如何將公正司法之路走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)
——最高人民法院研究室主任胡云騰談加強(qiáng)公正司法提高公信力
新華社北京１０月２８日電（記者 楊維漢）最高人民法院２８日召開新聞通氣會(huì)，公布了最高人民法院制定的《關(guān)于切實(shí)踐行司法為民大力加強(qiáng)公正司法不斷提高司法公信力的若干意見》。
最高人民法院研究室主任胡云騰說，“大力加強(qiáng)公正司法”是全面推進(jìn)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家所追求的核心目標(biāo)。這個(gè)《意見》的出臺(tái)將作為新時(shí)期人民法院工作的綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期人民法院的工作。
司法面臨更大壓力挑戰(zhàn)
近年來(lái)人民群眾的司法需求不斷增長(zhǎng)，人民法院每年受理的案件量不斷攀升，２００８年以來(lái)，人民法院每年受理案件都在１０００萬(wàn)件以上，案件不僅量大，而且新類型案件、復(fù)雜案件越來(lái)越多，調(diào)處難度越來(lái)越大。
“更重要的是新時(shí)期人民群眾對(duì)司法工作的新要求、新期待，使司法機(jī)關(guān)面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。”胡云騰分析壓力和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為：人民群眾更加渴望司法公正，要求法院排除干擾，嚴(yán)格依法獨(dú)立辦案；更加渴望司法高效，要求法院嚴(yán)格按照法律規(guī)定的審限辦案，盡可能降低訴訟成本；更加渴望司法權(quán)威，要求法院及時(shí)“兌現(xiàn)”裁判，使他們的勝訴權(quán)益盡快實(shí)現(xiàn)；更加渴望司法公開，要求法院辦理案件的過程公開透明，杜絕任何“暗箱操作”；更加渴望尊嚴(yán)，要求法院尊重他們的各項(xiàng)權(quán)利，平等對(duì)待各方當(dāng)事人。
胡云騰說，“一些案件審判質(zhì)量不高、裁判不公等問題仍然存在；一些制約人民法院工作發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未破除，許多領(lǐng)域的改革還需要繼續(xù)探索；部分法院案多人少、人才流失、法官斷層等問題仍然嚴(yán)重，一些法院的法官持續(xù)超負(fù)荷工作，身心健康堪憂；少數(shù)干警作風(fēng)不正，有的法院和法官發(fā)生腐敗問題，造成惡劣影響等等。《意見》就是從宏觀層面，針對(duì)這些問題的解決提出了總體思路。”
依法辦案排除權(quán)力金錢人情干擾
“最高人民法院就是要用實(shí)實(shí)在在的舉措，針對(duì)當(dāng)前部分法官不依法辦案、不敢依法辦案的現(xiàn)象‘亮劍’，《意見》要求法官嚴(yán)格依法辦案，敢于依法辦案，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，不能以任何理由突破法律底線，堅(jiān)決排除權(quán)力、金錢、人情、關(guān)系等一切法外因素的干擾?！焙乞v說。
《意見》要求各級(jí)法院既要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，提高司法政策、司法解釋的科學(xué)性、實(shí)效性，又要建立健全適用法律的規(guī)則體系，統(tǒng)一司法尺度，嚴(yán)格裁判標(biāo)準(zhǔn)，確保法律得到統(tǒng)一、正確實(shí)施。
“最高人民法院還明確提出了司法改革的總體要求?！焙乞v說，《意見》根據(jù)中央關(guān)于司法改革的總體思路和當(dāng)前實(shí)際，提出了下一步加強(qiáng)改革的方向和目標(biāo)。要求注重改革的整體設(shè)計(jì)和通盤考慮，兼顧近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，統(tǒng)籌內(nèi)部改革與外部改革，加強(qiáng)改革措施之間的協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持自上而下有序推進(jìn)改革，在不違反法律和司法改革總體要求的前提下，鼓勵(lì)地方法院就具體改革舉措先行探索，積累改革經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)事關(guān)全局的重大改革，必須在中央統(tǒng)一部署下穩(wěn)步推進(jìn)。
完善錯(cuò)案評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)機(jī)制
在公正司法方面，《意見》提出了四個(gè)方面的新舉措，包括強(qiáng)化庭審質(zhì)量、強(qiáng)化案件質(zhì)量管理、完善案件質(zhì)量評(píng)估體系、健全和完善錯(cuò)案評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)機(jī)制等。
“冤錯(cuò)案是司法公信的大敵。”胡云騰在言及健全和完善錯(cuò)案評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)機(jī)制這項(xiàng)新舉措時(shí)說?！兑庖姟分赋?，根據(jù)審判工作實(shí)際，建立科學(xué)公正的錯(cuò)案評(píng)價(jià)體系，明確錯(cuò)案的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，健全錯(cuò)案的分析和問責(zé)機(jī)制，完善錯(cuò)案分析和問責(zé)的相關(guān)程序，分清錯(cuò)案的不同情形及不同執(zhí)法過錯(cuò)的相應(yīng)責(zé)任。
從這些舉措可以看出，最高人民法院力圖通過全面建立健全防范錯(cuò)案的工作機(jī)制，最大限度地避免冤錯(cuò)案，在司法審判環(huán)節(jié)堅(jiān)決守住防范冤錯(cuò)案的底線。
胡云騰透露，今年７月份，中央政法委出臺(tái)了首個(gè)防止冤錯(cuò)案的指導(dǎo)意見后，最高人民法院專門起草了關(guān)于防范刑事冤錯(cuò)案工作機(jī)制的意見。
“目前防范刑事冤錯(cuò)案工作機(jī)制的意見正在修改階段，近期即將發(fā)布，相信將會(huì)對(duì)防范冤錯(cuò)案件起到積極作用?！焙乞v說。
