(jī)制。
試驗(yàn)區(qū)實(shí)施商事登記改革后，區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行年度報告公示制度，登記機(jī)關(guān)建立經(jīng)營異常名錄制度，試驗(yàn)區(qū)建立企業(yè)監(jiān)管信息共享制度。通過推動信息公開和誠信體系建設(shè)，加大企業(yè)失信成本，形成“一處違法、處處受限”的局面。
此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將依法嚴(yán)格管控增值稅專用發(fā)票。對區(qū)內(nèi)新設(shè)企業(yè)開增值稅專用發(fā)票，采取“市場集中管理，企業(yè)自行開票”的管控模式。嚴(yán)格控制企業(yè)首次開票限額，今后隨銷售收入的增長而逐步增加開票限額，做到“按實(shí)供票”。
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會負(fù)責(zé)人表示，“寬進(jìn)”的實(shí)質(zhì)在于發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，“嚴(yán)管”的意義在于政府提供一個公平、公正的營商環(huán)境。建立政府與企業(yè)間的契約關(guān)系，就是明確各自的權(quán)利與義務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會將按照國際通行規(guī)則、結(jié)合中國國情進(jìn)行探索，始終保持改革創(chuàng)新與風(fēng)險防范的吻合，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。
