首都中高考改革方案：向“硬骨頭”落刀激起多大沖擊波
新華社北京１０月２１日電(新華社“新華視點”記者丁靜 李江濤)“減少英語考試分值，提高聽力比重”“優(yōu)質(zhì)高中三到五成的招生計劃投放給一般初中”“控制特長生招生比例”……北京市２１日公布的中高考改革方案引起普遍關(guān)注。
改變招生計劃、方式等，一方面釋放減負、促進生源均衡等政策信號；另一方面，希望通過考試指揮棒的調(diào)整，實現(xiàn)教育政策向下傳導(dǎo)。記者同時獲悉，相關(guān)部門正在醞釀更大力度的基礎(chǔ)教育改革。然而，改革能否破解教育難題還尚待檢驗。北京市教委相關(guān)負責(zé)人表示，改革爭取讓老百姓滿意，“但希望社會給我們一點寬容。改革需要勇氣，也需要時間?！?/p>
英語“減分”、生源均衡“加分” 中高考改革“動刀”
北京市此次出臺的中高考改革方案中，對現(xiàn)行考試、招生制度進行了改革。
針對高考，一是從２０１６年開始，高考英語分值由１５０分降低到１００分，實行社會化考試，一年兩次考試，學(xué)生可多次參加，按最好成績計入高考總分，成績３年內(nèi)有效。二是在北京市規(guī)劃的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)及城市發(fā)展新區(qū)增設(shè)本科一批專項招生計劃。２０１５年起將一定比例招生計劃投向這些地區(qū)，希望起到疏解中心城區(qū)人流和優(yōu)質(zhì)教育資源向這些地區(qū)傾斜的作用。
北京市教委相關(guān)負責(zé)人表示，改革適當減少了英語考試分值，提高了聽力分值。試題也將側(cè)重對英語實際應(yīng)用能力的側(cè)重，突出基礎(chǔ)能力，淡化選拔功能，回歸英語主要作為交流工具的功能。
２１世紀教育研究院副院長熊丙奇則認為，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自己的辦學(xué)定位和專業(yè)特點，自主提出要不要考英語。建立多元的評價體系，才是真正的教育良性發(fā)展局面。
同時，針對中考方案明確：讓優(yōu)質(zhì)高中逐步拿出３０％－５０％的招生計劃投放給一般初中，讓一般初中孩子升入優(yōu)質(zhì)高中的機會加大，期望緩解擇校，促進生源均衡；控制“特長生”招生比例，要求不超過每所學(xué)校招生計劃的５％。
我國相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定，義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班，然而重點學(xué)校依然是屢禁難止的“牛皮癬”。有關(guān)專家表示，北京此次改革劃出“硬杠杠”，給一般初中勻出優(yōu)質(zhì)資源，有利于促進生源均衡，但真正實現(xiàn)教育公平，還要等到初高中不再有“優(yōu)質(zhì)”和“一般”之分的那天。
直面小升初“硬骨頭” 基教改革醞釀“大手術(shù)”
事實上，北京市教育的“老大難”問題是小升初。北京小升初取消考試以來，因為入學(xué)規(guī)則亂、執(zhí)行難等問題，催生了一系列畸形現(xiàn)象：龐大的中小學(xué)培訓(xùn)市場；小升初“家長綜合征”；“坑班”、“點招”斂財騙局等等。小升初已經(jīng)讓家長心力交瘁，學(xué)生不堪重負。
為了真正解決北京市基礎(chǔ)教育中存在的問題，相關(guān)部門正積極準備出臺新的小升初政策。此次中高考系列改革措施，就是為基礎(chǔ)教育改革的“大手術(shù)”做鋪墊?！靶抡瓌t上將秉承教育部‘就近入學(xué)、免試入學(xué)’的思路，但會根據(jù)北京市具體情況作些調(diào)整?！北本┦薪涛嚓P(guān)負責(zé)人告訴記者。
比如，要實現(xiàn)“就近入學(xué)”，北京市面臨難題。一、隨著北京城市的發(fā)展，拆遷、新建區(qū)很多。居民戶口所在地、居住地、工作地可能在三個地方，該就哪個“近”？二、如果完全按照“電腦派位”，無異于“抓鬮、撞大運”，忽略學(xué)生學(xué)習(xí)成績、老師教學(xué)水平等，最終會導(dǎo)致教育資源“低位均衡”。
記者獲悉，北京市很有可能以學(xué)籍、戶籍、家長工作單位等作為條件，盡最大可能實現(xiàn)“就近”。此外，堅決禁止初中校舉辦招生考試，加強學(xué)籍管理，取消“占坑班”，逐步取消“特長生”“共建生”等也將成為配合措施?！案母锏脑瓌t是不讓孩子再去‘拼條件’，規(guī)則簡單透明，引導(dǎo)生源均衡、師資均衡?！边@位負責(zé)人說，“我們希望通過改革解決入學(xué)難、擇校亂、課業(yè)負擔(dān)過重這三個重點問題。”
利益調(diào)整是必然 百姓滿意是目標
改革效果有待檢驗。改革力度大，操作層面會不會出現(xiàn)問題？比如，高考一批招生名額向郊區(qū)傾斜會不會導(dǎo)致新的“郊區(qū)擇校”？取消特長生會不會影響素質(zhì)教育？北京市教委相關(guān)負責(zé)人告訴記者，這次改革將是一個系列政策配套實施的過程。“郊區(qū)擇?！钡膯栴}，能夠通過嚴格學(xué)籍管理來控制。
此外，有關(guān)部門表示，北京市將利用“減負”之后小學(xué)生下午３：３０放學(xué)到家長５：３０下班之間的兩個小時，通過政府購買社會服務(wù)，免費對孩子進行德育、體育、美育興趣培養(yǎng)。既為家長減輕經(jīng)濟、時間負擔(dān)，也真正強化孩子的素質(zhì)教育。
事實上，向郊區(qū)傾斜一批招生名額和優(yōu)質(zhì)高中招生計劃向初中分配，是對既有利益的重新調(diào)整，面臨很大阻力。政策出臺前，相關(guān)部門進行了廣泛的意見征集。征集范圍包括北京市區(qū)縣教委負責(zé)同志、大中小學(xué)校長、教育專家、人大代表、政協(xié)委員、辦學(xué)機構(gòu)負責(zé)人等。
“在這個過程中，我們已經(jīng)感受到了不同利益群體面對改革的不同聲音?！边@位負責(zé)人說，“但我們要謀求廣大老百姓的支持。把優(yōu)質(zhì)資源的蛋糕做大，同時要把蛋糕分得公平，讓大家都有得吃?！?/p>
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝輝認為，北京此次中高考改革的大方向是對的，但改革效果還有待檢驗。２１世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，應(yīng)該以考試招生制度改革為突破口，逐步探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機構(gòu)組織實施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。
