東方智慧開啟中國東盟關系新時局
新華社北京１０月１７日電(新華社記者劉云非 謝鵬) “君子和而不同。”儒家先賢孔子推崇的處世之道深刻地影響了中國人的價值觀。而在與東盟國家交往中，以鄰為伴、講信修睦、合作共贏的政策主張則很好詮釋了中國的外交理念。
今年是中國和東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系１０周年。在承前啟后的歷史節(jié)點上，中國領導層近期接連出訪東盟國家，提出新目標、新倡議和新思維，推動雙邊關系躍上新臺階。
政治新目標——求同存異的睦鄰之道
不同的種族、文化、政治制度、宗教信仰以及發(fā)展階段勾勒出亞洲的多元圖景。在多樣化的背景下，中國和東盟走過“黃金十年”。從國別看，“全面”、“戰(zhàn)略”、“伙伴”等詞匯頻現，中國與東盟國家的關系穩(wěn)步提升。
目前，全球政治、經濟、金融和貿易格局仍在深刻調整之中，新舊矛盾交織，機遇與挑戰(zhàn)并存。從全球視角審視中國東盟關系，新興經濟體影響力日隆，中國與東盟國家迎來難得機遇，求發(fā)展、促和平以及維護發(fā)展中國家權益成為大勢。
此間外交分析人士指出，在中國東盟關系中，相互尊重和互不干涉內政是內涵，互信與睦鄰是共識。與鄰為伴的中國外交政策目標贏得東盟國家高度信任，而中國也支持東盟國家走聯合自強之路。此外，共同的利益訴求推動了互利合作。
合作抑或爭端，信任抑或猜疑，國際媒體聚焦下的中國東盟關系引人關注。就在前不久，習近平主席出訪東盟國家提出長遠發(fā)展目標：中國愿同東盟國家商談締結睦鄰友好合作條約，攜手建設更為緊密的中國－東盟命運共同體，作守望相助、安危與共、同舟共濟的好鄰居、好朋友、好伙伴。
回望歷史，雖有曲折，但和平共處與求同存異始終是中國東盟關系的基石?！凹核挥?，勿施于人”。所謂“國強必霸”之談與中國的哲學理念相違背。李克強總理就表示：我們要多栽花，不栽刺。如各方能夠達成共識并最終簽署條約，將為中國－東盟戰(zhàn)略合作提供法律和制度保障。
越南總理阮晉勇高度評價中國與東盟建立睦鄰友好關系的一貫政策，相信以東盟各國和中國的政治決心，東盟中國戰(zhàn)略伙伴關系將繼續(xù)發(fā)展，助力地區(qū)和平與發(fā)展。
英國里茲大學亞太研究所學者強萬納里認為，建立在經濟與人民利益上的戰(zhàn)略互信與安全共同體是該地區(qū)的主流趨勢。由于東亞是全球經濟繁榮的主要發(fā)動機，竭盡全力維護該地區(qū)和平與穩(wěn)定是十分必要的。
經貿新倡議——互惠共贏的發(fā)展之道
過去１０年，中國東盟關系融洽得益于政經互動。目前，中國和東盟各國都在加快結構調整，由此拓寬了合作空間。在此背景下，中國－東盟自貿區(qū)“升級版”、海上絲綢之路、亞洲基礎設施投資銀行等一系列中國新倡議更具現實意義。
中國和東盟擁有１９億人口，已建成最大發(fā)展中國家自貿區(qū)。從２００２年到２０１２年，貿易額年均增長２３．６％，目前達４０００億美元；相互投資累計超過１０００億美元。中國提議，啟動自貿區(qū)升級版談判，力爭到２０２０年貿易額達１萬億美元。今后８年，中國從東盟累計進口將達３萬億美元，對東盟投資超千億美元。
中國的倡議可謂“水陸并進”：成立“亞洲基礎設施投資銀行”，加快互聯互通基礎設施建設；發(fā)展海洋合作伙伴關系，共建２１世紀“海上絲綢之路”，中方已設立３０億元人民幣的海上合作基金。此外，在財金領域，中國建議擴大雙邊本幣互換規(guī)模和范圍，制定區(qū)域金融合作路線圖，打造亞洲貨幣穩(wěn)定體系、亞洲信用體系和亞洲投融資合作體系。
具體到東盟成員國，中國也與多國簽署經貿合作規(guī)劃。以印尼和馬來西亞為例，中國同兩國分別簽署經貿合作五年規(guī)劃，確定新目標和重點領域，提出２０１５年中印尼貿易額達到８００億美元、２０１７年中馬貿易額達到１６００億美元，保持并擴大雙邊本幣互換規(guī)模。中印尼合作拓展至航天、外空、海上。中馬將共同把欽州、關丹這一“兩國雙園”產業(yè)園區(qū)打造成投資合作旗艦。
在區(qū)域多邊領域，中國倡議加快推進東亞經濟一體化，力爭于２０１５年前結束“區(qū)域全面經濟伙伴關系”談判，體現了合作、開放、共贏的理念。
泰國智庫開泰研究中心中國研究室主任黃斌說，打造中國－東盟自貿區(qū)“升級版”，使之成為“區(qū)域全面經濟伙伴關系”試驗區(qū)，為本地區(qū)經濟融合積累經驗，最終形成一個擁有人口占世界近一半、生產總值和貿易額占世界三分之一的超大型經濟區(qū)。
日本《朝日新聞》的一篇報道說，美國通過《跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協定》敲開他國市場大門，而中國致力于構筑尊重他國利益的關系。參與談判的人士透露，東盟傳出“希望美國也學習一下”的聲音。馬來西亞總理納吉布更強調：“我們不是應聲蟲。掌握靈活性是十分重要的?！?/p>
安全新思維——協商互諒的和平之道
“我們主張推廣綜合安全、共同安全、合作安全的新安全觀，推動在傳統安全和非傳統安全領域的坦誠對話與合作，促進政治安全與經濟安全的互動?！薄皷|亞許多國家都使用筷子，一根筷子很難吃著東西，兩根筷子一起用才能夾到食物，一把筷子捆在一起就不易折斷?！?/p>
毋庸諱言，中國與一些東盟國家存在南沙群島部分島礁領土爭議以及部分海域主張重疊爭議。李克強總理用“筷子論”形象地闡明了中國的新安全觀，釋放出善意和通過協商解決爭議的政治意愿。
本該風平浪靜的南海一度掀起波瀾，更被一些媒體熱炒。究其原委，區(qū)域內部事務牽扯上了外部因素。首先，每年有１０多萬艘各國船只安全通過南海，但仍有人渲染所謂的南海航行自由問題。其次，直接當事國通過協商談判和平解決的原則未被遵守。
主權和領土完整是一國核心利益，也關乎民族感情，“和為貴”的理念為解決爭議提供了有益啟示。１０多年前與東盟國家達成的《南海各方行為宣言》體現了中國的原則立場和互諒精神。中國已表示愿在協商一致基礎上穩(wěn)妥推進“南海行為準則”磋商。
有關爭議徹底解決前，“擱置爭議、共同開發(fā)”不失為破解歷史遺留問題之策。李克強總理越南之行的一項重要成果就是，兩國將探討不影響各自立場和主張的過渡性解決辦法，包括研究和商談共同開發(fā)問題。這一創(chuàng)新思維為管控分歧和最終解決爭議提供了可能。
分析人士指出，這一進展向外界傳遞出清晰的信息，區(qū)域內國家有智慧維護南海和平，南海完全可以成為和平、友誼和合作之海。（參與記者：鄭捷、胡雋欣、林昊、榮忠霞、周檬、鄭世波）
