新華社北京１０月１７日電（記者關桂峰）１０月中旬，位于北京市西北的肖家河污水處理廠升級改擴建工程正在緊張建設，改造采取地下全封閉處理，既不影響現(xiàn)有污水處理設施運行，又杜絕了臭氣外漏。而承擔這一首都重要市政基礎設施工程的，是北京市的一家民營企業(yè)。
７月３１日，北京市發(fā)布消息，將市政基礎設施領域向社會資本敞開，擬推出１２６個項目，引進社會資本１３００億元。這些項目涉及軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處置和鎮(zhèn)域供熱等六大領域。這是北京市首次全面將市政建設項目向社會資本開放。
很快，８月中旬，北京市水務局就與桑德集團簽下了首個污水處理的合作協(xié)議，項目采用特許經(jīng)營方式，由桑德集團投資建成后擁有２５年特許經(jīng)營權，項目預計總投資約３．３億元。北京市水務局認為，桑德集團是有著近２０年從事水處理的環(huán)保企業(yè)，現(xiàn)代化專業(yè)化水平高，有能力承擔這一工程。
北京市發(fā)展改革委委員楊旭輝表示，市政基礎設施領域向社會資本敞開是轉(zhuǎn)變政府職能、促進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的突破口。
業(yè)內(nèi)人士坦言，這項重要的市政基礎設施工程交給民企去做，在過去是很難想象的。
桑德國際財務總監(jiān)王凱說，將市政基礎設施領域向社會資本敞開，對他們來說是一個重大利好消息，令人振奮。政策發(fā)布至今兩個多月，桑德集團已在北京參與了４個水處理項目的投標，這種進度在王凱看來是從沒有過的。
“此外，招投標前信息公開的力度更大，項目的規(guī)模、技術要求、資金等相關信息都是公開的，不論你是什么所有制形式，都站在了同一個起跑線上競爭?！蓖鮿P說。
北京京港地鐵有限公司副總經(jīng)理鄭燕萍坦言，過去社會主體參與建設缺乏具體的進入路徑和方案設計，也沒有形成相應的制度安排，社會資本很難真正進入市政基礎設施領域。進入之后也難以得到合理的回報。社會上所說的“玻璃門”“彈簧門”，我們都遇到過。
在不少民營企業(yè)負責人看來，政府推進項目的力度大，措施實，速度也加快了。以小城鎮(zhèn)污水處理設施建設運營為例，７月底前，北京市發(fā)展改革委與相關的區(qū)縣開展了第二批項目前期論證工作，９月底前就完成了特許經(jīng)營招商準備工作，四季度就開始啟動建設。
鑒于市政基礎設施領域的前期投入大、建設周期長和資金回收期長，還有民企負責人建議，政府還應多渠道地完善社會投資人合理投資回報機制，在價格、補貼、土地、市政等配套政策上有更細化的規(guī)定，實現(xiàn)民間投資者、民眾、政府多贏。
北京市發(fā)展改革委表示，對具備一定經(jīng)營條件的市政基礎設施領域，將進一步打破壟斷，開放市場，凡是市場主體能夠承擔的，由市場主體承擔。今后將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，逐步擴大市場化建設的規(guī)模和領域，切實轉(zhuǎn)變政府只能，致力創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
