土地流轉(zhuǎn)起來(lái) 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái) 農(nóng)民組織起來(lái)
——北京推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化紀(jì)實(shí)
新華社北京１０月６日電（記者毛偉豪）土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)，村民“月領(lǐng)工資年分紅”；農(nóng)民組織起來(lái)，數(shù)十萬(wàn)農(nóng)戶抱團(tuán)闖市場(chǎng)……在北京，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村正在發(fā)生喜人變化，城鄉(xiāng)差別日益縮小。
流轉(zhuǎn)起來(lái) 提高土地利用價(jià)值
在北京市通州區(qū)于家務(wù)鄉(xiāng)前伏村，１３００畝農(nóng)地上種滿了“太空育種”的甜高粱，一眼望不到頭，而在２００８年，這里還只是玉米地、麥子地和蔬菜大棚。
“過(guò)去各家種各家的，一年忙到頭也賺不了倆錢?，F(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)，咱這塊地升級(jí)啦！”前伏村村民梁永春感慨地說(shuō)。
２００９年，前伏村村委會(huì)與北京神農(nóng)河谷稻香農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂了土地租賃合同，一次性將全村可耕種的２０００畝土地整體流轉(zhuǎn)，期限１８年，流轉(zhuǎn)費(fèi)１０００元／畝／年。
村里２０７戶農(nóng)民的土地化零為整，村支書(shū)王玉明家的地也在其中。他掰著手指頭說(shuō)：“流轉(zhuǎn)后，全年土地租金收入２００萬(wàn)元，加上農(nóng)民工資勞務(wù)收入８０萬(wàn)元，全年總收入２８０萬(wàn)元，比流轉(zhuǎn)前翻了一番多。”
前伏村在于家務(wù)鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)中只是一個(gè)縮影。北京市通州區(qū)于家務(wù)鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心主任宗少革告訴記者，全鄉(xiāng)前伏、北辛店、西垡等村２５０６戶農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地２４０１８畝，集體土地７０２２畝，促進(jìn)了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的形成。
于家務(wù)鄉(xiāng)目前正在建設(shè)通州“國(guó)際種業(yè)科技園區(qū)”。隨著法國(guó)利馬格蘭種業(yè)、北京德農(nóng)種業(yè)等企業(yè)和中國(guó)農(nóng)大通州試驗(yàn)站等科研單位的相繼進(jìn)駐，這一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。“未來(lái)，這里就是中國(guó)種業(yè)和農(nóng)業(yè)的科技‘硅谷’。”宗少革說(shuō)。
目前，北京市已完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證２３２５２宗，確權(quán)登記率９５％，農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積２２４萬(wàn)畝，占確權(quán)總面積的二分之一。
經(jīng)營(yíng)起來(lái) 提升資產(chǎn)使用效益
２０１２年，位于北京麗澤金融商務(wù)區(qū)核心區(qū)的三路居村整建制撤村建居，設(shè)立了金鵬天潤(rùn)社區(qū)，社區(qū)現(xiàn)有居民１８６２人。
豐臺(tái)區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)三路居村金鵬天潤(rùn)公司經(jīng)理李立軍說(shuō)：“撤村后，我們?yōu)閯趧?dòng)力一次性躉交社保費(fèi)用９２００萬(wàn)元，全部勞動(dòng)力享受城鎮(zhèn)職工社保政策。為超轉(zhuǎn)人員繳納全部保費(fèi)，辦理了‘一老醫(yī)保卡’，每年用于居民工資、退休金、福利、保險(xiǎn)、醫(yī)療報(bào)銷等方面的費(fèi)用達(dá)到６０００多萬(wàn)元?！?/p>
一個(gè)小村子為何如此“財(cái)大氣粗”？這得從三路居村集體經(jīng)濟(jì)改革說(shuō)起。
實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革前，三路居村的產(chǎn)業(yè)以房屋、土地租賃業(yè)為主，集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式單一，資產(chǎn)管理粗放。２００５年，三路居村實(shí)施農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，成立了北京金鵬天潤(rùn)置業(yè)投資管理公司。公司股權(quán)結(jié)構(gòu)為集體股占３０％，持股人為三路居村集體資產(chǎn)管理委員會(huì)；個(gè)人股占７０％，個(gè)人股東１８４４人。２０１０年底，三路居村啟動(dòng)深化改制工作，將３０％的集體股全部平均到個(gè)人股。金鵬天潤(rùn)公司有效盤活利用資金資產(chǎn)，形成了以房地產(chǎn)為主，現(xiàn)代商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)為輔的多元化產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)保值增值。
“我們公司實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，目前自持物業(yè)５．４萬(wàn)平方米，一年租賃收入６９００萬(wàn)元，物業(yè)服務(wù)收入８００萬(wàn)元。我們還成立了北京首家‘村字頭’的小額貸款公司，現(xiàn)在每年凈收益８００萬(wàn)元?！崩盍④娬f(shuō)。
２００５年到２０１２年間，三路居村總收入由４６９７萬(wàn)元，增加到９９０５萬(wàn)元，年平均增長(zhǎng)１１．２％，總資產(chǎn)由９９０２萬(wàn)元，增加到１２８７４５萬(wàn)元，年平均增長(zhǎng)４４．３％；村民人均收入由８２８６元，增加到１５４７６元，年平均增長(zhǎng)９．３％。
像金鵬天潤(rùn)公司一樣的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在北京共有４１６９個(gè)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)集體資產(chǎn)總額達(dá)４１１６．６億元。目前，北京已有３８２３個(gè)村完成了集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，占總數(shù)的９６％；全市３２０萬(wàn)農(nóng)村居民成為擁有集體資產(chǎn)的市民；２０１２年共有１１１萬(wàn)股東獲得分紅２３．６億元，人均分紅達(dá)到了２１２４元。
通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)得到了更高效的運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了足不出村拿工資、分紅。
組織起來(lái) 提高農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)力
北京市農(nóng)業(yè)資源相對(duì)短缺，在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新形勢(shì)下，面對(duì)社會(huì)化的大市場(chǎng)，一家一戶小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)根本無(wú)法抵御風(fēng)險(xiǎn)。只有將農(nóng)民組織起來(lái)，形成合力，才能更有效地提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民專業(yè)合作社就是最有效的組織形式之一。
陳領(lǐng)，北京市順義區(qū)北京興農(nóng)天力農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)。２００８年，他組織成立了興農(nóng)天力合作社，發(fā)展至今已經(jīng)擁有社員２６９戶，各類農(nóng)機(jī)具２８１臺(tái)件，糧食耕種面積３萬(wàn)余畝，花卉果樹(shù)基地５００余畝，蔬菜大棚１００棟，總資產(chǎn)５１００萬(wàn)元。
“我們的社員不僅僅是新時(shí)代的種田工人，通過(guò)培訓(xùn)，有些還成了技術(shù)發(fā)明家?！标愵I(lǐng)告訴記者，幾年來(lái)，這些“技術(shù)農(nóng)民”自主研制成功了有機(jī)肥深松施肥機(jī)、光伏板太陽(yáng)能自動(dòng)追光裝置等設(shè)備，獲得了六項(xiàng)國(guó)家專利；自行研制了玉米谷穗剝皮機(jī)，寬窄行播種機(jī)和糧食籽粒翻曬機(jī)等實(shí)用型農(nóng)機(jī)具，“這么多的發(fā)明創(chuàng)造，在過(guò)去是不可想象的”。
２０１２年，興農(nóng)天力合作社全年實(shí)現(xiàn)收入６１６８萬(wàn)元，盈余２７４萬(wàn)元，二次返還給社員１２４萬(wàn)元，社員戶均收入８．５７萬(wàn)元，比入社前提高了３萬(wàn)元。王良是全社收入最高的社員：“每月領(lǐng)工資５０００多元，加上年底５００畝地的分紅，去年一共拿了３０多萬(wàn)元。”
目前，興農(nóng)天力合作社的服務(wù)范圍已經(jīng)輻射到５個(gè)省市，８?jìng)€(gè)區(qū)縣，３０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，１３０個(gè)村莊，帶動(dòng)了３０００多戶農(nóng)民增收致富。
截至２０１２年底，在北京市工商局登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到５５２６個(gè)，正式登記注冊(cè)的合作社成員１４．３萬(wàn)名，合作社成員出資總額達(dá)到５５．９億元。這些合作社的建立，對(duì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、破解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾、提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效果、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。
北京市農(nóng)委副主任康森表示：“我們將加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，走新型城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)并加快融入城市進(jìn)程，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)?！?/p>
