新華社濟(jì)南９月２６日電（記者袁軍寶、何雨欣）伴隨著營業(yè)稅改征增值稅擴(kuò)圍后首個納稅申報(bào)期的結(jié)束，這項(xiàng)改革也在全國試點(diǎn)階段實(shí)現(xiàn)了新舊稅制轉(zhuǎn)換。
營改增是一項(xiàng)重要的稅制改革。在不斷向前推進(jìn)中，稅務(wù)部門通過不斷完善一系列舉措，確保營改增平穩(wěn)推進(jìn)。
首月申報(bào)稅款１２５億元 新舊稅制實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換
今年８月１日起，我國交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn)在全國推進(jìn)。８月１日起納稅人能順利開具增值稅發(fā)票，９月１日起能順利辦理納稅申報(bào)，是營改增推進(jìn)的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，納稅人能開票、能申報(bào)，這標(biāo)志著新舊稅制實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。
據(jù)國家稅務(wù)總局的最新數(shù)據(jù)，截至８月底，納入營改增全國試點(diǎn)的納稅人２２２．３萬戶，其中，一般納稅人４０．０５萬戶，小規(guī)模納稅人１８２．２５萬戶；新擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)納稅人７６．２７萬戶，其中一般納稅人９．３９萬戶，小規(guī)模納稅人６６．８８萬戶。
９月申報(bào)期，全國營改增試點(diǎn)納稅人共申報(bào)稅款１２５．３７億元，其中一般納稅人１１０．７１億元；小規(guī)模納稅人１４．６６億元；新擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)納稅人共申報(bào)稅款３９．２８億元，其中一般納稅人３３．６８億元，小規(guī)模納稅人５．６億元。
國家稅務(wù)總局局長王軍在山東調(diào)研時(shí)說，從各項(xiàng)工作進(jìn)展來看，營改增試點(diǎn)全國推廣后“總體情況良好，比較順利”，成功實(shí)現(xiàn)新舊稅制轉(zhuǎn)換，意味著營改增取得階段性成果，營改增是財(cái)稅改革的“重頭戲”，要“實(shí)”字當(dāng)頭，繼續(xù)不斷完善各項(xiàng)工作，促進(jìn)試點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
準(zhǔn)備鐵路通信等行業(yè)試點(diǎn) 嚴(yán)密防范騙稅
營改增對大多數(shù)企業(yè)的減負(fù)作用十分明顯?！埃冈路莨緺I改增范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)當(dāng)月應(yīng)納增值稅１５０萬元，較營改增前營業(yè)稅額減少５２萬元，稅負(fù)由５％下降至３．９％，降幅達(dá)到２２％。”濟(jì)南浪潮集團(tuán)高級副總裁李凱聲說。
從各地來看，營改增試點(diǎn)后絕大部分企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)下降。據(jù)山東省國家稅務(wù)局局長劉景溪介紹，試點(diǎn)納稅人稅收負(fù)擔(dān)下降或基本不變的占試點(diǎn)納稅人申報(bào)戶數(shù)的９６．５％；試點(diǎn)納稅人直接減稅１．１８億元，新增固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)留抵２．９億元；原增值稅一般納稅人新增應(yīng)稅服務(wù)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額２．３億元，上述三項(xiàng)合計(jì)減稅約６．３８億元。
王軍表示，營改增擴(kuò)大試點(diǎn)是國務(wù)院在打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的關(guān)鍵時(shí)刻推出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，也是發(fā)揮稅收職能作用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的一項(xiàng)具體措施。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于營改增的安排部署，在全國試點(diǎn)推開之后，會擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)，力爭“十二五”期間全面完成改革任務(wù)。
“我們既要確保目前試點(diǎn)的行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，又要提早做好鐵路運(yùn)輸、郵電通信等行業(yè)陸續(xù)納入試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，同時(shí)，研究能否、何時(shí)、如何推進(jìn)生活類服務(wù)業(yè)營改增問題，確保營改增的順利完成。”王軍指出。
此外，針對試點(diǎn)開展以來，個別企業(yè)虛開發(fā)票等騙稅現(xiàn)象有所抬頭的問題，王軍說，要從加強(qiáng)納稅評估、強(qiáng)化稅源監(jiān)控、加大稽查力度等方面，做好試點(diǎn)后的風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)決防止試點(diǎn)中通過虛開發(fā)票、空轉(zhuǎn)等方式虛增稅收收入的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。
“與貨物領(lǐng)域相比，服務(wù)的無形性和業(yè)態(tài)的多樣性，使得服務(wù)行業(yè)的管理面臨更加復(fù)雜的形勢，尤其在稅收優(yōu)惠和跨境服務(wù)退免稅等方面，對稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管提出更高要求?！蓖踯娬f，要強(qiáng)化對試點(diǎn)行業(yè)的管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，確保改革試點(diǎn)順利進(jìn)行。
保障小微企業(yè)權(quán)益 跟蹤分析改革效應(yīng)
營改增試點(diǎn)在全國推進(jìn)的同時(shí)，國務(wù)院常務(wù)會議決定，今年８月１日起，對小微企業(yè)中月銷售額或營業(yè)額不超過２萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。
王軍強(qiáng)調(diào)指出，營改增擴(kuò)大試點(diǎn)涉及一些小微企業(yè)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要把營改增擴(kuò)大試點(diǎn)和落實(shí)暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策結(jié)合起來，方便小微企業(yè)操作，及時(shí)享受政策優(yōu)惠，做好小微企業(yè)發(fā)票代開和退稅，保障其合法權(quán)益。
同時(shí)，據(jù)介紹，各地國稅部門在優(yōu)化營改增全國試點(diǎn)的納稅服務(wù)中，通過完善網(wǎng)上發(fā)票領(lǐng)購、網(wǎng)上認(rèn)證報(bào)稅等，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅功能，面向試點(diǎn)納稅人開展了導(dǎo)稅、預(yù)約、提醒等服務(wù)。
“效應(yīng)評估對營改增總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善試點(diǎn)至關(guān)重要，要對納稅人的稅負(fù)變化情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤分析，全面分析改革效應(yīng)，為進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案建言獻(xiàn)策?！蓖踯娬f。
