新華社北京９月２７日電（記者 劉羊旸）近日，新華社、國家林業(yè)局和有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出“地球綠飄帶”大型集成報(bào)道，再次將世人的目光聚集到三北防護(hù)林體系建設(shè)工程。有關(guān)這項(xiàng)工程的一些熱點(diǎn)話題受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注：當(dāng)初為何要啟動(dòng)這項(xiàng)工程？時(shí)間跨度大，它的建設(shè)指導(dǎo)思想發(fā)生了哪些變化？它有著怎樣的發(fā)展動(dòng)力和后勁？圍繞著這些問題記者采訪了國家林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
人民期盼重建綠色家園
問：請(qǐng)介紹下三北工程是在怎樣的背景下啟動(dòng)實(shí)施的？
國家林業(yè)局三北防護(hù)林建設(shè)局局長潘迎珍：我國西北、華北和東北地區(qū)，是中華民族的重要發(fā)祥地，這里曾經(jīng)森林密布、草原肥美、綠野千里。然而隨著人口的劇增、資源的掠奪式開發(fā)以及氣候的變遷等因素影響，綠色漸漸遠(yuǎn)離這片古老的土地。
從２０世紀(jì)６０年代初到７０年代末的近２０年間，有６００多萬公頃土地沙漠化，有１３００多萬公頃農(nóng)田遭受風(fēng)沙危害，有數(shù)以百計(jì)的水庫變成沙庫。
２０世紀(jì)７０年代，三北地區(qū)森林覆蓋率僅為５．０５％，土地生產(chǎn)力極低，人民生活十分困難，每公頃農(nóng)田糧食產(chǎn)量遠(yuǎn)低于全國平均水平。生態(tài)災(zāi)害時(shí)時(shí)威脅著生活在這片土地上的各族人民，期盼重建綠色家園成為常年飽受生態(tài)之苦的各族人民的共同心聲。在這樣的背景下，１９７８年１１月我國政府作出了在西北、華北、東北地區(qū)建設(shè)三北防護(hù)林體系的重大戰(zhàn)略決策。
建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)現(xiàn)三次大飛躍
問：三北工程建設(shè)時(shí)間長，在實(shí)施的過程中，它的建設(shè)指導(dǎo)思想都做過哪些調(diào)整？
國家林業(yè)局副局長張永利：三北工程建設(shè)在實(shí)踐中不斷探索，在改革中不斷創(chuàng)新，在指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)了三次大的飛躍：
三北工程建設(shè)之初，為了從根本上遏制風(fēng)沙危害加劇、水土流失擴(kuò)展的態(tài)勢，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，我們將建設(shè)“大型防護(hù)林體系”確立為三北工程的指導(dǎo)思想，也就是采取以人工修復(fù)為主的措施，構(gòu)建一個(gè)符合三北地區(qū)自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律、以木本植物為主體的高效綜合防護(hù)林體系。這一時(shí)期工程建設(shè)中防護(hù)林的比重達(dá)７０％左右，充分體現(xiàn)了保生態(tài)、保生存、保發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。
進(jìn)入２０世紀(jì)９０年代，為了推動(dòng)工程持續(xù)發(fā)展，保護(hù)和調(diào)動(dòng)人民群眾投身工程建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，我們又進(jìn)一步深化確立了建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系”的指導(dǎo)思想，也就是在確保生態(tài)優(yōu)先的前提下，充分挖掘林業(yè)發(fā)家致富的功能。這一時(shí)期的顯著特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)林比重由工程建設(shè)初期的５％提高到２５％左右，從一個(gè)側(cè)面折射出人民群眾脫貧致富的客觀需求。
近年來，隨著社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求日趨多樣，我們又及時(shí)調(diào)整確立了“以生態(tài)建設(shè)為主線，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和民生改善”的指導(dǎo)思想，也就是在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，按照以人為本、統(tǒng)籌兼顧的原則，實(shí)行生態(tài)基地、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與林地資源綜合開發(fā)利用相結(jié)合，大力推進(jìn)百萬畝防護(hù)林基地和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，初步呈現(xiàn)出生態(tài)與民生相融合、興林與富民相統(tǒng)一、山沙增綠和身邊造景相呼應(yīng)的工程建設(shè)新格局。
改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色增長潛力巨大
問：三北工程共八期，現(xiàn)在實(shí)施到第五期，已經(jīng)到了一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。工程繼續(xù)推進(jìn)的動(dòng)力有哪些？其發(fā)展后勁是什么？
國家林業(yè)局三北防護(hù)林建設(shè)局總工程師洪家宜：三北工程的發(fā)展動(dòng)力主要為：
一是建設(shè)三北工程，符合三北地區(qū)廣大干部群眾的意愿，得到了老百姓的擁護(hù)和認(rèn)可，激發(fā)了建設(shè)區(qū)廣大干部群眾投身建設(shè)綠色家園的積極性，他們把改善生活條件的強(qiáng)烈愿望化作自覺的行動(dòng)，積極投身到改變自然的偉大實(shí)踐中。
二是從中國國情、三北地區(qū)地域特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)體系建設(shè)目標(biāo)不動(dòng)搖，將防護(hù)林建設(shè)與國家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，實(shí)行全黨動(dòng)手，全民動(dòng)員，全社會(huì)辦林業(yè)。
三是尊重自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林，將生態(tài)治理與改善民生相結(jié)合。
工程發(fā)展后勁表現(xiàn)在：黨的十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。賦予了三北工程全新的歷史使命，給三北工程帶來了廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，三北大地是建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重點(diǎn)地區(qū)，也是未來我國新增森林資源潛力巨大的地區(qū)。
此外，三北地區(qū)宜林地面積占全國的６０％以上；全國近５０萬平方公里可治理的沙化土地，９０％集中在三北地區(qū)。改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色增長的潛力十分巨大。
