新華社北京１０月２７日電 聚焦改革議題的中共十八屆三中全會即將于１１月召開。推進政府職能轉(zhuǎn)變，成為推動全局改革的重要突破點，也將是本次會議的重要內(nèi)容，受到國際社會的高度關(guān)注。
會議前夕，眾多海外專家學(xué)者和媒體持續(xù)聚焦這一議題，圍繞中國政府職能轉(zhuǎn)變的影響、意義及可借鑒的一些做法發(fā)表了真知灼見。
為中國經(jīng)濟社會釋放活力
歷時３５年的中國改革開放步入攻堅期和深水區(qū)。進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了新一屆政府宏觀管理方式的變化，中國經(jīng)濟和社會也必將進一步釋放活力。
韓國現(xiàn)代經(jīng)濟研究院中國問題研究室主任韓載振博士說，中國加快政府職能轉(zhuǎn)變，將推動經(jīng)濟增長，這無疑將增加老百姓對政府的信心，也將有助于社會安定。社會安定，老百姓對政府有信心，對政府來說，實施各種政策將更有效率，自然會進一步推動民生發(fā)展，促進經(jīng)濟增長，從而形成一個很好的良性循環(huán)。
中國歐盟商會會長達維德·庫奇諾認(rèn)為，中國政府更好地發(fā)揮市場的職能將有助于私營企業(yè)的發(fā)展，使財富分配更加公平，提高資源和資本的使用效率，在市場上建立起企業(yè)激勵機制，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、升級生產(chǎn)設(shè)備和管理系統(tǒng)，提高生產(chǎn)效率，以更好地滿足社會的需要。
丹麥前駐上?？傤I(lǐng)事曹伯義表示，中國政府非常注重轉(zhuǎn)變政府職能并提高行政效率，取得了顯著成效。在上海建立自貿(mào)區(qū)就是一個很好的例子，將為探索政府轉(zhuǎn)變職能提供新的路徑和模式。中國政府決心建立一個更加有效的行政管理系統(tǒng)以及更加透明的市場。我相信，中國人民將受益于政府職能的轉(zhuǎn)變和一個更加開放的經(jīng)濟。
法國中國問題專家、巴黎第八大學(xué)地緣政治學(xué)博士皮埃爾·皮卡爾說，９月底啟動的上海自貿(mào)區(qū)很好地體現(xiàn)了中國正在進行的改革。這一改革是為了適應(yīng)全球經(jīng)濟和商業(yè)的發(fā)展，以促進更加積極的開放戰(zhàn)略，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府通過授權(quán)，促進投資，使金融、商業(yè)、文化、教育和衛(wèi)生服務(wù)等領(lǐng)域獲得進一步發(fā)展。
泰國《亞洲日報》副社長兼總主筆錢豐說，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上臺以來，國務(wù)院一些部委進行了撤銷和合并，中央也把不少的權(quán)力有序分批地下放給地方，讓人看到了中國政府著手政改的決心。我相信如同創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡那樣，中國將再次創(chuàng)造一個政治奇跡，向世界詮釋政治上的“中國特色社會主義”。
為世界經(jīng)濟發(fā)展增添動力
世界發(fā)展是中國的機遇，中國發(fā)展也是世界的機遇。轉(zhuǎn)變政府職能，將促進中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展，也將為世界經(jīng)濟復(fù)蘇注入新動力。
阿根廷經(jīng)濟學(xué)家馬蒂亞斯·卡魯加迪說，３０年前，中國轉(zhuǎn)變政府職能，把更多的權(quán)力交由市場，由此帶來了巨大的人口和資源紅利。隨著上海自貿(mào)試驗區(qū)的建立，中國政府迎來第二次職能轉(zhuǎn)型，由此產(chǎn)生的新的投資機會和更好的制度環(huán)境將為世界經(jīng)濟帶來新的增長空間。
韓載振認(rèn)為，中國政府職能轉(zhuǎn)變，將推動經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定民生，對世界來說是一大利好消息。中國經(jīng)濟的增長，不僅會擴大內(nèi)需、也會刺激外國投資，尤其是中國正在進行的西部大開發(fā)等一系列項目。此外，中國經(jīng)濟的復(fù)蘇，進口增加，對周邊國家以及全球經(jīng)濟都將起到很好的拉動作用。
泰國朱拉隆功大學(xué)中國研究中心主任沃拉薩·瑪哈他諾博說，從世界范圍來看，中國政府成功轉(zhuǎn)變職能將具有非常重要的意義。這不僅能夠促進中國與其他不同體制國家在各個層面的交往，拉近與他們的距離，也會為類似體制的國家提供寶貴經(jīng)驗。
澳大利亞國立大學(xué)的保羅·達西博士表示，作為新一輪改革試驗田的上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，給了那些對中國經(jīng)濟改革充滿信心的人充分的利好預(yù)示，而這一改革也更廣泛地被西方解讀為中國經(jīng)濟將更具有競爭力，將進一步促進創(chuàng)新、節(jié)約成本和提升效率。
美國前財政部長亨利·保爾森近日在《紐約時報》上發(fā)表文章，認(rèn)為當(dāng)前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的前景比上世紀(jì)９０年代以來任何一個時間點都更好，調(diào)整內(nèi)容包括促進市場能動性、擴大中小型企業(yè)的機會、提高資本分配效率、改善消費和投資之間的平衡等。在全球經(jīng)濟增長依然乏力之際，中國重振改革對世界經(jīng)濟的重要性更加凸顯。
“放”“管”結(jié)合齊頭并進
轉(zhuǎn)變政府職能關(guān)鍵是理順政府、社會、市場三重關(guān)系，把該放的權(quán)真正放開放到位，把該管的事切實管住管好。一些國家在這方面的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)值得借鑒。
新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年說，新加坡許多政府部門承擔(dān)的服務(wù)職能都盡可能引入市場機制，促進效率的提高，但并不是企業(yè)化，不能變成以盈利為目的，比如警察的權(quán)力不可以下放給社會。需要避免的是政府與民爭利，有利可圖的就攥在手里，無利可圖的該做的也不做。
新加坡南洋理工大學(xué)亞洲研究所所長陳光炎說，中國實現(xiàn)經(jīng)濟改革需要在企業(yè)競爭、國家控制和管理層流動等方面對國有企業(yè)作出改革，新加坡在這方面的經(jīng)驗值得借鑒。比如，新加坡政府主要干預(yù)企業(yè)董事會人員組成，另外可能任命一部分高管，但大部分管理層都采用“市場化”方法，與私營企業(yè)一樣從市場上招聘，有效地提高了企業(yè)管理層的素質(zhì)和責(zé)任感。
達維德·庫奇諾認(rèn)為，為使經(jīng)濟具有可持續(xù)性發(fā)展能力，中國可以遵循一些國家的成功經(jīng)驗，盡快將資本引導(dǎo)至那些有創(chuàng)新能力、高效、高生產(chǎn)力的企業(yè)之中。
阿根廷拉普拉塔國立大學(xué)國際關(guān)系研究所教授阿列杭德羅·西蒙諾夫說，中國從過去計劃經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟，現(xiàn)在又在謹(jǐn)慎評估政府介入市場的程度。拉美很多國家的發(fā)展歷史證明，處理好國家干預(yù)與市場的關(guān)系是經(jīng)濟可持續(xù)增長的關(guān)鍵，單純地采取市場自由化、開放化和私有化為中心的新自由主義，或者單一施行中央集權(quán)的計劃經(jīng)濟，都被證明可能使經(jīng)濟走上歧途，曾被認(rèn)為是新自由主義實驗室的阿根廷２００１年的金融危機就是最好例證。
巴基斯坦伊斯蘭堡世界問題委員會主席哈立德·馬哈茂德表示，每個國家都有自己面臨的問題，需要針對各自不同的情況和特點采取相應(yīng)的政策。巴基斯坦面臨著能源短缺的問題，國家近５年來經(jīng)歷了權(quán)力下放的過程，許多國家政府部門的權(quán)力下放到省一級，一些部門經(jīng)過合并效率得到提高，減少了政府開支。（參與記者：權(quán)香蘭、劉宇、楊敬忠、宣敏、鄭斌、黎藜、葉書宏、趙燕燕、王小舒、孫浩、陳濟朋、胡雋欣、王玉）
