今年教育部“1號文件”《關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》曾經(jīng)引發(fā)了不少關(guān)注，因?yàn)樵撐募⑼七M(jìn)考試招生制度改革作為教育領(lǐng)域綜合改革的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的首要內(nèi)容，明確釋放在2013年推進(jìn)考試招生制度改革的訊號。
今天，北京市發(fā)布《2014—2016年中考中招改革框架方案》（征求意見稿）和《2014—2016年高考高招改革框架方案》（征求意見稿）。從方案中我們看到，包括英語分值大幅度降低、本科志愿填報(bào)第一志愿將為兩所平行的學(xué)校等內(nèi)容在內(nèi)的改革，力度可謂不小。那么，從北京市的改革方案中，我們是否能夠嗅出全國其他地區(qū)高考改革的未來方向呢？——編 者
考試結(jié)構(gòu)：英語被砍分，語文分值加重，文綜、理綜更注重考察實(shí)際應(yīng)用能力
通過考試“指揮棒”來推動改革，是這次北京中、高考改革推出的一個(gè)“重型武器”。
英語是這次改革方案中受關(guān)注度最高、改革力度最大，也被喻為“開刀”最狠的科目。根據(jù)征求意見稿，北京市中考中，英語的總分值由120分減至100分；高考中，英語分值從150分降到100分。為此，有人提出質(zhì)疑，英語被砍分，是否會與北京國際化大都市的形象背道而馳？
對此，北京市教委委員、新聞發(fā)言人李奕解讀，“從以往的英語教學(xué)來看，學(xué)習(xí)十幾年張不開嘴的現(xiàn)象長期存在。這種狀況必須改革，而且必須是教與學(xué)的方式的總體變革。要從考試這個(gè)角度切入撬動高考教學(xué)方式的整體改革。英語看似減分，但減分并不代表不重視，背后是一個(gè)立體的變化。包括題目設(shè)置、試卷結(jié)構(gòu)和分值比重三個(gè)方面的調(diào)整，如在命題思路里體現(xiàn)應(yīng)用能力，強(qiáng)調(diào)表達(dá)，而不是以往的簡單要求單詞量與完形、語法等。”
在中考方案中，盡管英語分值降低，但對聽力的要求卻提高，100分滿分中，聽力就占據(jù)半壁江山。高考的英語科目除了強(qiáng)化聽力等應(yīng)用能力之外，還推動實(shí)行社會化考試，一年兩次考試，學(xué)生可多次參加，按最好成績計(jì)入高考總分，成績3年內(nèi)有效。
與英語相反，中、高考語文科目的分值則有所提升，其背后彰顯的是對母語的重視和對傳統(tǒng)文化傳承的呼喚。根據(jù)方案，北京中考語文總分值由120分增加至150分；高考總分值由150分提高到180分。據(jù)介紹，調(diào)整分值主要是為了加強(qiáng)對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的考查，充分體現(xiàn)語文的基礎(chǔ)性和作為母語學(xué)科的重要地位，發(fā)揮語文學(xué)習(xí)對促進(jìn)學(xué)生邏輯思維能力發(fā)展的重要作用，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考和個(gè)性發(fā)展。
同時(shí)，中考中，化學(xué)科目將由80分降低到60分。高考中，數(shù)學(xué)分值不變，但文科綜合分值由300分提高到320分，注重考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)知識、基本原理、基本觀點(diǎn)和基本方法，從不同角度發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力；理科綜合分值由300分提高到320分，要從學(xué)生已有的經(jīng)驗(yàn)和將要經(jīng)歷的社會生活實(shí)際出發(fā)，通過生產(chǎn)、生活中的一些真實(shí)情境和實(shí)驗(yàn)觀察、自然體驗(yàn)，考查學(xué)生聯(lián)系實(shí)際深化、應(yīng)用知識的策略和學(xué)科素養(yǎng)。
招生方式：加大優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位供給，增加本科批次平行志愿學(xué)校數(shù)量
與考試結(jié)構(gòu)、分值變化改革同步進(jìn)行的還有招生與報(bào)考方式改革的同時(shí)推進(jìn)。以中考為例，方案中指出，增加優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位供給，同時(shí)在首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)內(nèi)實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中校招生計(jì)劃30%—50%（2014—2016年逐年增長）按公平、公開原則直接在一般初中校招生，讓一般初中校的學(xué)生有機(jī)會、有通道進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中。同時(shí)，還將減少特長生入學(xué)比例，改變單純?yōu)檫M(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校而培養(yǎng)“特長”的現(xiàn)象，引導(dǎo)學(xué)生在自己感興趣的領(lǐng)域發(fā)展特長。
方案在高考志愿填報(bào)和投檔方式上也做了調(diào)整。本科志愿填報(bào)實(shí)行本科批次平行志愿組填報(bào)方式，即：對本科一批、二批、三批的志愿設(shè)置由原來的4所學(xué)校擴(kuò)大到5所學(xué)校，即每批次第一志愿為兩所平行的學(xué)校，第二志愿為三所平行的學(xué)校，第一志愿、第二志愿均采用平行志愿投檔方式。高考本科志愿仍在考前填報(bào)。同時(shí)，在教育相對落后的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)設(shè)本科專項(xiàng)招生計(jì)劃，提高這些地區(qū)升入本科一批高校的學(xué)生人數(shù)，從而加大學(xué)生在本地接受基礎(chǔ)教育的吸引力，不斷提高當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)質(zhì)量。
推進(jìn)教育公平是教育領(lǐng)域的難點(diǎn)問題，在高考的志愿填報(bào)和錄取方式上實(shí)行本科批次平行志愿組填報(bào)方式，兼顧了志愿報(bào)考中的效率和公平問題，在一定程度上降低了考生報(bào)考志愿的風(fēng)險(xiǎn)，并努力給予考生更多的錄取機(jī)會。
“此次改革以社會關(guān)注度高的中高考作為改革的切入點(diǎn)，就是想通過試卷結(jié)構(gòu)調(diào)整和試卷分值的變化，以及招生方式的更加合理化，給全社會釋放一個(gè)明確的信號。讓全社會從關(guān)鍵性的考試變化看到此次改革的決心和目標(biāo)，從而建立家長和孩子以及廣大教師的信心。”北京市教委主任線聯(lián)平介紹。
改革時(shí)間表：未來三年保持穩(wěn)定過渡，配套措施將會陸續(xù)推出
針對改革方案將何時(shí)真正實(shí)施，北京市教委負(fù)責(zé)人給出了時(shí)間表，中考改革年度進(jìn)程為：2014年，改革體現(xiàn)在命題思想、考試說明的研制修訂，以及優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃指標(biāo)分配達(dá)到30%。減少特長生招生比例。2015年，優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃指標(biāo)分配達(dá)到40%。2016年，語文學(xué)科分值調(diào)整到150分，英語學(xué)科分值調(diào)整到100分，其中聽力50分，化學(xué)學(xué)科分值調(diào)整到60分，物理、化學(xué)考試安排在同一個(gè)半天，中考時(shí)長縮短為兩天。優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃指標(biāo)分配達(dá)到50%。特長生招生比例不超過學(xué)校招生計(jì)劃的5%。
高考改革年度進(jìn)程為：2014年，堅(jiān)持2013年命題方向，繼續(xù)調(diào)整試卷結(jié)構(gòu)，把握好學(xué)科間的平衡，使考試內(nèi)容改革成效隨時(shí)間顯現(xiàn)更加充分。調(diào)整志愿設(shè)計(jì)及投檔方式，本科志愿填報(bào)實(shí)行本科批次平行志愿組填報(bào)方式。高考本科志愿仍在考前填報(bào)。2015年，在北京市規(guī)劃的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)設(shè)本科專項(xiàng)招生計(jì)劃。2016年，高考文史類、理工類總分均為750分。語文（文理同卷）180分,數(shù)學(xué)（文）150分，數(shù)學(xué)（理）150分，文科綜合320分，理科綜合320分。英語文理同卷，實(shí)行社會化考試，一年兩次考試，學(xué)生可多次參加，英語滿分100分。
據(jù)介紹，北京市此次中高考改革的總體思路包括減負(fù)、均衡以及公平三個(gè)方面的內(nèi)容。隨著教育改革進(jìn)入“深水區(qū)”，解決教育領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題不能僅僅通過考試方式的變革，還要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)。“招生制度改革是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要將這個(gè)環(huán)節(jié)緊緊抓住，同時(shí)在頂層設(shè)計(jì)上做突破，按照步驟逐年推進(jìn)，其他措施也會相應(yīng)提出并配套實(shí)施，在保持原有水平的同時(shí)，繼續(xù)保持公平、均衡和減負(fù)?！本€聯(lián)平強(qiáng)調(diào)。（記者 趙婀娜）
